反腐新常態(tài)下堅持全面從嚴(yán)治黨的必要性

徐 娜 蔣 辛

(武漢紡織大學(xué)馬克思主義學(xué)院，湖北 武漢 430073)

從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨黨建理論長期堅持的一個重要指導(dǎo)原則。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時發(fā)表了講話，在“全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國”這“三個全面”的基礎(chǔ)上，增加了第四條——全面從嚴(yán)治黨。“四個全面”戰(zhàn)略布局的提出，使當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，黨和國家各項工作，關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，這為推動我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階提供了強力保障，同時也彰顯了黨中央全方位的治國理政方略，表明了反腐新常態(tài)下，全面從嚴(yán)治黨的重要性被提升到了新的高度。

1 反腐新常態(tài)下堅持全面從嚴(yán)治黨的理論依據(jù)

反腐新常態(tài)是當(dāng)前反腐敗斗爭不斷推進的一種狀態(tài)，從嚴(yán)治黨是中國共產(chǎn)黨建設(shè)過程中始終堅持的一項基本經(jīng)驗和原則。在反腐新常態(tài)的背景下堅持全面從嚴(yán)治黨，不僅是新形勢下的任務(wù)，追溯到黨的建設(shè)歷史中也是有其理論基礎(chǔ)的。

1.1 反腐新常態(tài)與全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵

反腐新常態(tài)，即在反腐敗領(lǐng)域相較以往有很大的變化，“新”字便體現(xiàn)出這種變化，就是將以往的反腐敗工作提升到一個新的高度，使之成為當(dāng)前和今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)開展黨建工作的一種持久的狀態(tài)。具體來說，新常態(tài)包括三個方面的內(nèi)涵，這一點前人已有論述，即反腐倡廉呈現(xiàn)出以落實“兩個責(zé)任”為政治要求的新常態(tài)，作風(fēng)建設(shè)呈現(xiàn)出以落實“八項規(guī)定”為主要抓手的新常態(tài)，懲治腐敗呈現(xiàn)出以“零容忍”為基本態(tài)度的新常態(tài)。反腐新常態(tài)，說到底，就是堅持從嚴(yán)治黨的具體化。從嚴(yán)治黨，指的是在馬克思主義的基礎(chǔ)上，堅持對黨的各級組織和全體黨員嚴(yán)格要求、教育和管理監(jiān)督，確保黨的思想統(tǒng)一、組織純潔、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明。堅持從嚴(yán)治黨，是增強黨的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時，在“從嚴(yán)治黨”前面加了“全面”兩個字，使從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵更加明了，就是要在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個方面，從嚴(yán)管理干部、從嚴(yán)管理黨員，全面推進黨的建設(shè)的新的偉大工程。

1.2 反腐新常態(tài)下全面從嚴(yán)治黨的理論基礎(chǔ)

中國共產(chǎn)黨自成立以來就以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)黨的建設(shè)理論，一直激勵和啟發(fā)黨的自身建設(shè)，成為不同歷史時期堅持從嚴(yán)治黨的理論共識。馬克思和恩格斯首先闡述了關(guān)于無產(chǎn)階級建黨理論，這項理論最大的歷史貢獻，就是為后世的無產(chǎn)階級政黨建設(shè)提供了堅實的理論基礎(chǔ)和理論淵源。“為保證社會革命取得勝利和實現(xiàn)革命的最高目標(biāo)—消滅階級，無產(chǎn)階級這樣組織成為政黨是必要的?！彼麄冴U明了無產(chǎn)階級政黨的優(yōu)勢，具有實踐的引導(dǎo)性、理論的科學(xué)性、組織的先進性和斗爭的堅定性。之后列寧的建黨理論是對馬克思主義建黨理論的繼承和發(fā)展，他堅持用馬克思主義基本理論指導(dǎo)工人階級執(zhí)政黨的建設(shè)。他在領(lǐng)導(dǎo)鞏固蘇維埃政權(quán)和籌劃建設(shè)社會主義的同時，為加強布爾什維克黨的建設(shè)，自始至終堅持從嚴(yán)治黨的方針，不斷提高工人階級執(zhí)政黨建設(shè)的水平。他認(rèn)為，“對黨員的懲辦應(yīng)比對非黨人員加倍嚴(yán)厲，這是起碼的常識?！敝吸h從嚴(yán)，嚴(yán)懲黨內(nèi)腐敗分子是列寧黨的建設(shè)理論與實踐的精華所在。歷史上最具有代表性的這些馬克思主義經(jīng)典作家們都表達了對于堅持從嚴(yán)治黨理論的肯定，這表明了在反腐新常態(tài)下堅持全面從嚴(yán)治黨是具有堅實的理論基礎(chǔ)的。

