改革開放時(shí)期社會(huì)改革中影響我國制度供給和需求的因素

李毛毛

（青島大學(xué)，山東 青島 266000）

改革開放時(shí)期社會(huì)改革中影響我國制度供給和需求的因素

李毛毛

（青島大學(xué)，山東 青島 266000）

改革開放時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速主要?dú)w功于制度的變化，制度不均衡導(dǎo)致了制度變遷。制度不均衡有兩種狀態(tài)：供給不足和供給過剩，本文從供給不足和供給過剩兩個(gè)方面分別來研究我國改革開放時(shí)期制度變遷的影響因素。

改革開放；制度供給；制度需求

1　制度變遷概述

制度有兩種狀態(tài)：制度均衡和制度非均衡。制度均衡是人們滿足于現(xiàn)有的制度安排和制度結(jié)構(gòu)，無意改變現(xiàn)行制度，使制度達(dá)到了帕累托最優(yōu)。制度非均衡主要包括制度供給不足和制度供給過剩?，F(xiàn)有制度不能滿足人們的需求，制度非均衡引起制度變遷。

2　我國改革時(shí)期的利益格局

改革開放以后，社會(huì)分化日益明顯，利益格局主要有兩種觀點(diǎn)，即“兩段論”和“三段論”?！皟啥握摗笔且?990年中期作為分界。我國從1978-1993年的改革是雙贏，每個(gè)群體都是利益獲得者，而從1994年開始，改革逐漸開始損害某部分人的利益，成為零和游戲?！叭握摗保旱谝浑A段是從1978-1984年，改革基本上為所有社會(huì)群體帶來了收益，農(nóng)民和第一代個(gè)體戶獲益比較有代表性。第二階段是從1985-1992年，這一階段實(shí)行“價(jià)格雙軌制”，體制內(nèi)單位獲益，農(nóng)民收入下滑，城市部分人生活水平下降，貧富差距拉大。第三階段1993年以后，土地和資產(chǎn)開始了資本化，開發(fā)區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)和股票盛行。農(nóng)民工、技術(shù)人員、私營業(yè)主、個(gè)體工商戶等獲益，農(nóng)民、退休者、部門國有企業(yè)職工受損，社會(huì)分化擴(kuò)大。

3　改革開放時(shí)期影響制度供給和需求的因素

3.1影響制度供給的因素

3.1.1政府

政府作為制度供給的主體，決定了現(xiàn)實(shí)的制度供給。政治制度需求與供給有社會(huì)收益和個(gè)別收益的區(qū)別。制度需求是社會(huì)需求，是社會(huì)成本和社會(huì)收益權(quán)衡的結(jié)果；制度供給由政府提供，考慮的是個(gè)別成本和個(gè)別收益。政府作為一個(gè)利益主體，也追求一定的利益，會(huì)借助一定的行政手段和力量促進(jìn)一定的制度創(chuàng)新，影響制度的供給。

3.1.2各個(gè)利益集團(tuán)的結(jié)構(gòu)和力量對比

政治制度安排和制度結(jié)構(gòu)的形成，實(shí)際上反映了各個(gè)利益集團(tuán)之間的力量對比狀況。各個(gè)利益群體都有不同的利益，為了自己的利益需要不斷的博弈，以各種方式影響政府，使政策符合自身的利益。

改革過程中，民營經(jīng)濟(jì)雖然在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的作用越來越大，但發(fā)言權(quán)較小，相反國有經(jīng)濟(jì)發(fā)言權(quán)較大，在政府各個(gè)部門都有代表。

3.1.3制度本身的影響

我國實(shí)行的區(qū)別對待制度也影響我國的制度供給。我國各地區(qū)在發(fā)展條件、程度、方式上不盡相同，改革開放時(shí)期，我國鼓勵(lì)一部分地區(qū)先富起來，帶動(dòng)其他地區(qū)共同富裕。建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，沿海、沿邊、沿江的“三沿開放”，深圳和上海的證券交易所，個(gè)別地區(qū)的保稅區(qū)，都產(chǎn)生了很好的制度效益。

3.1.4考慮路徑依賴的影響

原有的制度對現(xiàn)在制度變遷存在影響，人們現(xiàn)在的各種決定和選擇都受到歷史因素的影響。諾思認(rèn)為，制度變遷就像技術(shù)變遷一樣，有著自我強(qiáng)化機(jī)制，路徑依賴在很大程度上影響著制度變遷。

3.1.5制度供給主體一元和多元的有機(jī)結(jié)合

制度供給主體一元和多元的結(jié)合也影響了制度的供給。國家作為一元主體，主要從大方面來制定政策，包括法律法規(guī)、方針政策等，各地的政府在此前提下，制定各地具體的方針政策，各地根據(jù)自身發(fā)展情況，結(jié)合各種影響因素（職務(wù)升遷、職業(yè)成就、聲譽(yù)、個(gè)人利益）對制度的變遷產(chǎn)生影響。自1978年以來，我國的市場經(jīng)濟(jì)改革和財(cái)政體制改革，使地方政府從制度變遷中獲利，形成了較高效率的制度供給，在不同級(jí)層供給主體下產(chǎn)生了不同的制度。

3.2影響制度需求的因素

3.2.1相對產(chǎn)品和要素價(jià)格的變化

相對要素價(jià)格的變動(dòng)直接影響到制度的收益和制度的成本，進(jìn)而影響到制度的需求，收益大于成本時(shí)，制度就會(huì)產(chǎn)生。改革過程中，勞動(dòng)力相對價(jià)格提高，影響了土地變遷的過程，形成了職工工資增長機(jī)制，進(jìn)而影響了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

外匯相對價(jià)格的變化也影響了制度的需求。自1984年底以來，我國物價(jià)上漲，貿(mào)易逆差巨大，為了緩解匯率壓力，使人民幣匯率適應(yīng)物價(jià)上漲，我國從1985-1990年多次大幅下調(diào)人民幣官方匯率，實(shí)行的外匯留存制度直接影響著調(diào)劑匯率，官方匯率又隨調(diào)劑匯率變化而變化。

3.2.2市場規(guī)模

市場規(guī)模的擴(kuò)大促進(jìn)了一批與規(guī)模相適應(yīng)的制度的發(fā)展，如股份公司制度、跨國公司制度等。隨著我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，生產(chǎn)資料公有制一統(tǒng)天下的局面被打破，非公有制企業(yè)逐漸發(fā)展起來，形成了以公有制為主體，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的多元化所有制結(jié)構(gòu)。

3.2.3經(jīng)濟(jì)增長也是導(dǎo)致我國制度變遷的重要原因

隨著經(jīng)濟(jì)的增長，人均收入越來越高，超出了維持自身生活的需要，人們承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力也逐漸增強(qiáng)。個(gè)體經(jīng)濟(jì)由此產(chǎn)生，個(gè)體經(jīng)營在集體企業(yè)中的比重越來越大，針對個(gè)體經(jīng)濟(jì)的制度需求也越來越多。

3.2.4制度集合的變動(dòng)

制度集合的變動(dòng)也影響制度需求。制度集合的變動(dòng)可能來自政府政策的變動(dòng)。例如，1978年以前，個(gè)體經(jīng)營一直被壓制，政府政策限制農(nóng)民進(jìn)行個(gè)體生產(chǎn)，到1978年政策改變后，幾年之內(nèi)農(nóng)民就完成了向個(gè)體經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。

主要參考文獻(xiàn)

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.16.142

F121.23

A

1673-0194（2016）16-0218-01

2016-07-02