水利工程建設(shè)管理的分析

摘 要：我國的水利工程建設(shè)在我國的工程建設(shè)中占據(jù)很高的位置，我國的水利工程建設(shè)同時(shí)也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和水利設(shè)施發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在建設(shè)過程中，工程建設(shè)管理的好壞直接影響著工程建設(shè)的進(jìn)度快慢和工程的質(zhì)量優(yōu)劣，因此在水利工程建設(shè)過程中要加強(qiáng)對與建設(shè)管理工作的認(rèn)識和執(zhí)行。文章針對水利工程建設(shè)管理的相關(guān)問題進(jìn)行詳細(xì)的闡述和分析，希望通過文章的分析和論述，能夠?yàn)槲覈乃こ探ㄔO(shè)管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展貢獻(xiàn)力量，同時(shí)也為我國的水利工程建設(shè)的總體發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；問題；分析；策略

在我國的水利建設(shè)工程中，存在投資大，工程涉及面大，工程規(guī)模大等特點(diǎn)。每一個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)都會(huì)對工程造成一定的影響，因此我國的水利工程建設(shè)一定要處理好每一個(gè)工程建設(shè)環(huán)節(jié)的銜接等問題，以免給工程建設(shè)造成不利的影響。建設(shè)管理工作就能夠有序的對工程中的各個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)給予很好的管理和串聯(lián)，能夠有效的推動(dòng)工程的建設(shè)，但是一旦工程建設(shè)管理工作沒有切實(shí)的落實(shí)到位就會(huì)給工程建設(shè)造成負(fù)面的影響。因此我國要對水利工程建設(shè)管理問題給予高度重視，保障我國的水利工程建設(shè)的質(zhì)量，我國的水利建筑發(fā)揮應(yīng)有的作用，為我國的社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

1 我國水利工程建設(shè)管理工作過程中存在的主要問題

關(guān)于我國水利工程建設(shè)管理工作過程中存在的主要問題，文章主要從五個(gè)方面進(jìn)行論述和分析。第一個(gè)方面是在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，管理工作的權(quán)限和相關(guān)的責(zé)任并不明確。第二個(gè)方面是在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，對于監(jiān)理單位的重視程度不夠。第三個(gè)方面是在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)問題，工程建設(shè)的管理責(zé)任主體缺失。第四個(gè)方面是在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，會(huì)面對工程建設(shè)施工難度大的問題。第五個(gè)方面是在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，管理工作還沒有非常專業(yè)，同時(shí)對于工程變更簽單的問題容易混淆。下面進(jìn)行詳細(xì)的論述和分析。

1.1 在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，管理工作的權(quán)限和相關(guān)的責(zé)任并不明確

我國的大多數(shù)水利工程建設(shè)主導(dǎo)單位都是各級政府，因此我國的政府部門在水利工程建設(shè)過程中占據(jù)著非常重要的作用，但是我國現(xiàn)階段水利工程的市場意識還是沒有明確，這樣就會(huì)出現(xiàn)政府部門在工程建設(shè)管理過程中的相關(guān)權(quán)限以及責(zé)任不是非常明確。我國政府在工程建設(shè)管理中的權(quán)限非常大，這樣就導(dǎo)致了工程建設(shè)管理的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人權(quán)利形同虛設(shè)。在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中沒有明顯的地位和作用，這種情況直接的導(dǎo)致了建設(shè)管理責(zé)任人工作積極性不高，沒有很強(qiáng)的責(zé)任意識。在工程建設(shè)過程中出現(xiàn)問題的時(shí)候，政府的相關(guān)部門很難對其進(jìn)行追責(zé)。我國的現(xiàn)有法律沒有清晰對建設(shè)管理責(zé)任人的權(quán)限和責(zé)任的規(guī)定，這樣就造成了一旦出現(xiàn)問題的情況下，多方推諉的狀況。

1.2 在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，對于監(jiān)理單位的重視程度不夠

在我國的法律中以及我國的工程市場的規(guī)則中，工程建立單位對于整個(gè)工程建設(shè)的質(zhì)量影響非常大，要對全部建設(shè)的質(zhì)量負(fù)責(zé)，這樣的規(guī)定就會(huì)給予監(jiān)理單位很大的工作權(quán)利。由于我國的工程建設(shè)存在市場主體不明確的問題，導(dǎo)致了我國的監(jiān)理單位成為了工程業(yè)主方的一個(gè)附屬單位，這種關(guān)系沒有辦法讓監(jiān)理單位行使應(yīng)該行使的權(quán)利，也沒有辦法發(fā)揮應(yīng)有的作用。我國的工程建設(shè)管理工作對待工程監(jiān)理單位的態(tài)度較為冷淡，沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致工程中的監(jiān)理單位面臨尷尬的位置。

1.3 在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，會(huì)出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)問題，工程建設(shè)的管理責(zé)任主體缺失

在我國的水利工程建設(shè)過程中由于多方位的參與規(guī)劃，就在一定程度上導(dǎo)致了工程建設(shè)的規(guī)劃無序，管理無序。就容易導(dǎo)致了工程的重復(fù)建設(shè)以及工程建設(shè)的主體缺失。尤其是水利工程建設(shè)完成后的維修及管理工作進(jìn)行過程中，對于相關(guān)的責(zé)任沒有明確的落實(shí)，很難推進(jìn)工程的維修的進(jìn)度，對工程的質(zhì)量修護(hù)是一種傷害。

