老撾：掀開神秘面紗，迎接發(fā)展新機遇

潘金娥

近年來，越來越多的人開始把目光投向保持了原始生態(tài)的偏僻之地，于是幾個略顯神秘的南亞和東南亞國家漸漸地走進了人們的視野，其中就有老撾人民民主共和國。有位在老撾經(jīng)商的華人是這樣描述的：在老撾，可以呼吸到最干凈的空氣，品嘗到來自田野的香茅、魚腥草、芭蕉花以及各種不知名的野草和野果；在老撾，可以領(lǐng)略世間難以用語言描摹的豐富色彩：澄澈藍天中的一抹白云、碧綠森林中的深紅佛寺、土黃雨傘下的橙黃袈裟、蒼茫夜色中的火紅篝火，還有那一望無際、無遮無攔的金黃稻田……

這位商人所描述的畫面，很容易讓人聯(lián)想到陶淵明筆下的世外桃源。然而，這個原本安靜的佛教國家，在2016年，它的名字卻開始與一些外交和政治詞匯攪在了一起。9月初，隨著錢塘江畔二十國集團（G20）領(lǐng)導人峰會落下帷幕，世界各國新聞媒體的注意力追隨著美國總統(tǒng)奧巴馬的身影轉(zhuǎn)移到了湄公河岸邊一座靜謐的城市萬象——老撾人民民主共和國首都，亞太地區(qū)主要國家領(lǐng)導人將齊聚于此，參加東亞合作領(lǐng)導人系列會議。于是，老撾因為戰(zhàn)爭摧殘而飽受滄桑的歷史、由革新開放政策帶來的新面貌、“一帶一路”背景下老撾和中國的關(guān)聯(lián)、全球化進程中老撾和世界的聯(lián)系等，逐漸引起了人們的注目。

穿越老撾的“胡志明小道”記憶著

戰(zhàn)爭的傷痕，聯(lián)結(jié)了中老越三國

的革命友誼

說起老撾，人們總會想起越南。這既是因為老撾與越南地理相鄰，也是因為兩國歷史上都曾經(jīng)屬于法國殖民統(tǒng)治下的印度支那聯(lián)邦，更是因為老撾民族獨立和解放戰(zhàn)爭與越南民族獨立和解放戰(zhàn)爭緊密相連。老撾人民黨與越南共產(chǎn)黨前身都同屬印度支那共產(chǎn)黨，直到1955年才獨立出來（后改名為老撾人民革命黨）。而在上個世紀六七十年代把老撾、中國和越南聯(lián)系在一起的，是一條穿越老撾而過的“胡志明小道”，它就像一條布滿了戰(zhàn)爭傷痕記憶的紐帶，將中國人民與越南抗美戰(zhàn)爭聯(lián)結(jié)在一起。

抗法戰(zhàn)爭結(jié)束后，根據(jù)1954年在日內(nèi)瓦簽訂的關(guān)于恢復印度支那和平協(xié)議，越南被以北緯17度線為界劃分成南北兩個部分，北部由胡志明領(lǐng)導的越南人民軍掌控，南部則由法國軍隊掌管。協(xié)議規(guī)定，越南將在1956年7月舉行全國普選，實現(xiàn)國家統(tǒng)一。但在美國等西方國家阻撓下普選未能舉行。隨著法國軍隊的撤離，美國艾森豪威爾政府在南越扶植建立親美獨裁政權(quán)，發(fā)動“控共”“滅共”戰(zhàn)役，屠殺南越愛國者。越共中央委員會決定武裝統(tǒng)一越南，秘密派遣軍事人員前往南越組織武裝顛覆。1959年5月5日，越南中央軍委決定正式開辟一條通向南方的秘密補給線，這就是“胡志明小道”。其中的一段，自我國邊境開始穿越中老、中越邊境的崇山峻嶺，經(jīng)過柬埔寨進入越南南方，躲過了美軍的封鎖線，將中國和其他國家支援越南南方民族解放陣線的軍火、物資、糧食等，以人背、肩扛的方式，或者用由中國援助的經(jīng)過專門改造的“鳳凰”和“永久”牌加重自行車、大象、騾馬、小推車等運輸工具，送到戰(zhàn)火紛飛的越南南方，并且為了掩護，全部人員穿著老撾巴特寮部隊的軍裝。由于道路隱秘復雜，盡管美軍絞盡腦汁地動用強大航空兵狂轟濫炸，投放大量先進傳感器進行多年追殺，也根本無法阻止。時任美國總統(tǒng)尼克松最終不得不承認，美軍針對“特殊通道”老撾段的絞殺戰(zhàn)是失敗的。實際上，“胡志明小道”就是越南南方游擊隊的“生命線”，為越南共產(chǎn)黨最終戰(zhàn)勝美國、實現(xiàn)國家統(tǒng)一做出了重要貢獻。同時，“胡志明小道”也傳遞了中、老人民對越南抗美戰(zhàn)爭的無私援助，用鮮血凝結(jié)了中老越三國人民的革命情誼。據(jù)統(tǒng)計，在1964～1973年間，美軍在老撾共投下了重量達四十億磅的炸彈，不但對“胡志明小道”進行絞殺，而且對老撾境內(nèi)其他地方也進行了瘋狂的轟炸。越戰(zhàn)期間美軍共在老撾投下了兩億七千萬顆集束子炸彈，老撾因此成為“全球人均受炸彈危害最嚴重的國家”。直到現(xiàn)在，在老撾各地還有一些居民不時被遺留的炸彈炸傷炸死，有數(shù)千萬顆未爆炸的集束炸彈等待清除。貧困使得一些地方的村民至今依然冒著生命危險以清理炸彈和搜集美軍彈殼當作廢品出售來謀求生計。因此2016年9月美國總統(tǒng)奧巴馬訪問老撾時，承諾援助老撾9000萬美元用于幫助清除這些炸彈。然而，美國炸彈在老撾人民心中留下的傷痕，卻是多少金錢都難以抹平的。

