公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)研究

摘 要：隨著我國(guó)改革開放程度的不斷加深，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也到了建立和完善，在新時(shí)期，建立和完善公共資源交易平臺(tái)，規(guī)范公共資源交易平臺(tái)的管理制度，建立和完善公共資源交易平臺(tái)的相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)政府在公共資源交易平臺(tái)中的監(jiān)管作用，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是當(dāng)前我國(guó)政府需要迫切解決的問題。近幾年，公共資源交易管理中的貪污腐敗現(xiàn)象頻發(fā)，對(duì)國(guó)家、社會(huì)以及人民群眾都造成了極大的經(jīng)濟(jì)損失，因此文章將重點(diǎn)分析如何建設(shè)公共資源交易平臺(tái)信息化。

關(guān)鍵詞：公共資源；信息化；交易平臺(tái)；建設(shè)；問題；措施

引言

公共資源，是全社會(huì)共有的資源，屬于我國(guó)人民所共有，但是近幾年以來，社會(huì)不斷爆出公共資源交易平臺(tái)中出現(xiàn)貪污腐敗問題，造成了大量的經(jīng)濟(jì)損失，一時(shí)間，公共資源交易平臺(tái)成為人們比較關(guān)注的重點(diǎn)問題，同時(shí)也引起了黨和國(guó)家政府的高度重視，對(duì)于公共資源交易平臺(tái)的監(jiān)管也越來越嚴(yán)格化，但是，雖然政府出臺(tái)了一系列的公共資源交易監(jiān)管法律法規(guī)，但對(duì)于公共資源交易平臺(tái)出現(xiàn)的問題只能起到監(jiān)管作用，公共資源交易平臺(tái)存在的問題還有很多未得到解決，那么作者希望通過文章能夠引起有關(guān)人士的關(guān)注，盡早解決公共資源交易平臺(tái)出現(xiàn)的問題，保障人們的利益。

1 公共資源交易平臺(tái)概述

傳統(tǒng)意義上的公共資源是指政府及其所屬單位以及政府授權(quán)的公共資源管理部門所擁有控制或掌握的，具有經(jīng)營(yíng)性、壟斷性或特許經(jīng)營(yíng)性特征的資源；所謂的公共資源交易，則是涉及工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購、國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓、產(chǎn)權(quán)交易以及其他事項(xiàng)等方面的集中交易活動(dòng)。

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，所謂“公共資源”是指滿足以下兩個(gè)條件的自然資源：一是這些資源不為哪一個(gè)個(gè)人或企業(yè)組織所擁有；二是社會(huì)成員可以自由地利用這些資源。這兩個(gè)條件決定公共資源具備了“競(jìng)爭(zhēng)性”的特點(diǎn)，但同時(shí)卻不具備“排他性”的特征。屬于人類社會(huì)公有、公用的自然與社會(huì)資源。公共資源與私有財(cái)產(chǎn)資源相對(duì)。前者不存在任何所有權(quán)，具有突出的非排他性?？諝夂退w、生態(tài)與環(huán)境都被視為公共財(cái)產(chǎn)資源。

2 公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)存在的問題

2.1 信息共享程度不高

所謂公共資源交易平臺(tái)，就是屬于全社會(huì)屬于全體人民的共有資源，在目前我國(guó)公共資源交易平臺(tái)中，缺乏對(duì)于信息化建設(shè)的重視，造成信息共享水平不高，我國(guó)目前大多數(shù)的公共資源交易平臺(tái)中沒有信息化技術(shù)，在當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷普及的今天，公共資源交易平臺(tái)中仍然沒有采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立一種信息共享的平臺(tái)，造成交易信息反復(fù)操作，不僅效率低下，而且出現(xiàn)錯(cuò)誤的幾率也比較大，這嚴(yán)重限制了公共資源的共享，增加了交易成本，造成競(jìng)爭(zhēng)幾率增大。