1.3 中國共產(chǎn)黨反腐敗斗爭與從嚴(yán)治黨的歷史發(fā)展

黨的歷任領(lǐng)導(dǎo)集體對黨的建設(shè)和從嚴(yán)治黨思想的研究，闡明了中國共產(chǎn)黨的建設(shè)理論與實踐的歷史發(fā)展及其承襲性，既是對馬克思無產(chǎn)階級政黨理論的繼承，也是在新的歷史條件下的創(chuàng)新與發(fā)展，同時又表明黨的治黨理念在幾任領(lǐng)導(dǎo)集體的豐富與填充下，不斷成熟。毛澤東同志的黨建思想中包含著從嚴(yán)治黨的思想，他自革命時期開始就注重從思想上嚴(yán)格規(guī)范黨員群體，“開創(chuàng)了中國特色的黨建之路，對當(dāng)代中國共產(chǎn)黨搞好的建設(shè)新的偉大工程富有重要的啟迪作用”。作為改革開放的總設(shè)計師鄧小平同志，在設(shè)計中國改革開放的宏偉藍圖的同時，并沒有放松黨的建設(shè)，堅持從嚴(yán)治黨的思想，通過不斷健全和完善黨內(nèi)制度，用制度來約束和規(guī)范黨員的行為，達到管黨治黨的目的。江澤民同志針對提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，明確提出了“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的思想，并且在黨的十四大把“堅持從嚴(yán)治黨”載入黨章的總綱。胡錦濤同志也十分重視從嚴(yán)治黨，組織開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，從理論和實踐上提升黨的執(zhí)政能力。以習(xí)近平為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把全面從嚴(yán)治黨作為治國理政方針的重要部分，并且促進反腐敗斗爭的常態(tài)化，使從嚴(yán)治黨的重要性在當(dāng)前被提升到前所未有的重要地位。

2 反腐新常態(tài)與全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系

全面從嚴(yán)治黨是我們黨在新的歷史背景下，即當(dāng)前反腐新常態(tài)的大環(huán)境下提出的，也是習(xí)近平總書記在“三個全面”的基礎(chǔ)上增加的第四條，所以這是目前黨的建設(shè)的指導(dǎo)思想。全面從嚴(yán)治黨的提出不僅為反腐新常態(tài)提供了理論支撐，而且為反腐新常態(tài)下的社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.1 保持黨的先進性是反腐新常態(tài)和全面從嚴(yán)治黨的根本著力點

縱觀中國共產(chǎn)黨九十多年的奮斗歷程，角色由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨，目前正在領(lǐng)導(dǎo)我國全面建設(shè)小康社會的偉大實踐。在這種角色的轉(zhuǎn)換中，如何保持黨的先進性始終面臨著巨大挑戰(zhàn)。黨的十八大報告指出，當(dāng)前的世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有。在這種情況下，黨的先進性建設(shè)對黨和國家全局的影響凸顯。從作風(fēng)上保持和發(fā)展黨的先進性，是我們黨應(yīng)對執(zhí)政風(fēng)險必須重視和解決的重大課題。馬克思恩格斯就曾經(jīng)高度贊賞無產(chǎn)階級政黨的先進性，他們認(rèn)為這種先進性“是無產(chǎn)階級獲得解放首要條件之一”，它不僅根源于無產(chǎn)階級先進的階級特性，并且是對階級先進性的高度升華。無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其它政黨的根本標(biāo)志是這種先進性，全面從嚴(yán)治黨工作的開展也立足于這種先進性。從嚴(yán)治黨是保持黨的先進性的必由之路，保持黨的先進性能夠進一步推動從嚴(yán)治黨。永葆黨的先進性，是黨的建設(shè)的核心問題，也是當(dāng)前反腐新常態(tài)以及全面從嚴(yán)治黨的根本著力點。

