住宅底層商業(yè)網點的消防監(jiān)督探討

摘 要：隨著我國市場經濟體制改革的逐步深入，物資豐富，市場活躍，人們消費水平的提升使得服務業(yè)空前繁榮。大量商業(yè)網點涌現在城市繁華地段。房地產開發(fā)商受此引導，將商業(yè)網點和住宅樓相結合，設計出底層為商業(yè)網點的住宅樓。這一建筑設計形式一經出現就在全國各地迅速蔓延開來。當前，住宅底層為商業(yè)網點的現象已經成為民用建筑的常態(tài)。這固然為商業(yè)活動提供了更加方便的開展條件，同時由于其自身特點等原因，給消防監(jiān)督安全管理帶來了很多困難。文章圍繞住宅底層商業(yè)網點消防監(jiān)督有關問題進行探討，分析了當前住宅底層商業(yè)網點消防監(jiān)督工作所面臨主要問題，并對強化住宅底層商業(yè)網點消防監(jiān)督管理提出建議。

關鍵詞：住宅；底層；商業(yè)網點；消防監(jiān)督；對策

引言

經濟的發(fā)展，促進了商業(yè)的繁榮。我國改革開放幾十年來，國民經濟實現飛躍式發(fā)展，為商業(yè)活動的興旺注入了巨大的動力。由此引發(fā)了社會多個領域的變革。在建筑領域，開發(fā)商對于商業(yè)的重視，使得商業(yè)網點建設規(guī)模、數量不斷增加，許多新開發(fā)住宅樓的底層都設計了商業(yè)網點，以此使得商業(yè)網點與人們生活更加貼近，有利于商業(yè)活動的開展，提高業(yè)務效率。由于商業(yè)網點與居民住宅樓緊密結合，又是人群密集場所，一旦發(fā)生火災事故，后果十分嚴重。所以消防管理機關一直把住宅底層商業(yè)網點作為消防安全管理工作的重要對象來抓，強力推進消防監(jiān)督相關工作。但這些商業(yè)網點業(yè)務功能繁多，建筑結構復雜，再加上位于居民區(qū)，開展消防監(jiān)督面臨很多困難。從近些年的統(tǒng)計數據上看，盡管我國消防監(jiān)督管理工作一直是向前發(fā)展的，總體水平不斷提高，但和日新月異的社會發(fā)展對消防安全的要求相比，還存在很大差距。許多商業(yè)網點還存在較多的火災隱患，給商業(yè)活動的正常開展和人民群眾的人身安全帶來嚴重威脅。加強住宅商業(yè)網點消防安全治理，已經成為現代社會消防安全管理工作中的重點和難點。消防機關正在加緊制定、執(zhí)行更加科學、嚴謹、高效的城市消防安全監(jiān)督管理制度規(guī)范，構建全社會的消防安全管理體系，住宅底層商業(yè)網的消防監(jiān)督工作作為其中的有機組成，正在發(fā)生著積極的變化。

1 當前住宅底層商業(yè)網點消防監(jiān)督工作所面臨的主要問題

1.1 物資儲量大，起火后火勢難以控制

住宅底層商業(yè)網點無論其經營范圍如何，出于商業(yè)活動經營考慮，往往都進行了室內裝修、裝飾，這些裝飾、裝修材料，絕大多數為可燃材料，有很多甚至是易燃材料，一旦火災發(fā)生，火勢會迅速擴大，難易控制。

1.2 場所工作人員消防安全意識淡薄

消防機關一直把消防安全宣傳作為社會消防管理的重要手段，但由于消防安全意識薄弱等原因，商業(yè)網點的管理者和工作人員對于消防監(jiān)督管理工作缺乏足夠重視。在日常工作中，單純追求經濟利益，忽視消防安全，消防安全措施落實不到位，消防制度規(guī)范得不到切實執(zhí)行。住宅商業(yè)網點的消防監(jiān)督工作流于形式，甚至沒有開展。

1.3 消防安全管理制度得不到正確執(zhí)行

為了最大限度保證消防安全，國家有關部門出臺了一系列消防安全管理法律、法規(guī)、制度、規(guī)范等文件，作為指導、規(guī)范組織和個人開展消防安全相關工作的標準。消防機關要求商業(yè)網點在遵循國家消防法律、法規(guī)的同時，結合自身具體情況，制定并執(zhí)行相應的規(guī)章制度。由于這項規(guī)定屬于硬性規(guī)定，商業(yè)網點不得不制定了相應的制度文件，但由于缺乏足夠的重視，在實際工作中，這些消防制度得不到切實的貫徹執(zhí)行，成為單純應付上級消防機關檢查的存在。消防制度規(guī)范形同虛設，給網點消防事故的發(fā)生埋下了重大隱患。

