金融支持湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)路徑探析

李 靖

(湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖南 長(zhǎng)沙410205)

1 緒論

當(dāng)前,金融已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的核心支持機(jī)制。改革開放以來(lái),隨著湖南經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展,GDP大幅度上升,但從整體來(lái)看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不合理。金融發(fā)展對(duì)于一個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)具有重要的促進(jìn)作用。湖南要想加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展,就必須充分發(fā)揮其金融的支持作用。

2 湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及金融發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1 湖南金融發(fā)展的現(xiàn)狀

通過(guò)不斷的研究與發(fā)展,湖南省的金融業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,形成了以銀行業(yè)為主、保險(xiǎn)業(yè)和證券業(yè)為輔的多元化的金融組織體系。國(guó)有控股大型商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行是銀行組織體系的主要組成部分,而上市公司、期貨經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)權(quán)交易和證券則構(gòu)成了資本市場(chǎng)組織體系。我省的金融結(jié)構(gòu)中,作為占主導(dǎo)地位的銀行業(yè),近年來(lái)總體發(fā)展勢(shì)頭不錯(cuò)。2013年,我省銀行機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)27933億元,增長(zhǎng)20.9%。特別是近幾年,湖南省的銀行業(yè)組織體系一直在發(fā)展、健全,網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到各級(jí)行政區(qū)域內(nèi),金融服務(wù)水平不斷提高,金融產(chǎn)品源源不斷的推陳出新,盡最大努力地保證金融供給與金融需求趨于平衡。湖南的資本市場(chǎng)發(fā)展起步遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于銀行業(yè),但發(fā)展迅猛,持續(xù)增長(zhǎng),2013年,湖南省共有171家證券營(yíng)業(yè)部,證券交易額23380.12億元,共有期貨公司6家,成交金額43346.79億元。證券市場(chǎng)融資取得新發(fā)展,上市公司培育力度加大。2013年年末,全省上市公司數(shù)量101家。其中,A股上市公司11家,比上年增加8家;境外上市公司20家,比上年增加3家。實(shí)現(xiàn)直接融資251.37億元。其中,首發(fā)融資144.34億元。

2014年1－5月,湖南省社會(huì)融資規(guī)模2027.5億元,同比多增190.2億元,占全國(guó)社會(huì)融資規(guī)模的2.4%,同比提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。融資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí),間接融資結(jié)構(gòu)比例不斷下降,1－5月表內(nèi)貸款融資1204.1億元,同比少增71.0億元,占社會(huì)融資規(guī)模的比重由去年同期的69.4%下降至59.4%;表外融資252.0億元,同比少增53.9億元,占社會(huì)融資規(guī)模的比重由去年同期16.6%的下降至12.4%;直接融資力度加大,1－5月新增519.7億元,同比大幅多增314.4億元,新增額居中部六省之首,占社會(huì)融資規(guī)模的比重由去年同期的11.2%上升至25.6%,主要是企業(yè)債和中期票據(jù)分別多增154.9億元和109.0億元。落實(shí)貨幣政策微調(diào)措施,引導(dǎo)資金定向支持薄弱環(huán)節(jié)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,人民銀行通過(guò)創(chuàng)設(shè)支小再貸款,加大支農(nóng)再貸款支持、實(shí)施定向降準(zhǔn)等“微刺激”政策,引導(dǎo)信貸資源優(yōu)化配置。

2.2 湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀

改革開放以來(lái),我省的國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直呈持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì),人民群眾的生活水平也得到顯著的提高。

2013年,我省的GDP突破了24000億元,是上年的1.1倍。當(dāng)然,與我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)相比,經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平還存在著不小的距離,甚至還未達(dá)到全國(guó)平均水平。2013年,湖南省人均GDP36764元,低于全國(guó)人均GDP41907元,人均GDP排名第一的天津市,其人均GDP達(dá)到了99607元,湖南的人均GDP還不到它的二分之一。盡管湖南經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直處于持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài),但由于其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一種粗放式的增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還處于較原始的狀態(tài),使得其經(jīng)濟(jì)總量也相對(duì)偏低。2013年,湖南省的三級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.7∶47.0∶40.3,而全國(guó)的三級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.1∶43.9∶46,從以上數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn),湖南的三級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理,盡管其第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例略高于全國(guó)水平,但第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值相對(duì)全國(guó)平均水平要低得多,導(dǎo)致了湖南經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展受到了嚴(yán)重的影響。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。

要想搶占新興產(chǎn)業(yè)的至高點(diǎn),順勢(shì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將是其制勝的關(guān)鍵。因此,在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,湖南經(jīng)濟(jì)要保持持續(xù)增長(zhǎng)的狀態(tài),縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的距離,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)就顯得刻不容緩。

2.3 湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)金融支持現(xiàn)狀

湖南的金融支持主要是以信貸為主,資本為輔的金融結(jié)構(gòu)來(lái)推動(dòng)湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。湖南省金融業(yè)也取得了巨大的發(fā)展,形成了以銀行業(yè)為主體,各類金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的較為完善的金融體系;金融工具和金融產(chǎn)品也不斷豐富壯大,從初級(jí)的信貸工具發(fā)展到股票、基金、債券等多種融資工具并存;金融市場(chǎng)也越來(lái)越向更復(fù)雜更高級(jí)次發(fā)展。湖南省的金壯大融發(fā)展為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了極大的促進(jìn)作用。目前湖南的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為12.7∶47.0∶40.3,而近幾年湖南省的經(jīng)濟(jì)取得了很大的發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了不小的變化,第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷下降,由以往的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變?yōu)槟壳暗幕A(chǔ)產(chǎn)業(yè),第二產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)發(fā)展,成為新型的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)后來(lái)者居上,發(fā)展迅速,已成為與第二產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的情況是符合經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷規(guī)律:隨著人均GDP的增長(zhǎng),第一產(chǎn)業(yè)所占比重將逐步下降,人均GDP達(dá)到一定水平時(shí)第二產(chǎn)業(yè)所占比重也會(huì)逐步下降,第三產(chǎn)業(yè)比重則呈現(xiàn)持續(xù)上升的狀態(tài)。

