淺談我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問題

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)的城市化進(jìn)程也逐漸加快了步伐。影響城市發(fā)展的因素是多種多樣的，而城市的交通狀況則是其中一個(gè)非常重要的因素，對(duì)于城市的繁榮與發(fā)展，起到了關(guān)鍵的推動(dòng)作用。目前，在我國(guó)很多城市，軌道交通獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中，還依然存在著一些問題，阻礙著城市軌道交通的發(fā)展。為此，文章對(duì)當(dāng)前城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的解決措施，希望通過文章的分析能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供一定的參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：城市軌道交通；運(yùn)營(yíng)管理；問題；措施

1 我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理存在的問題

1.1 管理制度不健全

在我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中，管理制度不健全是一個(gè)十分突出的問題。在輕軌和地鐵的運(yùn)營(yíng)中，管理體制不完善，只有在出現(xiàn)問題后，才采取事后補(bǔ)救措施，因此不利于城市軌道交通的發(fā)展。

1.2 管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

我國(guó)不同城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，城市規(guī)模也有很大不同，因此在實(shí)際的投資渠道和經(jīng)濟(jì)承受能力上，也并非是一致的。這種現(xiàn)實(shí)情況往往導(dǎo)致不同城市在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理中，采取不統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，從而極大地浪費(fèi)了運(yùn)營(yíng)管理資源，降低運(yùn)營(yíng)協(xié)調(diào)管理的效率。

1.3 資源不足

技術(shù)支撐和人才儲(chǔ)備，政府、業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各層級(jí)管理和技術(shù)人員嚴(yán)重不足，科學(xué)技術(shù)研究力度、深度嚴(yán)重不足。

1.4 管理模式多樣化

對(duì)于城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理，每個(gè)城市都有不同的管理模式和管理體制，其實(shí)質(zhì)則是一種投融資體制?？偟膩碚f，融資建設(shè)、物業(yè)開發(fā)和運(yùn)營(yíng)是城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的主要內(nèi)容，同時(shí)還存在分項(xiàng)管理等不同的模式。城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理模式具有獨(dú)特化和多樣化的特點(diǎn)，不利于對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

2 加強(qiáng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的具體措施

2.1 適當(dāng)?shù)匾M(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃管理

當(dāng)前，為提高我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的效率，使之更加規(guī)范化、協(xié)調(diào)化發(fā)展，就必須積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使規(guī)劃管理系統(tǒng)化、統(tǒng)一化，使管理制度更為全面，改變管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，管理模式多樣化的現(xiàn)狀。同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與城市軌道交通的建設(shè)。因此，作為地鐵公司，應(yīng)全面提高自身提升運(yùn)營(yíng)管理效率的意識(shí)，改變經(jīng)營(yíng)者壟斷的局面。充分利用各種資源，提升地鐵盈利能力，積極引進(jìn)民間的資本，為軌道交通行業(yè)的繁榮與發(fā)展提供資金保證。

2.2 科學(xué)進(jìn)行軌道交通規(guī)劃

城市發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃的制定，要考慮很多因素，而軌道交通規(guī)劃則是其中一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。在城市發(fā)展的進(jìn)程中，軌道交通線路具有非常重要的導(dǎo)向和拉動(dòng)作用。一般來說，會(huì)在郊區(qū)或者城鄉(xiāng)結(jié)合部設(shè)置軌道交通線路的兩端。從以往城市發(fā)展建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)來看，地鐵線路所到之處，對(duì)于沿線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很大的推動(dòng)作用，很多郊區(qū)的荒地成為現(xiàn)代新城。然而也有一些特例，如果線路終點(diǎn)選擇不合理，則周邊的商業(yè)、樓宇等配套設(shè)施很難跟得上發(fā)展，這也從實(shí)例證明了，僅僅依靠軌道交通帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是有著很大的局限性的。因此，在進(jìn)行軌道交通線路設(shè)計(jì)時(shí)，一定要遵循統(tǒng)籌兼顧的原則，結(jié)合城市遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃和近期發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)合理地制定軌道交通規(guī)劃。

