農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)的新思路探討

摘 要：我國農(nóng)業(yè)節(jié)水工作已經(jīng)開展多年，在高效節(jié)水建設(shè)的工作上已取得了一定的成績。但水資源緊缺依舊是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定的基本問題，為了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展更加高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)，文章對農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)的新思路展開探討。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；高效；節(jié)水建設(shè)；新思路

我國農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展的高效節(jié)水建設(shè)道路，努力將常規(guī)節(jié)水與高效節(jié)水有機(jī)結(jié)合，大力施行高效的農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，以促進(jìn)農(nóng)民的戰(zhàn)略性增收，逐漸為農(nóng)業(yè)的高效節(jié)水建設(shè)探索出更多的創(chuàng)新型思路。但在長期的實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)還存在了一些問題需要引起重視并加以解決。

1 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)中存在的問題

我國農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)是一項(xiàng)重要且工程量巨大的任務(wù)，工期較長，在具體的實(shí)施過程中，工程建設(shè)銜接問題較多，落實(shí)到最后的收尾工作有很多繁瑣復(fù)雜的工序，且資金的配套投入還有待增強(qiáng)，因此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)工作受到時(shí)間上的影響，無法滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體要求。在有的工程實(shí)施建設(shè)的同時(shí)，一些農(nóng)業(yè)建設(shè)管理水調(diào)人員的專業(yè)能力與職業(yè)素養(yǎng)缺失，使得在資源調(diào)配的同時(shí)，分配問題得不到及時(shí)的解決，再次與當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求脫節(jié)[1]。

2 “十三五”迎來了高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)時(shí)代

有相關(guān)數(shù)據(jù)記載，解放前廣西的有效灌溉面積為430千公頃，上世紀(jì)80年代后為1383千公頃，因節(jié)水而蓄水灌溉面積為810千公頃，引水工程有效灌溉面積為445千公頃，提水工程有效灌溉面積為40千公頃。進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著水肥一體化技術(shù)廣泛推廣使用，我國的水溶肥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)的推進(jìn)下，我國更是迎來了高效的節(jié)水農(nóng)業(yè)時(shí)代?！笆濉睂Ω咝Ч?jié)水工程工作的發(fā)展與計(jì)劃提出了總思路，首先，必須因地制宜貫徹落實(shí)節(jié)水高效體系，尤其是在“十三五”期間新增了目標(biāo)面積，并在一定程度上提高高效節(jié)水能力。其次，要建立“總量控制”的農(nóng)業(yè)用水配置體系，為2020年全國農(nóng)業(yè)灌溉用水總量計(jì)劃提供有效的支撐。最后，要健全高效節(jié)水灌溉管理體系[2]。

3 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)探索

3.1 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程主觀思路探索

高效節(jié)水工程的建設(shè)工作需要科學(xué)可靠的理論指導(dǎo)與主觀思路為指引，具體實(shí)踐中必須嚴(yán)格地規(guī)劃用水計(jì)劃，根據(jù)各個(gè)階段的考察與匯報(bào)進(jìn)行計(jì)劃的制定總結(jié)，出具一份全面的用水調(diào)水計(jì)劃，盡最大努力避免浪費(fèi)水資源的情況發(fā)生。確定計(jì)劃后，必須遵循計(jì)劃的科學(xué)指示加以執(zhí)行，嚴(yán)格完成用水的標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)，預(yù)防出現(xiàn)水量不足而調(diào)配出現(xiàn)問題的情況。在主觀思路上的高效節(jié)水思路主要有以下幾個(gè)方面：（1）在對農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行調(diào)配時(shí)，要盡量選擇合理的時(shí)間調(diào)配水資源，并具體問題具體分析，一切從實(shí)際出發(fā)，保證水流流量的調(diào)配以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求為依據(jù)，管理人員加強(qiáng)監(jiān)管和維護(hù)工作，細(xì)致并定期檢查渠道和管道的正常運(yùn)用，一旦出現(xiàn)故障要及時(shí)進(jìn)行清理維修。（2）提高工作人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，讓工作人員在全程工作中保持高度的使命感，對節(jié)水工程建設(shè)工作盡職盡責(zé)，積極高效完成。針對一些新加入的工作人員，要保證完成自身的節(jié)水建設(shè)資料知識(shí)收集的工作基礎(chǔ)上，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，并對自身的工作及時(shí)進(jìn)行反思與總結(jié)，從而不斷提高管理水平與專業(yè)能力。（3）社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中各種先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的引進(jìn)，在高效節(jié)水工程建設(shè)上運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備，加快農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)進(jìn)度。如電子模擬技術(shù)的運(yùn)用可以及時(shí)跟蹤水資源的實(shí)時(shí)變化情況，水工程局域網(wǎng)的設(shè)置，能夠?qū)θ值拿恳粋€(gè)領(lǐng)域泵站的取水情況、用水情況、開機(jī)停機(jī)情況都有監(jiān)督控制作用，保證水調(diào)人員準(zhǔn)確掌握用水的信息[3]?？傊?，水資源實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置和有效利用，并在此基礎(chǔ)上不斷提高工作人員的專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)，有效降低用水的成本，提高用水效率，從而發(fā)展我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化節(jié)水建設(shè)。

