公路工程管理的問(wèn)題與策略分析

摘 要：公路工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)項(xiàng)目，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著不可忽視的重要影響。但是隨著公路工程的逐漸增多，其暴露出來(lái)的問(wèn)題也在逐漸增多，如何有效的保證其質(zhì)量，延長(zhǎng)公路工程的使用壽命，成為了當(dāng)前公路工程亟待解決的重要問(wèn)題。文章主要從公路工程管理的角度出發(fā)，探討公路工程管理存在的一系列問(wèn)題，并結(jié)合實(shí)際提出合理化的解決方案，以便更好地推動(dòng)我國(guó)公路工程項(xiàng)目的持久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程；工程管理；質(zhì)量管理；監(jiān)理制度

1 概述

對(duì)于我國(guó)現(xiàn)階段而言，公路工程的建設(shè)發(fā)展雖與以往相比有了較大的進(jìn)步，但其質(zhì)量問(wèn)題仍是面臨的主要問(wèn)題。從某種意義上來(lái)講，質(zhì)量是一項(xiàng)公路工程長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有質(zhì)量，此項(xiàng)工程就難以真正意義上發(fā)揮其應(yīng)有的效用，所以，必須將質(zhì)量問(wèn)題給予足夠的重視。利用科學(xué)有效的管理措施對(duì)質(zhì)量進(jìn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)控，故此才能推動(dòng)公路工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

2 公路工程管理問(wèn)題與不足分析

2.1 現(xiàn)場(chǎng)管理的不足之處

公路工程建設(shè)在開(kāi)展的過(guò)程中有其自身的獨(dú)特性。從這個(gè)角度來(lái)講，公路工程建設(shè)施工的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都與現(xiàn)場(chǎng)施工管理有著密切的關(guān)系。由于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境較為復(fù)雜，涉及的問(wèn)題較多，不僅包括施工作業(yè)的相關(guān)人員，還包括施工現(xiàn)場(chǎng)所使用的機(jī)械設(shè)備、施工現(xiàn)場(chǎng)的周邊壞境等，整體來(lái)講都存在一些問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是公路工程現(xiàn)場(chǎng)施工材料問(wèn)題。有些施工項(xiàng)目為了節(jié)省資源，所配備的施工材料數(shù)量不足或是好壞參半，這就使得施工質(zhì)量在根本上存在不合格的現(xiàn)象。二是公路工程相關(guān)人員對(duì)于管理不能夠科學(xué)、準(zhǔn)確地把握。施工主體從某種角度來(lái)講則是施工人員，但是很多公路工程施工項(xiàng)目的相關(guān)人員并不能準(zhǔn)確的把握施工，多數(shù)憑借其經(jīng)驗(yàn)監(jiān)管施工，這就導(dǎo)致偷工減料及怠工現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)，最終影響公路工程的施工進(jìn)度，為了趕工期進(jìn)而不得不忽視質(zhì)量。

2.2 后期養(yǎng)護(hù)管理的不足之處

很多公路工程一定程度上都帶有\(zhòng)"政績(jī)工程\"的色彩，一些地方政府為了創(chuàng)造業(yè)績(jī)，往往在地方開(kāi)展形象工程，對(duì)于實(shí)質(zhì)施工所要達(dá)到的目標(biāo)并不明確。等到施工作業(yè)完成以后，則忽視其后期的養(yǎng)護(hù)管理工作，這就導(dǎo)致很多形象工程在使用上難以發(fā)揮應(yīng)有的效用，長(zhǎng)期以往也得不到妥善的處理，進(jìn)而導(dǎo)致使用年限大打折扣。養(yǎng)護(hù)問(wèn)題的不解決將是影響公路工程使用的一個(gè)重要因素，其不合理主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理機(jī)制的不科學(xué)；二是養(yǎng)護(hù)作業(yè)并不具備專(zhuān)業(yè)的、可操作的相關(guān)設(shè)備；三是養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)較低。

2.3 工程成本管理方面的不足之處

對(duì)于公路工程而言，成本管理是其基礎(chǔ)。其中不僅包括對(duì)施工成本的建筑管理，還包括對(duì)設(shè)計(jì)成本、施工材料成本等一系列與公路工程有關(guān)的成本管理。但是在實(shí)際公路工程中對(duì)于工程成本管理的重視卻是難以貫徹到整個(gè)公路工程的始終。相關(guān)工程案例顯示，對(duì)于公路工程的成本管理多數(shù)停留在理念、方式方法上，并沒(méi)有付之于實(shí)際行動(dòng)中。對(duì)于整個(gè)公路工程的施工材料、人員消耗、設(shè)計(jì)成本核算等并沒(méi)有一個(gè)清晰準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，最終導(dǎo)致安全隱患居多。

3 公路工程管理的策略

3.1 進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的工程勘察設(shè)計(jì)

公路工程的勘察與設(shè)計(jì)是其生命周期中不可或缺的重要方面，無(wú)論是公路工程的立項(xiàng)，還是可行性論證，以及工程的初步設(shè)計(jì)和最終設(shè)計(jì)，均與最終的工程質(zhì)量密切相關(guān)。只有強(qiáng)化工程勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理，才能實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量，節(jié)約投資，保持合理的收益。在這方面可以進(jìn)行的工作包括：引入科學(xué)的設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選，通過(guò)合理的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)投資控制，并保證工程的質(zhì)量。充分重視設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程整體造價(jià)和質(zhì)量的重要作用，引入標(biāo)準(zhǔn)化的公開(kāi)透明的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，一方面關(guān)注競(jìng)標(biāo)者的方案合理性，另一方面則兼顧方案的造價(jià)取費(fèi)，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)約成本，提升投資效益的目標(biāo)。此外應(yīng)聘請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)具備豐富經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家，進(jìn)行設(shè)計(jì)咨詢(xún)，同時(shí)引入限額設(shè)計(jì)模式來(lái)實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制管理。