2.2 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

我國(guó)公共資源交易平臺(tái)的管理體制還缺乏統(tǒng)一性，各地區(qū)之間的公共資源交易制度受地區(qū)政府管理制度的影響，公共資源交易制度也存在差別，對(duì)于企業(yè)來說，不僅增加了交易成本，耗費(fèi)大量交易時(shí)間。目前我國(guó)公共資源交易平臺(tái)涉及多種不同行業(yè)，不同行業(yè)之間的交易制度也不一樣，這就在交易制度上存在偏差，如果要將所有的交易平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，首先需要大量的資金投入，其次還需要人力資源的投入，這也是目前我國(guó)交易平臺(tái)信息化建設(shè)緩慢的原因。

2.3 政府的監(jiān)管不到位

在公共資源交易平臺(tái)中，總是會(huì)出現(xiàn)一些貪污腐敗的現(xiàn)象，這主要是由于政府的監(jiān)管存在問題，對(duì)公共資源交易平臺(tái)的監(jiān)管不到位，機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)管體系沒有起到應(yīng)有的作用，缺乏自我約束能力，同時(shí)，部門之間的相互制衡和監(jiān)督作用沒有體現(xiàn)出來，各部門之間的職責(zé)沒有明確好，雖然我國(guó)公共資源交易平臺(tái)設(shè)有監(jiān)管部門，但是相關(guān)法律法規(guī)卻沒有完善，對(duì)于事故的處置措施還不明確，同時(shí)公共資源交易平臺(tái)的公正性也得不到保證。

3 公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)的有效措施

3.1 優(yōu)化信息化建設(shè)體系

在目前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷普及的今天，在公共資源交易平臺(tái)中要加強(qiáng)信息化建設(shè)，首先要引進(jìn)優(yōu)良的計(jì)算機(jī)信息化系統(tǒng)，創(chuàng)建公共資源交易平臺(tái)信息技術(shù)，實(shí)行電子化招投標(biāo)方式，提倡使用電子標(biāo)書，使用統(tǒng)一的電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)；以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為主體完善公共資源交易信息平臺(tái)管理系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化交易服務(wù)系統(tǒng)和內(nèi)網(wǎng)辦公系統(tǒng)，積極推行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上備案、網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上繳費(fèi)，從而達(dá)到促進(jìn)公共資源公平合理交易。

3.2 對(duì)公共資源的交易進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃

在公共資源交易體系中，由于不同行業(yè)之間的交易體質(zhì)不同，造成公共資源信息化建設(shè)發(fā)展緩慢，因此，政府可以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，制定出一套完整的交易平臺(tái)制度，整合公共資源交易平臺(tái)中的信息，進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布，統(tǒng)一交易。對(duì)于不同行業(yè)之間的差別，可以設(shè)立不同行業(yè)之間的交易中心，總之要對(duì)公共資源的交易進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，方便公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)。

3.3 完善監(jiān)管體系

構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)督體系。公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)的確可以提高整個(gè)資源的利用效率，但如果在實(shí)際操作過程中，如果違規(guī)操作或暗箱操作現(xiàn)象存在，將不僅不會(huì)激活并發(fā)揮公共資源的潛力，反而會(huì)導(dǎo)致公共資源的流失與政府公信力的降低。基于此，就要建立以法律監(jiān)督為主，以紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)綜合監(jiān)督為輔的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，從而構(gòu)建自上而下、內(nèi)外共管、全方位、多層次、合理有效的多元化的監(jiān)督體系。

4 結(jié)束語

公共資源關(guān)乎國(guó)民生計(jì)，關(guān)乎全體人民的共同利益，因此對(duì)于公共資源交易平臺(tái)的監(jiān)管不容忽視，同時(shí)也要不斷加強(qiáng)對(duì)于公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)。公共資源交易平臺(tái)信息化建設(shè)不僅有利于資源的共享，同時(shí)也有利于扼制貪污腐敗問題。

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