2.2 反腐新常態(tài)為全面從嚴(yán)治黨提供了有利的政治生態(tài)環(huán)境

反腐新常態(tài)格局的形成將為黨的建設(shè)創(chuàng)造出一種有利的政治生態(tài)環(huán)境，促進全面從嚴(yán)治黨方針的落實。黨作為社會政治組織，其存在與發(fā)展，一靠內(nèi)因，二靠外因。內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，外因是事物變化發(fā)展的條件。從黨的自身建設(shè)來看，就是要從認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，提高全黨的馬克思主義理論水平，深入開展反腐敗斗爭；從外部環(huán)境來說，就是要努力推進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，創(chuàng)造出有利于遏制腐敗的條件。黨的十八屆三中全會提出：“健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。”這里對于防腐敗的體系建設(shè)提出了明確要求，黨內(nèi)用制度管權(quán)、管事、管人，黨外監(jiān)督的日益強化和規(guī)范權(quán)力運行、遏制腐敗滋生的體制機制制度的健全。這就會創(chuàng)造出一種有利于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部保持清正廉潔的社會心理氛圍和制度條件，創(chuàng)造出一種有利于整個黨不懈怠、不變質(zhì)，永遠保持生機和活力的政治生態(tài)環(huán)境。反腐新常態(tài)環(huán)境的形成與堅持全面從嚴(yán)治黨的一致，也必然統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐。

2.3 全面從嚴(yán)治黨奠定了反腐新常態(tài)下社會改革、發(fā)展、穩(wěn)定的基礎(chǔ)

對于反腐新常態(tài)下社會的改革、發(fā)展、穩(wěn)定而言，中國共產(chǎn)黨肩負新的歷史任務(wù)。首先，全面從嚴(yán)治黨推進了全面深化改革的縱深發(fā)展。十八屆三中全會的公報指出“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，要達到這個目的，就需要解決社會分配不公、貧富差距擴大等一系列的社會矛盾和問題。要擔(dān)負起全面深化改革的重任，全黨需要齊心協(xié)力，將所有力量凝聚在一起。這就要求黨的自身建設(shè)水平不斷提升，加大從嚴(yán)治黨的力度。其次，從嚴(yán)治黨為全面建成小康社會提供了一個堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。全面建成小康社會是我國社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，是全黨全國人民為之奮斗的共同理想。中國共產(chǎn)黨是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這一點是毋庸置疑的，問題在于如何加強黨的自身建設(shè)，其關(guān)鍵就是需要從嚴(yán)治黨。只有堅持全面從嚴(yán)治黨，恪守黨的宗旨，才能領(lǐng)導(dǎo)好祖國的發(fā)展。最后，全面從嚴(yán)治黨是依法治國的根本保障。全面依法治國不但有利于社會主義國家的穩(wěn)定，而且使人民群眾在經(jīng)濟社會的發(fā)展中有規(guī)則可以遵循。而要實現(xiàn)依法治國，需要更新黨的執(zhí)政理念，這個執(zhí)政理念便是圍繞在全面從嚴(yán)治黨的周圍，治國先治黨，治黨需從嚴(yán)，如此可為依法治國提供強有力的保證。所以，唯有以從嚴(yán)治黨加強執(zhí)政黨建設(shè)，推動社會各項事業(yè)的發(fā)展，才能為中國特色社會主義的全面發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

3 反腐新常態(tài)下堅持全面從嚴(yán)治黨的意義與作用

從嚴(yán)治黨方針，是我們黨從長期執(zhí)政黨建設(shè)實踐中得到的重要認(rèn)識和結(jié)論，也是加強和改進新形勢下黨的建設(shè)必須長期堅持的重要指導(dǎo)原則。在反腐新常態(tài)下堅持全面從嚴(yán)治對黨建工作黨具有十分深遠的意義與作用。