3 對(duì)湖南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)中金融支持的建議

3.1 完善相關(guān)法律制度

完善的法律制度是對(duì)金融生態(tài)環(huán)境升級(jí)的有力保障,因此需進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī),以此來(lái)完善金融發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)也要加強(qiáng)金融的立法工作,盡快修改和完善《破產(chǎn)法》、《刑法》、《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī),對(duì)于惡意逃廢債務(wù)的自然人和企業(yè)法定代表人,必須進(jìn)行嚴(yán)懲,從根本上加大法律的威懾力。司法部門應(yīng)該從維護(hù)法律威嚴(yán)和公正、改善地區(qū)投資環(huán)境與金融環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融發(fā)展的大局出發(fā),進(jìn)一步強(qiáng)化司法的公正、公平和公開,一方面提高執(zhí)法效率,特別是要提高案件執(zhí)結(jié)率,另一方面,加大對(duì)失信行為的打擊力度,切實(shí)增強(qiáng)法律的威懾力。

建立以誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)、征信數(shù)據(jù)庫(kù)與追償制度、懲罰體系等為主的征信體系。要多方面的運(yùn)用法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)政策、輿論監(jiān)督等手段,建立起一個(gè)完善的獎(jiǎng)懲制度,并建立完整全面的數(shù)據(jù)體系,向全湖南的金融、稅務(wù)、公安、房管、保險(xiǎn)、商家采集有效的用戶信用資料。此外,加大對(duì)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的發(fā)展,暢通資本金補(bǔ)充渠道,改善和健全信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,加大擔(dān)保的倍數(shù)。

3.2 改善金融發(fā)展的客觀環(huán)境

改善金融發(fā)展的客觀環(huán)境可以從如下方面著手:一是加強(qiáng)誠(chéng)信教育。相關(guān)部門可以通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等媒體弘揚(yáng)誠(chéng)信文化、樹立誠(chéng)信典型,教育大家需在日常工作、學(xué)習(xí)中保持誠(chéng)信自律的作風(fēng),逐漸提高全社會(huì)的道德素養(yǎng),在社會(huì)上樹立誠(chéng)信為榮,失信為恥的價(jià)值觀。二是完善信用信息系統(tǒng)建設(shè)。社會(huì)信用體系建設(shè)的好壞直接影響著信用體系的建設(shè),因此做好這項(xiàng)工作首先要統(tǒng)一全省的信用信息采集和分類管理標(biāo)準(zhǔn),逐步建立統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度,建設(shè)誠(chéng)信信息系統(tǒng),完善個(gè)人、企業(yè)等組織的信用記錄,推進(jìn)行業(yè)間信用信息互聯(lián)互通和區(qū)域內(nèi)信用信息整合應(yīng)用,形成湖南范圍內(nèi)的信用信息交換共享機(jī)制。三是完善社會(huì)信用體系運(yùn)行機(jī)制。獎(jiǎng)懲制度執(zhí)行的好壞與否是保障社會(huì)信用體系各系統(tǒng)協(xié)調(diào)運(yùn)行的制度基礎(chǔ)。有關(guān)部門在實(shí)際操作中對(duì)于那些誠(chéng)信記錄好的主體可實(shí)行簡(jiǎn)化程序、優(yōu)先服務(wù)、“綠色通道”等激勵(lì)政策;對(duì)于失信的個(gè)人和企業(yè)要追究責(zé)任人,同時(shí)建立失信行為責(zé)任人行業(yè)禁入制度,禁止失信責(zé)任人進(jìn)入某些行業(yè)和獲得某些政策,要形成一套綜合性的懲戒體系,其包括行政監(jiān)管性約束和懲戒、市場(chǎng)性約束和懲戒、行業(yè)性約束和懲戒和社會(huì)性約束和懲戒。要使誠(chéng)信的人獲得更多的優(yōu)勢(shì),失信的人則步步難行。

3.3 加大科技創(chuàng)新服務(wù)支撐力度

加大科技創(chuàng)新服務(wù)支撐力度,可加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)支撐服務(wù)、加大技術(shù)創(chuàng)新供需對(duì)接、加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、特色化、專業(yè)化的科技創(chuàng)新服務(wù)支撐體系等,以此支持和加強(qiáng)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。鼓勵(lì)和支持大學(xué)科技園、專業(yè)園區(qū)等各個(gè)種類的創(chuàng)新載體組建“創(chuàng)新導(dǎo)師”隊(duì)伍,依照市場(chǎng)化方式為企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新提供專業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù),增強(qiáng)和拓展企業(yè)創(chuàng)新前瞻性和效率性。鼓勵(lì)湖南社會(huì)資本投資建設(shè)創(chuàng)新型孵化器、集中辦公區(qū)等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體和整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源的公共平臺(tái)。支持各類創(chuàng)新型孵化器、大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)園等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體合作對(duì)接,加快構(gòu)建面向創(chuàng)業(yè)全過(guò)程的服務(wù)支撐體系,同步形成高成長(zhǎng)性畢業(yè)企業(yè)跟蹤篩選和落地機(jī)制。

[1]王春麗,宋連方.金融發(fā)展影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的實(shí)證研究[J].財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究,2011,(06).

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