壽光市工業(yè)轉型升級研究

孫效俊

(壽光市統(tǒng)計局，山東 壽光 262700)

“十二五”時期，面對復雜的國際國內形勢，壽光市緊緊圍繞科學發(fā)展觀，以轉方式調結構為主線，堅持走新型工業(yè)化道路，工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟結構得到一定調整。與此同時，受世界經(jīng)濟不穩(wěn)定不確定因素較多和國內“三期疊加”的影響，全市工業(yè)經(jīng)濟增速放緩、下行壓力較大。

1 “十二五”以來工業(yè)結構調整的特點

(1)工業(yè)經(jīng)濟總量增加增速放緩?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)經(jīng)濟總量邁上了一個新臺階，主營業(yè)務收入由剛進入千億元向兩千億元前進，但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，工業(yè)增速由兩位數(shù)降為個位數(shù)，呈現(xiàn)前高后低。

2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值1860.5億元，與2010年相比年均增長13.7%，當年增速由2011年的35.3%降至2015年的6.2%；實現(xiàn)主營業(yè)務收入1889.6億元，與2010年相比年均增長13.4%；戶均主營業(yè)務收入達到4.2億元，比2010年增加2.7億元；當年主營業(yè)務收入增速由2011年的30.9%降至2015年的7.9%。

(2)工業(yè)重型化水平進一步提高。從輕工業(yè)到重工業(yè)是工業(yè)化進程的一般性規(guī)律。由于重工業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長、市場需求廣、對經(jīng)濟增長拉動力強等特點，因此重工業(yè)化是一個地區(qū)工業(yè)化水平的重要標志。“十二五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)“重快輕慢”的發(fā)展格局，2015年，規(guī)模以上重工業(yè)完成產(chǎn)值1414.1億元，與2010年相比年均增長15.5%，高于輕工業(yè)6.5個百分點；重工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到76.0%，比2010年提高了5.6個百分點。

(3)高新技術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！笆濉逼陂g，全市工業(yè)堅持走高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，綜合水平和競爭力明顯增強。2015年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值757.4億元，與2010年相比年均增長24.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)10.6個百分點；占規(guī)模以上工業(yè)的比重達到40.7%，比2010年提高14.5個百分點。

(4)重點骨干企業(yè)帶動作用凸顯。“十二五”期間，全市大型骨干企業(yè)緊抓市場機遇進一步做大做強，市場競爭力不斷提升，輻射帶動作用更加突出。2015年，全市主營業(yè)務收入過億元的企業(yè)達到174家，比2010年增加87家；其中5家企業(yè)主營業(yè)務收入過百億元，比2010年增加4家，實現(xiàn)主營業(yè)務收入746.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)的39.5%，比2010年提高27.6個百分點。全市大中型企業(yè)達到65家，比2010年增加22家。

2 工業(yè)轉型升級過程中存在的主要問題

(1)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級步伐較為緩慢?！笆濉逼陂g，全市積極推動工業(yè)結構優(yōu)化升級，但總體來看產(chǎn)業(yè)結構的演變進程較為緩慢，仍然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，相互關聯(lián)度不高。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值居前九位的大類行業(yè)與2010年全部相同。從位次上看，僅橡膠和塑料制品、非金屬礦物、醫(yī)藥兩個行業(yè)分別前移了3位、1位、1位，農副食品、汽車兩個行業(yè)分別后移了2位、3位，居前3位的行業(yè)及位次與2010年完全一致，依次為化工、鋼鐵、造紙；從產(chǎn)值占比上看，化工、鋼鐵、造紙三個行業(yè)變動較大，變動幅度依次為提高6.3和下降3.1、1.8個百分點，特別是化工由1/4增長到近1/3。

從產(chǎn)業(yè)構成看，全市工業(yè)經(jīng)濟占據(jù)主導地位的支柱行業(yè)大多屬于“高能耗、高投入、低技術含量、低附加值”的初級加工產(chǎn)業(yè)。2015年，全市裝備制造業(yè)完成產(chǎn)值248.8億元，與2010年相比年均增長10.5%，低于規(guī)模以上工業(yè)3.2個百分點；占規(guī)模以上工業(yè)的13.4%，比2010年降低2.1個百分點。全市高耗能行業(yè)完成產(chǎn)值983.1億元，與2010年相比年均增長16.3%，高于規(guī)模以上工業(yè)2.6個百分點；占規(guī)模以上工業(yè)的52.8%，比2010年提高5.7個百分點。全市工業(yè)用電量達到94.3億千瓦時，與2010年相比年均增長16.4%，高于產(chǎn)值增速2.7個百分點。