3.1 堅持全面從嚴(yán)治黨，有利于鞏固意識形態(tài)陣地

從嚴(yán)治黨的根本之策是思想從嚴(yán)。具體來看，是對馬克思主義的信仰以及對社會主義和共產(chǎn)主義的信念。這是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱，所以這種信仰要永不動搖。能否堅持馬克思主義在意識形態(tài)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，關(guān)系到社會主義國家的前途和命運。從堅持全面從嚴(yán)治黨從這個意義上講，治黨從嚴(yán)有助于從思想上保持先進性，堅定共產(chǎn)黨人的理想信念。習(xí)近平總書記指出：“要練就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園?！敝挥杏民R列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系這一系列經(jīng)過實踐檢驗的科學(xué)理論武裝頭腦，才能把馬克思主義作為自己的看家本領(lǐng)，在思想上保持先進性和純潔性。只有牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，才能自覺增強拒腐防變的能力，經(jīng)受住考驗。那么同樣的，也只有貫徹落實從嚴(yán)治黨的方針，才能鞏固意識形態(tài)陣地，使馬克思主義的意識形態(tài)占據(jù)主要地位。

3.2 堅持全面從嚴(yán)治黨，有利于強化嚴(yán)明黨的紀(jì)律

黨的十八大報告把“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一”作為全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要組成部分，強調(diào)了加強黨的建設(shè)中嚴(yán)明紀(jì)律的重要性。從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵與強化嚴(yán)明黨的紀(jì)律有著天然的不可分割的聯(lián)系，他們都強調(diào)了“嚴(yán)”，即嚴(yán)肅作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗、嚴(yán)格黨紀(jì)、嚴(yán)密制度。近年來，習(xí)近平總書記反復(fù)指出，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，我們黨面臨的形式越復(fù)雜，就越要加強紀(jì)律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。黨的紀(jì)律，包括組織紀(jì)律和政治紀(jì)律兩個方面的內(nèi)容。政治紀(jì)律是基礎(chǔ)，組織紀(jì)律是關(guān)鍵，兩者相互依存，不可分割。嚴(yán)明黨紀(jì)既要強化全黨的紀(jì)律意識，又要營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，合力形成維護黨紀(jì)的長效機制。這一目標(biāo)與全面從嚴(yán)治黨的最終目的是具有一致性的，而且從嚴(yán)治黨的內(nèi)涵中也滲透著嚴(yán)明黨紀(jì)的思想，所以說，堅持從嚴(yán)治黨，有利于強化嚴(yán)明黨的紀(jì)律，這是我們黨的一個突出的政治優(yōu)勢，是保證黨的事業(yè)不斷取得勝利的一個重要武器。

3.3 堅持全面從嚴(yán)治黨，有利于增強人民主體地位

全面從嚴(yán)治黨的基本方略，從根本上要保證的是人民群眾當(dāng)家作主的地位。人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，在社會實踐中應(yīng)該占據(jù)主體地位，對社會這個客體進行改造。人民向往的美好生活，是我們黨奮斗的最終目標(biāo)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)反復(fù)強調(diào)人民的主體地位，他指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。”習(xí)總書記心系人民，處處表現(xiàn)出以人民為主體的鮮明立場，由他領(lǐng)導(dǎo)的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)的治國理政的實踐，也體現(xiàn)了對國家、對人民的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前重點推進的反腐敗工作，其目的是為了保證人民的利益不被侵吞，讓人民能夠享有社會發(fā)展的成果，增強人民的主體地位。中國共產(chǎn)黨堅持從嚴(yán)治黨的歷史經(jīng)歷，從根本上說，就是人民主體地位不斷鞏固的過程。面對中國的現(xiàn)實問題，只有堅持全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮人民的主體性地位才能完成黨的事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

[1] 胡海良.反腐倡廉步入新常態(tài)[N].人民日報，2014-12-02.

[2] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集(第3卷)[M].北京：人民出版社，2009：228.

[3] 列寧.列寧全集(第43卷)[M].北京：人民出版社，1987：53.

[4] 胡永利，曹旭波.毛澤東從嚴(yán)治黨思想及其當(dāng)代價值[J].鄧小平理論研究，2010，(3)：17-18.

[5] 馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯文集(第2卷)[M].北京：人民出版社，2009：50.

[6] 中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報[M].北京：人民出版社，2013，(11)：19.

[7] 中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定(單行本)[M].北京：人民出版社，2013：3.

[8] 凝聚在共同理想的旗幟下——三論學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記8·19重要講話精神[N].人民日報，2013-08-25.