老撾的這段歷史，決定了老撾獨立后的對外關(guān)系。老撾與越南建立了“傳統(tǒng)特殊關(guān)系”，與美國在過去近40年間幾乎沒有任何來往，直到美國實施“亞太再平衡”，才開始重新利用老撾。1961年4月25日，中國與老撾正式建立外交關(guān)系。在上個世紀六七十年代，中國無償援助老撾人民在南寧建立了一所老撾“中央干部子弟學?！奔础傲邔W?！?，為老撾培養(yǎng)了1000多名人才，這些人中有不少后來成為老撾黨和國家的棟梁之才。目前，中老兩國已確立了“好鄰居、好朋友、好同志、好伙伴”的“四好關(guān)系”和全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2016年9月，老撾人民革命黨中央總書記兼老撾國家主席本揚·沃拉吉作為習近平主席的特邀嘉賓出席了在杭州舉行的G20領(lǐng)導人峰會，并正式訪問了中國，兩國簽署了多項合作協(xié)議，發(fā)表了聯(lián)合公報。今后，中老兩國將把中國的“一帶一路”倡議和老撾的“變陸鎖國為陸聯(lián)國”戰(zhàn)略進行對接，積極推進戰(zhàn)略合作尤其是道路交通等基礎(chǔ)設施的互聯(lián)互通，這將使老撾以嶄新姿態(tài)，發(fā)揮新時期聯(lián)結(jié)中國和中南半島各國乃至東南亞各國的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展大通道的作用，這也將成為老撾經(jīng)濟發(fā)展和國家實現(xiàn)繁榮的重要機遇。

革新開放政策激發(fā)了老撾的發(fā)展活力

1975年12月，老撾宣布廢除君主制度，成立老撾人民民主共和國，并組成了以蘇發(fā)努馮為主席的最高人民議會和以凱山·豐威漢為總理的政府。此后，在越南的幫助下，老撾開始效仿越南建設蘇聯(lián)式社會主義，對經(jīng)濟進行社會主義改造，其間犯了急躁冒進的錯誤并遭遇了經(jīng)濟停滯和下滑的挫折。在探索社會主義的過程中，老黨逐漸將馬列主義與本國實踐相結(jié)合。1986年11月召開的老黨四大會議上，老黨總書記凱山·豐威漢對之前老黨的主觀、冒進的路線和政策進行了檢討，提出了“革新開放”的路線方針。蘇東劇變后，老黨部分黨員干部的思想受到巨大沖擊，對社會主義方向產(chǎn)生了懷疑和失望。經(jīng)過反思，在1989年10月召開的四屆八中全會上，老黨明確提出了堅持黨的領(lǐng)導、堅持社會主義方向、堅持馬列主義、堅持人民民主專政、堅持民主集中制、堅持愛國主義與國際主義相結(jié)合的“六項基本原則”，這標志著其對建設本國社會主義有了新的認識。1991年3月召開的老黨五大提出“老撾正處于繼續(xù)建設和發(fā)展人民民主制度、為逐步走向社會主義創(chuàng)造起碼因素的階段”，而2006年3月召開的老黨八大提出“老撾仍處于向社會主義過渡時期的初級階段，且這個時期是由多階段構(gòu)成的漫長時期”，即“老撾目前仍處在建設和完善人民民主制度的初級階段”。老黨對本國發(fā)展階段定位的調(diào)整，實際上是為推進改革而采取的更加靈活的策略，目的是充分利用市場機制等來發(fā)展本國經(jīng)濟，并在理論上留下一定的回旋空間。