3.2 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程客觀思路探索

在客觀的指導(dǎo)與具體工作上，必須加快在農(nóng)業(yè)節(jié)水工作中特別是收尾階段的效率，堅(jiān)持提早運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)問題，盡早解決，保證質(zhì)量，按時(shí)收工的路線。此外，要盡可能加快相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，擴(kuò)大資金的投入渠道，加大投資力度，保證每個(gè)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)用水都能得到及時(shí)的供給，并科學(xué)合理地分配水資源利用，確保節(jié)水效益。如一些建設(shè)地區(qū)采取城鄉(xiāng)供水思路，幫助城鄉(xiāng)用水困難的地區(qū)解決用水難題等。

4 農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)的新思路探討

4.1 加快高效節(jié)水，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

我國目前有一些地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)面臨缺水危機(jī)，那么這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)就要盡可能由低效化轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝Щ?，提高?dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)灌溉的用水利用率，在保障用水的基本條件下實(shí)現(xiàn)由水資源向新型工業(yè)轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，將最重要位置的經(jīng)濟(jì)工作與農(nóng)業(yè)節(jié)水型建設(shè)緊密相連，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)為龍頭的農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行突破。具體在農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程管理中，要做好三個(gè)有效性的結(jié)合：分別是效益性節(jié)水與強(qiáng)制性節(jié)水相結(jié)合、節(jié)水工程建設(shè)與農(nóng)業(yè)灌溉用水“定額管理、總量控制”的方針結(jié)合[4]、高效節(jié)水工程與常規(guī)節(jié)水工程的建設(shè)異同相結(jié)合。在具體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，通過政策、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、宣傳等手段，保證當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)高效節(jié)水工作快速發(fā)展，爭取獲得顯著的成效。此外，還可以以“水銀行”的形式，將水庫設(shè)為水銀行，充分利用水銀行的作用集合農(nóng)業(yè)節(jié)約用水儲(chǔ)量，并及生態(tài)化基礎(chǔ)作為指標(biāo)，堅(jiān)持采用農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)發(fā)展的方式?？偠灾?，節(jié)水目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，必須要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，調(diào)整成為科學(xué)合理的水資源結(jié)構(gòu)。

4.2 強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃，積極探索出路

堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則是農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)不可或缺的一環(huán)，例如編制相關(guān)的《行業(yè)用水定額編制報(bào)告》、《農(nóng)業(yè)高效節(jié)水年度實(shí)施方案》等，并為具體的發(fā)展與實(shí)施提供相應(yīng)的技術(shù)支撐。另外，要專業(yè)合理地確定不同領(lǐng)域的節(jié)水模式，建設(shè)高保證率的防滲渠道，盡可能地減少滲漏造成的損失，大力提高灌溉的保證率，并充分利用當(dāng)?shù)氐牡匦蝺?yōu)勢以及水資源優(yōu)勢，推廣河水自壓滴灌技術(shù)，實(shí)現(xiàn)大小系統(tǒng)相結(jié)合的節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)。比如河水自壓滴灌系統(tǒng)，它的控制面積能夠達(dá)到1×104畝，是單井滴灌系統(tǒng)控制面積的10倍，適用于土地集約化管理的經(jīng)營，具備很好的推廣應(yīng)用價(jià)值。此外，還要靈活運(yùn)用各種高科技手段，在技術(shù)發(fā)展的同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)各個(gè)地區(qū)的水源情況，實(shí)現(xiàn)地下水加壓到地表水、地下水綜合管理的發(fā)展，在允許的情況下，還要盡可能減少地下水的開采量，以便保證大旱之年發(fā)揮作用。在末級(jí)渠系的建設(shè)工作上，要極大力度推廣一些U型渠道防滲技術(shù)，因其強(qiáng)度高、造價(jià)低、施工便利，實(shí)現(xiàn)高效目標(biāo)，同時(shí)積極引進(jìn)小型的自行噴灌機(jī)組[5]。