1.4 在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，會(huì)面對工程建設(shè)施工難度大的問題

我國的水利工程建設(shè)過程中，需要對部分農(nóng)田進(jìn)行占用，農(nóng)田的占用意味著農(nóng)民收入的減少，因此在征地補(bǔ)償?shù)倪^程中容易出現(xiàn)矛盾。我國的占用農(nóng)田支付的費(fèi)用主要是由當(dāng)?shù)卣孕谢I措，這樣就使得工程在建設(shè)過程中出現(xiàn)問題和矛盾。同時(shí)由于水利工程建設(shè)進(jìn)程緩慢也會(huì)在一定程度上增加項(xiàng)目建設(shè)的難度，影響工程的建設(shè)質(zhì)量。

1.5 在我國的水利工程建設(shè)管理過程中，管理工作還沒有非常專業(yè)，同時(shí)對于工程變更簽單的問題容易混淆

在工程建設(shè)管理過程中，圖紙的改正簽單是在所難免的，但是很多的管理工作在這一方面存在問題。很多的改正簽單沒有相關(guān)人員的簽字或者蓋章就直接的進(jìn)行更改簽單處理。業(yè)主和監(jiān)理單位對于簽單沒有知情權(quán)就導(dǎo)致了簽單工作嚴(yán)重的不規(guī)范，存在很嚴(yán)重的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)簽單還存在沒有原始底稿的情況，就讓改正簽單沒有查詢的依據(jù)，很可能出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的問題。

2 強(qiáng)化我國水利工程建設(shè)管理工作的主要策略

關(guān)于強(qiáng)化我國水利工程建設(shè)管理工作的主要策略，文章主要從五個(gè)方面進(jìn)行分析和論述。第一個(gè)方面是在工程建設(shè)管理工作中要執(zhí)行項(xiàng)目管理法人責(zé)任制度，保障工程建設(shè)的管理工作基礎(chǔ)。第二個(gè)方面是在工程建設(shè)管理工作中要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)合同的招投標(biāo)及合同簽訂工作的合理程序，對于建設(shè)管理?xiàng)l件作進(jìn)一步的明確。第三個(gè)方面是在工程建設(shè)管理工作中要對項(xiàng)目建設(shè)的開工報(bào)告相關(guān)審批制度做出嚴(yán)格的執(zhí)行管理，同時(shí)對于工程建設(shè)過程中的更改變更問題也要有相應(yīng)的審批手續(xù)。第四個(gè)方面是在工程建設(shè)管理工作中，要不斷的對施工材料和施工機(jī)械以及施工的參與人員進(jìn)行強(qiáng)化管理。下面進(jìn)行詳細(xì)的分析和闡述。

（1）在工程建設(shè)管理工作中要執(zhí)行項(xiàng)目管理法人責(zé)任制度，保

障工程建設(shè)的管理工作基礎(chǔ)。在我國的水利工程建設(shè)管理中，要首先明確管理負(fù)責(zé)人的責(zé)任制度和責(zé)任權(quán)限。因?yàn)樨?zé)任人的責(zé)任制度的明確是我國工程招投標(biāo)和監(jiān)理單位管理等工作的一項(xiàng)重要保障基礎(chǔ)。建設(shè)管理的相關(guān)法人直接的參與整個(gè)建設(shè)工程的建設(shè)管理，協(xié)同監(jiān)理單位對整個(gè)工程的質(zhì)量進(jìn)行保障和控制，全面負(fù)責(zé)建設(shè)管理工作的落實(shí)。

（2）在工程建設(shè)管理工作中要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)合同的招投標(biāo)及合同簽訂工作的合理程序，對于建設(shè)管理?xiàng)l件作進(jìn)一步的明確。國內(nèi)的水利工程建設(shè)目前已經(jīng)全面采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行管理，國家也頒布了《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》為工程建設(shè)的管理提供了系統(tǒng)性的依據(jù)，在合同條款中，編碼制工程量清單計(jì)價(jià)方式更加清晰明確。

（3）在工程建設(shè)管理工作中要對項(xiàng)目建設(shè)的開工報(bào)告相關(guān)審批制度做出嚴(yán)格的執(zhí)行管理，同時(shí)對于工程建設(shè)過程中的更改變更問題也要有相應(yīng)的審批手續(xù)。

按國家下達(dá)的通知要求，項(xiàng)目法人要在項(xiàng)目開工前與施工單位、監(jiān)理單位簽訂合同，按規(guī)定做好土地征用、移民安置、資金籌措、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作，才能辦理項(xiàng)目開工報(bào)告的審批手續(xù)。

（4）在工程建設(shè)管理工作中，要不斷的對施工材料和施工機(jī)械以及施工的參與人員進(jìn)行強(qiáng)化管理。由于施工的材料在一定程度上決定了整個(gè)工程的質(zhì)量好壞，因此，作為水利施工單位應(yīng)該嚴(yán)把材料關(guān)，加強(qiáng)對原材料的管理，對于一些沒有合格證和沒有經(jīng)過建設(shè)單位認(rèn)可的原材料不準(zhǔn)進(jìn)入施工場地。

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