2.3 強(qiáng)化城市軌道交通安全運(yùn)營(yíng)管理

城市軌道交通具有較強(qiáng)的封閉性，車廂擁擠，行車間距大，并且客流量很大，一旦發(fā)生事故，在造成巨大的人員和財(cái)產(chǎn)損失的同時(shí)，還會(huì)帶來惡劣的社會(huì)影響。目前，全國(guó)有很多城市開通地鐵運(yùn)營(yíng)，特別是近年來網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)的實(shí)施，使得很多特大城市的客流量激增，一些車站不得不采取限流的措施。因此，從城市軌道交通長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來看，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任、促進(jìn)安全管理，確保線路運(yùn)營(yíng)安全就顯得尤為重要了。應(yīng)進(jìn)一步完善國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，健全安全運(yùn)營(yíng)的法律體系和安全管理機(jī)制。對(duì)于新開通的線路，必須規(guī)范開通條件，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收程序。而對(duì)于已經(jīng)運(yùn)行的線路，應(yīng)提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)的質(zhì)量和水平，加強(qiáng)突發(fā)事故處置、設(shè)備運(yùn)行、安全評(píng)估的管理制度和管理辦法，確保城市軌道交通的安全運(yùn)營(yíng)。

2.4 做好票價(jià)的科學(xué)化制定

2.4.1 根據(jù)路程計(jì)費(fèi)

當(dāng)前，大部分城市交通網(wǎng)絡(luò)并沒有完全成型，還處在發(fā)展的初期，在服務(wù)質(zhì)量上還存在缺陷，管理經(jīng)驗(yàn)也有著明顯的不足。此外，民眾對(duì)于城市軌道交通的依賴性不高。因此，在制定城市軌道交通的票價(jià)時(shí)，應(yīng)綜合考慮多方面的因素，兼顧社會(huì)利益、企業(yè)利益，以及乘客的支付能力，將擴(kuò)大客流量作為主要的目標(biāo)。目前來看，較為合理的計(jì)費(fèi)方式當(dāng)屬記程計(jì)費(fèi)，而城市軌道交通的定價(jià)是否合理，也在很大程度上影響了城市軌道交通的發(fā)展，因此必須結(jié)合城市的實(shí)際情況、具體特點(diǎn)，綜合考慮各種因素，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化和創(chuàng)新，從而制定出更為合理的計(jì)費(fèi)方式，推動(dòng)城市軌道交通的繁榮與發(fā)展。

在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)的過程中，可以根據(jù)不同的階段和時(shí)期采取不同的管理方法。運(yùn)營(yíng)初級(jí)階段，可能存在運(yùn)營(yíng)過剩的問題，人們對(duì)軌道交通這種新型的交通方式還不熟悉，因此這一階段的策略就是擴(kuò)大客流量，讓更多的乘客逐漸適應(yīng)這種新的交通方式。當(dāng)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段時(shí)，盈利和虧損處于相對(duì)平衡的狀態(tài)。這一階段的任務(wù)就是制定合理穩(wěn)定的價(jià)格，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)鞏固原有乘客的數(shù)量，并不斷吸引更多的新乘客，進(jìn)一步擴(kuò)大城市軌道交通的市場(chǎng)，采取更多的票價(jià)優(yōu)惠策略，如折扣和讓價(jià)。在城市軌道交通占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)時(shí)期就應(yīng)該差別定價(jià)，調(diào)整一天的高峰時(shí)期和低谷時(shí)期的客流，盡可能地滿足乘客的出行要求；對(duì)于大家青睞的線路可以適當(dāng)提高票價(jià)來使得運(yùn)營(yíng)商的利益最大化。

2.4.2 分時(shí)段收費(fèi)

隨著運(yùn)營(yíng)時(shí)間的加長(zhǎng)，城市軌道交通擁有了一定的客流量，而大部分是以軌道交通為工作出行提供便利，所以出現(xiàn)了上班高峰時(shí)期人流太過集中，而平常時(shí)段客流卻不多，在這種情況下，我國(guó)考慮到可以分時(shí)段來收費(fèi)。對(duì)于人流太多的時(shí)段，可以適當(dāng)?shù)膩硖岣邇r(jià)格從而可以分散客流，使得出行更加快速，也可以減少乘客的等待時(shí)間，為乘客提供更好的服務(wù)。而對(duì)于乘客較少的時(shí)間段，可以適當(dāng)降低票價(jià)，從而使一些對(duì)時(shí)間要求不高的工作崗位的人或來觀光的游客選擇低人群時(shí)段出行，使客流得到分散，也使得人們出行更加愉快。分時(shí)段收費(fèi)的最大便利在于分散了客流，為乘客提供了更多的方便，但也對(duì)城市軌道交通的服務(wù)設(shè)備提出了更高的要求，這種方式也將作為票務(wù)調(diào)整的一種方案出現(xiàn)在以后的城市交通軌道建設(shè)過程中。

3 結(jié)束語

總而言之，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理是關(guān)系著城市交通的關(guān)鍵，因此，在具體的城市軌道交通建設(shè)過程中，必須加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理，提高其質(zhì)量與安全管理，從而更好地促進(jìn)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理水平。

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