1.4 消防安全改革推行阻力重重

住宅商業(yè)網點通常具有分布集中，使用者較多的特點，由于管理對象的復雜性，給商業(yè)網點消防監(jiān)督管理帶來很大困難。另外，住宅商業(yè)網點在設計和內部裝修時，更多地是考慮經營活動問題，對消防因素重視不夠，造成建筑結構布局不合理，消防要素不符合消防制度要求等現象較為普遍，特別是管理人員主觀上的輕視，更是導致消防監(jiān)督管理工作質量低下的重要因素。

2 改善住宅底層商業(yè)網點消防監(jiān)督管理的建議

住宅底層商業(yè)網點是城市生活的重要組成部分，其消防安全情況對于城市正常生產、生活秩序和人民群眾的生命、財產安全有著十分重要的影響，加強住宅底層商業(yè)網點消防監(jiān)督管理勢所必然。作者結合多年工作實踐，對如何加強住宅底層商業(yè)網點消防監(jiān)督管理，改善住宅商業(yè)網點消防安全狀況講一下自己的看法和見解：

2.1 依法行政，做好消防審批工作

我國消防法規(guī)定，新建或改造的建筑工程在投入使用前，必須經過消防機關依法審核，獲得批準方可合法使用。首先，建設單位要將設計圖紙報送消防機關進行審核，同意后予以施工。竣工后消防機關還要進行檢查，確定建筑項目符合消防法各項規(guī)定，并根據檢查結果出具《建筑工程消防驗收意見書》和《消防安全檢查意見書》。在實際工作中，部分業(yè)主出于自身經營活動考慮，有時會自行進行建筑施工，這部分工程往往不符合消防法規(guī)，安全隱患較多，一經查出必須依法拆除。

2.2 依法經營，落實消防安全監(jiān)督措施

住宅底層的商業(yè)網點往往采用出租形式交由他人經營，管理人員更替頻繁，給消防監(jiān)督管理帶來很大困難。為保證消防工作措施到位，必須嚴格執(zhí)行消防安全責任制，將建筑物所有者和承租單位都納入消防監(jiān)督管理的范疇中來，業(yè)主要將消防安全管理責任和義務向承租人員進行充分說明，并在出租協(xié)議中予以明確。當地消防機關和公安部門要做好行政監(jiān)管，對上述過程予以規(guī)范和指導，避免發(fā)生火災后職責不清，推卸責任問題發(fā)生。要加強對商業(yè)網點的日常消防監(jiān)督、檢查，對于網點中存在的消防安全隱患，比如亂接電線、阻塞安全通道等問題，一經發(fā)現就要立即整改，逾期不予整改的采取行政乃至經濟處罰。要讓網點管理者認識到，網點消防安全情況直接關系到其經濟效益水平的高低，從而提高對消防監(jiān)督的重視程度。

2.3 基層聯動，構建全社會的消防安全管理體系

住宅底層商業(yè)網點與住宅有機結合，深深植入人們的生活，要將消防監(jiān)督貫徹到位，就必須依靠全社會的力量。一是要加強消防安全宣傳力度，將消防宣傳深入到社會各個角落，特別是要加強社區(qū)宣傳，通過發(fā)布公告、編寫宣傳文章、板報等方式進行宣傳。在社區(qū)各個交通節(jié)點設置消防警示牌。二是將消防宣傳與社區(qū)文化活動相結合，將消防安全的意識通過多姿多彩的文娛活動灌輸到群眾內心深處。

3 結束語

綜上所述，住宅底層商業(yè)網點消防安全隱患較多。消防機關必須加強商業(yè)網點消防監(jiān)督管理力度，嚴格依法行政，強化管理，通過行政手段和宣傳輿論兩條腿走路的方法，同步推進。要讓社會民眾，特別是商業(yè)網點的所有者、管理人員和工作人員充分認識到商業(yè)網點開展消防監(jiān)督工作的重要意義，將商業(yè)網點消防監(jiān)督管理工作措施真正落到實處。隨著科學技術的發(fā)展，商業(yè)網點中的一些消防安全隱患，比如裝飾材料等因素會逐漸消失，但要真正從整體上提高商業(yè)網點消防安全水平，最基本的還是要依靠人的努力。商業(yè)網點管理者和工作人員要嚴格遵循國家消防法律、法規(guī)，依法經營，要認真執(zhí)行消防制度規(guī)范。政府要做好行政管理、業(yè)務指導和引導工作，協(xié)調各方面資源構建全社會的消防安全管理體系，從而營造出一個安全的商業(yè)環(huán)境。

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