3.2進(jìn)一步規(guī)范工程的招投標(biāo)管理

合理而標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)管理，是實(shí)現(xiàn)公路工程造價(jià)及質(zhì)量控制的重要手段。因此在工程的招投標(biāo)管理階段，應(yīng)該盡量做到過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)行的透明化，通過(guò)遵循相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)理來(lái)實(shí)現(xiàn)人情標(biāo)等不合理現(xiàn)象的去除，徹底杜絕招投標(biāo)過(guò)程中的無(wú)序現(xiàn)象以及不公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)生，從而保證公路工程的質(zhì)量與效益。

具體來(lái)講，首先應(yīng)該強(qiáng)調(diào)招投標(biāo)的責(zé)任制，確定指標(biāo)負(fù)責(zé)人，實(shí)現(xiàn)權(quán)力與責(zé)任的對(duì)等，并通過(guò)一系列制度來(lái)完善招投標(biāo)的過(guò)程；其次應(yīng)該在完善招投標(biāo)程序上下功夫，通過(guò)基于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的報(bào)名過(guò)程與資格審查過(guò)程，以避免發(fā)生在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名時(shí)所極易發(fā)生的串標(biāo)等不正當(dāng)行為；此外還應(yīng)強(qiáng)化招投標(biāo)過(guò)程中違反規(guī)定行為的處罰力度，避免由于陰陽(yáng)合同的出現(xiàn)，以及非法轉(zhuǎn)包行為。還應(yīng)強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目變更的管理與約束，避免出現(xiàn)不合理的現(xiàn)象。

3.3 引入標(biāo)準(zhǔn)化的工程質(zhì)量體系

管理化的作業(yè)體系并不是一成不變的，隨著各種管理理念的層出不窮，公路工程管理問(wèn)題也越來(lái)越多，實(shí)際施工作業(yè)中，要剔除陳舊的管理模式，結(jié)合實(shí)際發(fā)展需要不斷建立新的管理體系。首先可以依照現(xiàn)有的管理模式，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合先進(jìn)的管理理念，制定出一套符合公路工程管理體系發(fā)展的工程質(zhì)量體系，或者是成立監(jiān)督檢查小組，通過(guò)定期對(duì)公路工程質(zhì)量進(jìn)行審查，排除各種安全隱患。與此同時(shí)，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，要責(zé)任到相關(guān)個(gè)人，嚴(yán)肅處理，賞罰分明，使所有相關(guān)人員都要嚴(yán)格按照施工工序進(jìn)行施工作業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化的前提下進(jìn)行施工作業(yè)，才能保障質(zhì)量。

3.4 強(qiáng)化公路施工的過(guò)程管理

加強(qiáng)公路施工的過(guò)程管理，不僅僅體現(xiàn)在施工理念上，要從實(shí)際多方面著手，切實(shí)貫徹管理的重要性。在施工過(guò)程中，要依據(jù)實(shí)際公路工程施工的作業(yè)情況，選擇恰當(dāng)?shù)氖┕すに嚕^對(duì)不能憑借以往的施工經(jīng)驗(yàn)，千篇一律選擇不適合實(shí)際公路工程的施工工藝，這樣不但會(huì)影響施工質(zhì)量，更會(huì)造成不必要的人力財(cái)力的浪費(fèi)。對(duì)于難度較大的公路工程施工作業(yè)，可以采取先進(jìn)的技術(shù)措施加以管理，或者是采用先進(jìn)的儀器對(duì)其進(jìn)行技術(shù)測(cè)量等作業(yè)，這樣不僅僅能夠確保公路工程相關(guān)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，更會(huì)保障質(zhì)量。此外，作為公路工程建設(shè)的施工人員，要對(duì)施工中的各個(gè)環(huán)節(jié)有所掌握，將質(zhì)量貫穿于整個(gè)公路工程施工作業(yè)中，不斷提高自身的認(rèn)識(shí)，對(duì)于材料的把關(guān)要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理，嚴(yán)禁不合格材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，從根源上杜絕質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)?？梢越⑼晟频谋O(jiān)督管理機(jī)制，通過(guò)相關(guān)人員對(duì)施工階段的抽樣檢查，可以提高相關(guān)人員對(duì)于公路工程質(zhì)量的認(rèn)識(shí)，合理使用資源，最終保障質(zhì)量。

4 結(jié)束語(yǔ)

公路工程屬于國(guó)家大型基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)于國(guó)計(jì)民生有著重要的影響和現(xiàn)實(shí)意義，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推劑，因此加強(qiáng)公路工程管理，提升管理水平，有著十分重要的意義。公路工程的管理涉及到十分龐雜的內(nèi)容，需要形成一個(gè)科學(xué)有序的管理體系，以及一個(gè)良好的管理與監(jiān)督機(jī)制，并充分結(jié)合各類(lèi)先進(jìn)的管理手段，最終實(shí)現(xiàn)工程的高質(zhì)量，保證基礎(chǔ)設(shè)置投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

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