2016年1月，老撾人民革命黨召開了第十次全國代表大會，主題為“提升黨的領(lǐng)導能力和發(fā)揮先鋒模范作用，增強全民團結(jié)，堅持有原則的全面革新路線，捍衛(wèi)社會主義制度，推動國家可持續(xù)發(fā)展”。大會明確老撾“堅持以馬列主義和凱山·豐威漢思想為指導，堅定不移走社會主義道路，堅持和捍衛(wèi)社會主義制度”；會上選舉產(chǎn)生了以本揚·沃拉吉為黨的總書記的新一屆領(lǐng)導班子，并對革新30年來的成就與不足進行了總結(jié)，提出了2016～2025年國家發(fā)展戰(zhàn)略和2030年發(fā)展愿景。

回顧30年來的革新路程，老撾社會主義建設取得了舉世矚目的成就。首先，經(jīng)濟保持高速增長態(tài)勢。在2016年11月2～3日在廣西桂林召開的第四屆社會主義國際論壇上，老撾國家社會科學院經(jīng)濟學研究所所長方習·老峰介紹：革新以來，老撾經(jīng)濟增長迅速，其中2006～2015年，每年的增長速度都超過7.5%；2011～2015年，年均增長率達到7.9%，老撾成為世界上經(jīng)濟增長速度最快的國家之一。在1986年革新之初，老撾人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）只有114美元，到2015年，GDP達到128億美元，人均GDP達到了1913美元。其次，老撾的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，已從一個世界最不發(fā)達的落后的農(nóng)業(yè)國逐漸走上了工業(yè)化道路。2015年，其三次產(chǎn)業(yè)的比重分別為23.7%、29.1%和47.2%，農(nóng)業(yè)人口比重下降到63%左右。三是文化教育和衛(wèi)生事業(yè)取得顯著成就，全國實現(xiàn)了普及小學教育，醫(yī)療水平得到提高，人均壽命不斷提高。四是在經(jīng)濟增長的同時有效推動綠色發(fā)展，實現(xiàn)水資源和其他能源節(jié)約與開發(fā)利用并舉；有效落實了聯(lián)合國千年發(fā)展目標，扶貧專項工作取得積極成效。2015年，老撾的貧困率已經(jīng)降至6.59%，居民能用上國家電網(wǎng)的比例達到了89%。五是社會主義法治國家建設不斷得到加強。老黨不斷革新黨的領(lǐng)導方式，頒布并修訂完善了《領(lǐng)導干部責任制度》《黨員禁令》《反腐敗法》等一系列黨內(nèi)規(guī)章制度；深化行政機構(gòu)改革，完善公務員制度，推動建立公務員財產(chǎn)登記制度；完成了以《憲法》為主的一批法律的修訂，推動老撾法律體系的建設；維護國家政治穩(wěn)定，保護宗教信仰自由和民族語言權(quán)利等。六是外交工作取得新進展。老撾1997年加入東盟，并擔任2016年東盟輪值主席國，2013年加入世界貿(mào)易組織（WTO）。迄今，老撾已同155個國家建立外交關(guān)系，主辦了多個國際會議，國際地位日益提高。此外，近年來老撾基礎(chǔ)設施建設加快，水電建設成倍增長，2015年公路里程已達51597公里，并已啟動了中老鐵路建設項目。

回顧30年來的革新發(fā)展，老撾已從世界最不發(fā)達國家之一變成了一個充滿希望和生機的經(jīng)濟體。然而，由于老撾開始革新時的基礎(chǔ)條件差、起點低，無論在物質(zhì)基礎(chǔ)、科學技術(shù)、人力資源方面還是在關(guān)于社會主義建設和執(zhí)政黨建設的理論等方面，老撾都還處于相對較低的發(fā)展水平。同時其國內(nèi)也出現(xiàn)了諸如貧富差距加大、社會不穩(wěn)定因素增加、黨員干部的道德品質(zhì)蛻化變質(zhì)等消極現(xiàn)象。在當前老撾積極融入世界的開放政策背景下，面對世界局勢劇烈變動所帶來的沖擊，老黨一方面要積極發(fā)展經(jīng)濟，不斷提高人民生活水平；另一方面還要防止各種外部因素的沖擊、警惕政權(quán)被“和平演變”的風險。在過去幾十年的革新中，老撾主要學習和借鑒越南的經(jīng)驗和做法。但最近幾年來，隨著中國和老撾關(guān)系的不斷密切，老撾更多地希望學習和借鑒中國的經(jīng)驗。在桂林舉行的第四屆社會主義國際論壇上，老撾學者表達了希望同中國加強理論交流的想法，期待學習和借鑒中國在處理執(zhí)政黨建設、市場與政府的關(guān)系、貧困、貧富差距擴大等問題上的經(jīng)驗和做法?？梢灶A計，今后中老兩黨兩國在建設社會主義的理論與實踐方面都有很大的合作空間。而老撾作為一個安靜友善的國家，依舊保留有一份原生態(tài)的神秘，一定會被越來越多的中國人選作理想的休閑之地。

（作者為中國社科院馬克思主義研究院研究員）