(2)工業(yè)運行的質量和效益水平較低。“十二五”期間，全市工業(yè)經(jīng)濟總量獲得了平穩(wěn)較快增長，但工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展內在的質量和效益沒有得到同步提升，部分效益指標不升反降。2015年，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤98.0億元，與2010年相比年均增長6.5%，低于主營業(yè)務收入6.9個百分點；實現(xiàn)利稅136.7億元，與2010年相比年均增長7.2%，低于主營業(yè)務收入6.2個百分點；主營業(yè)務收入利潤率為5.2%，與2010年相比下降1.9個百分點，低于濰坊市0.2個百分點、全省0.7個百分點，全國0.6個百分點。

(3)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展遭遇低端化瓶頸?！笆濉逼陂g，雖然全市高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展，但總體來看仍處于依靠土地、資源、廉價勞動力等成本優(yōu)勢參與市場競爭的發(fā)展階段，絕大多數(shù)企業(yè)主要從事的是產(chǎn)業(yè)鏈最底層的加工制造環(huán)節(jié)，相當一部分產(chǎn)品屬于通過引進先進設備進行的勞動密集型的組裝加工，核心技術及部件無法自主生產(chǎn)，產(chǎn)品附加值較低，受此影響，全市高新技術產(chǎn)業(yè)并未體現(xiàn)出其應有的高收益、高附加值的特征。2015年，全市高新技術產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入利潤率為5.1%，低于規(guī)模以上工業(yè)0.1個百分點。

3 進一步促進工業(yè)優(yōu)化升級的建議

當前，全市工業(yè)已經(jīng)處在向工業(yè)化后期加速過渡的關鍵階段，資源環(huán)境壓力進一步加大，勞動力等要素成本逐漸步入上升通道，在化解過剩產(chǎn)能、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等方面的任務仍十分艱巨?！笆濉逼陂g，低速平穩(wěn)增長將是全市工業(yè)經(jīng)濟的新常態(tài)，重中之重是產(chǎn)業(yè)結構的調整，以增強科技創(chuàng)新能力為支撐，加快對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術改造，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術產(chǎn)業(yè)，在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、生物基新材料產(chǎn)業(yè)等領域實現(xiàn)重大突破，順利實現(xiàn)“騰籠換鳥”，形成全市工業(yè)增長的新引擎。

(1)加快促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化。一是對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有產(chǎn)品進行更新?lián)Q代或升級，使傳統(tǒng)產(chǎn)品從大路貨變成高新技術集約的新型產(chǎn)品；二是采用或引進先進技術、先進設備，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制造水平和管理水平；三是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由以制造環(huán)節(jié)為主向研發(fā)生產(chǎn)營銷并舉轉變，由價格競爭向品牌競爭轉變，提高產(chǎn)品附加值。

(2)加快發(fā)展高端裝備制造業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深入推進騰籠換鳥政策的落實。一是加快落實相關發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)政策，組織實施一批高新技術、高端裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目；二是加快新興支柱產(chǎn)業(yè)基地建設和發(fā)展，推動建立健全有利于新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅、金融支持政策，努力為新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(3)構建和完善以大企業(yè)為主導、中小企業(yè)協(xié)作配套、大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結構。充分發(fā)揮市場機制的基礎性作用，實施分類指導，促進公平競爭和優(yōu)勝劣汰，支持企業(yè)通過兼并重組完善治理結構，淘汰落后產(chǎn)能，增強核心競爭力，克服同質化競爭嚴重、抵御市場風險能力弱的問題，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，引導中小企業(yè)走差異化精品發(fā)展道路，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

(4)著力構建優(yōu)良的人才引進與培訓機制，為企業(yè)發(fā)展提供堅實的人才支撐。一是加大人力資源開發(fā)力度，大力發(fā)展職業(yè)教育和專業(yè)化人才培訓，培養(yǎng)一批熟練掌握生產(chǎn)技術和工藝的高技能人才，以及適應企業(yè)轉型升級的經(jīng)營管理人才；二是積極盤活現(xiàn)有人才資源，通過有序流動、科學配置和優(yōu)化組合，提高人才素質，改善人才結構。

(5)著力構建完善的金融服務體系，切實解決企業(yè)融資成本居高不下的問題。一是調整和優(yōu)化銀行信貸結構，擴大中小企業(yè)、中長期信貸資金的比例和規(guī)模；二是拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)進行股份制改造，支持企業(yè)在證券、債券市場進行融資，充分發(fā)揮民間資本的活力；三是加大財政支持力度，圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級重點領域，形成穩(wěn)定的財政資金投入渠道，提高資金使用集中度和效益。