4.3 以項(xiàng)目為依托，堅(jiān)持多元投入

將各個(gè)項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)的重要依托，整合項(xiàng)目，包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、節(jié)水示范、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理等，確保達(dá)到要求的目標(biāo)，集中資金發(fā)揮捆綁的優(yōu)勢，最大限度實(shí)現(xiàn)資金使用價(jià)值。堅(jiān)持多元投入，財(cái)政扶持和農(nóng)民自籌。首先，在爭取到國家的項(xiàng)目補(bǔ)助時(shí)，要引導(dǎo)帶動(dòng)資金的使用，針對農(nóng)民責(zé)任田實(shí)施高效節(jié)水的情況，可以給予一定的補(bǔ)助，加強(qiáng)農(nóng)民的積極性。伴隨著農(nóng)民個(gè)體對高效節(jié)水建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展認(rèn)識(shí)，主動(dòng)采用先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo)的農(nóng)民也將越來越多，因此，我們相信隨著農(nóng)民積極性的提高，農(nóng)民自籌也將成為未來農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)的新出路。

4.4 強(qiáng)化嚴(yán)格管理，強(qiáng)化配套服務(wù)

首先，在高效節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施的過程中，要嚴(yán)格按照工程建設(shè)的相關(guān)程序，依照項(xiàng)目責(zé)任制、招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度以及竣工驗(yàn)收制度等進(jìn)行，在城鎮(zhèn)地區(qū)盡可能安排技術(shù)人員上門指導(dǎo)和配套服務(wù)，將質(zhì)量監(jiān)控作為重點(diǎn)。其次，要提高農(nóng)民掌握高效節(jié)水技術(shù)的能力，比如編制關(guān)于《加壓滴灌工作手冊》等，保證廣大農(nóng)民具備專業(yè)能力并積極加入到農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)的工作中去。最后，要根據(jù)具體的實(shí)施情況，在基層農(nóng)民群眾中建立一套科學(xué)的高效節(jié)水管理模式，比如“農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)+專業(yè)人員監(jiān)督”、“村組負(fù)責(zé)+專業(yè)人員管理”、“水管單位負(fù)責(zé)+農(nóng)戶自理”、“企業(yè)公司+專業(yè)人員負(fù)責(zé)”等等。

4.5 以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效益促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水

根據(jù)各地區(qū)不同的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)水思路，堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)科學(xué)設(shè)施的發(fā)展與當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)發(fā)展相結(jié)合，耕種高效的節(jié)水作物，淘汰過去效益低用水量大的作物，并在農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)調(diào)整的基礎(chǔ)上有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，以經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)業(yè)推動(dòng)力，促進(jìn)節(jié)水型農(nóng)業(yè)建設(shè)。此外，還要實(shí)現(xiàn)節(jié)水主體理念的轉(zhuǎn)變，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)卣P(guān)于農(nóng)業(yè)節(jié)水的政策頒布做有效引導(dǎo)，以效益和生態(tài)為指導(dǎo)方向，讓農(nóng)民從中真正看到實(shí)際利益，使得節(jié)水的積極性與自主性提升，實(shí)現(xiàn)節(jié)水工作由定向節(jié)水向定量節(jié)水的轉(zhuǎn)變，讓節(jié)水行為逐漸成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的自覺行動(dòng)。

4.6 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)節(jié)水補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水支持工業(yè)反哺工業(yè)目標(biāo)[6]

密切聯(lián)系當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)工程有關(guān)水資源及城市生活、工業(yè)等方面的發(fā)展布局，依據(jù)“政府控制水源權(quán)力，下游經(jīng)營放手干活”的原則，由政府進(jìn)行統(tǒng)籌與引導(dǎo)，將農(nóng)業(yè)節(jié)水轉(zhuǎn)為工業(yè)供水調(diào)整，而工業(yè)的新增產(chǎn)值與利益又可以以補(bǔ)償形式滿足農(nóng)業(yè)增值增收要求，水資源結(jié)構(gòu)性調(diào)整促進(jìn)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的雙發(fā)展，形成市場化運(yùn)作，最終形成以農(nóng)民受益為目標(biāo)的資源轉(zhuǎn)換機(jī)制。

5 結(jié)束語

綜上所述，我國農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)主要解決農(nóng)業(yè)用水的分配問題，離不開相關(guān)部門以及農(nóng)民群眾的配合與支持。在未來的建設(shè)發(fā)展和思路探索中，必須充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，推動(dòng)高效節(jié)水工程建設(shè)，做好每一個(gè)細(xì)節(jié)的節(jié)水技術(shù)探討，合理分配及保障城鄉(xiāng)領(lǐng)域的水資源調(diào)節(jié)，才能有利于節(jié)水工程的順利實(shí)施，才能最終促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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