東北地區(qū)飼料加工業(yè)發(fā)展的問題及對策*

丁孟春，姜會明

(1.吉林農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，長春 130033； 2.長春理工大學經(jīng)濟管理學院，吉林長春 130022)

·區(qū)域農(nóng)業(yè)·

東北地區(qū)飼料加工業(yè)發(fā)展的問題及對策*

丁孟春1，2，姜會明1※

(1.吉林農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院，長春 130033； 2.長春理工大學經(jīng)濟管理學院，吉林長春 130022)

飼料產(chǎn)業(yè)是聯(lián)系著種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜產(chǎn)品加工業(yè)和消費的綜合性產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展飼料產(chǎn)業(yè)有著顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。飼料加工業(yè)是飼料產(chǎn)業(yè)的主體， 20世紀70 年代中后期以來，東北地區(qū)的飼料加工業(yè)從無到有，尤其是近些年來發(fā)展迅速，已經(jīng)初步建成了完整的飼料生產(chǎn)、銷售、研發(fā)體系，從企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模、加工生產(chǎn)的綜合情況和產(chǎn)能狀況方面都取得了顯著的成績。但是該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也面臨著小規(guī)模分散經(jīng)營、檢測和監(jiān)督體系不健全、科技創(chuàng)新能力不強、產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患等問題。因此，如何針對問題進行分析、對癥下藥是促進東北地區(qū)飼料加工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。文章通過對東北地區(qū)飼料產(chǎn)業(yè)存在問題的深入分析，提出了提高行業(yè)準入標準、加強生產(chǎn)過程監(jiān)管、加大政府扶持和資金投入力度、堅持技術(shù)創(chuàng)新、完善上下游飼料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營合作關(guān)系以及加大兼并重組力度的對策建議。

東北地區(qū) 飼料產(chǎn)業(yè) 飼料加工業(yè) 產(chǎn)品結(jié)構(gòu) 科技創(chuàng)新

0 引言

飼料產(chǎn)業(yè)是指以飼料生產(chǎn)企業(yè)為基礎(chǔ)，將飼料產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，形成一個緊密結(jié)合的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。上游產(chǎn)業(yè)主要是指種植業(yè)，下游產(chǎn)業(yè)主要是指養(yǎng)殖業(yè)、畜產(chǎn)品加工、倉儲、零售業(yè)。具體的產(chǎn)業(yè)部門包括：飼料原料業(yè)、飼料加工業(yè)、飼料機械業(yè)、飼料添加劑制造業(yè)[1]，其中飼料加工業(yè)是飼料產(chǎn)業(yè)的主體，也是該文的研究范圍。

一般而言，現(xiàn)在的東北地區(qū)簡稱東北、東北地區(qū)或東北三省，狹義上指遼寧、吉林、黑龍江省，廣義上則包括遼寧、吉林、黑龍江，以及舊為東三省管轄的內(nèi)蒙古東四盟市(呼倫貝爾、興安盟、赤峰、通遼)。文章所研究的對象為狹義的東北地區(qū)，選擇的對象為吉林、遼寧及黑龍江等3個省份。

1 東北地區(qū)飼料加工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 東北地區(qū)飼料加工企業(yè)的數(shù)量

從表1可以看出， 2004～2013年東北地區(qū)飼料加工企業(yè)數(shù)量總體比較多并且呈現(xiàn)上升趨勢， 2004年有2120家企業(yè)， 2007年增加到2568家企業(yè)， 2008年企業(yè)數(shù)目有所減少，但之后3年又連續(xù)回升； 2012年之后企業(yè)數(shù)目有所下降，截止2013年企業(yè)數(shù)目為2432家。

表1 2004～2013年東北地區(qū)飼料加工企業(yè)數(shù)

年份2004200520062007200820092010201120122013企業(yè)數(shù)2120235924672568221723562476264624672432 數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《中國飼料工業(yè)年鑒》匯總得來

表2 2005～2013年東北地區(qū)各類飼料產(chǎn)量及營業(yè)收入

年份配合飼料(萬t)濃縮飼料(萬t)添加劑預(yù)混合飼料(萬t)營業(yè)收入(億元)2005737.8915686.459551.4237324.39602006920.9776729.694661.2423361.05192007752.6157750.443746.5815379.624720081041.3933791.352350.7762427.289720091201.9864836.122055.6325507.912520101319.6432830.285754.2285506.434120111468.4390835.011856.0170579.656520121524.6540843.853956.7432583.448320131445.6903834.685754.7957582.6349 數(shù)據(jù)來源:根據(jù)《中國飼料工業(yè)年鑒》、《中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)》、《中國畜牧網(wǎng)》計算所得

具體分析東北地區(qū)飼料加工企業(yè)數(shù)的變化， 2007年之前企業(yè)數(shù)目增加的比較快，該階段產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要依靠企業(yè)數(shù)量的擴張，單個企業(yè)的規(guī)模不大，并且企業(yè)分布較為分散； 2008年受金融危機影響，養(yǎng)殖業(yè)進入低谷，競爭力不強的小企業(yè)紛紛倒閉，使企業(yè)的數(shù)量減少。2009年開始養(yǎng)殖業(yè)慢慢恢復(fù)，新企業(yè)進入，企業(yè)數(shù)量開始緩慢上升。2012年之后企業(yè)數(shù)目減少，單個企業(yè)規(guī)模加大，產(chǎn)業(yè)集中度增加，飼料加工業(yè)進入了新的發(fā)展階段。

1.2 東北地區(qū)飼料加工業(yè)的生產(chǎn)綜合情況

飼料的主要品種有配合飼料、濃縮飼料和添加劑預(yù)混合飼料。[2]近些年來，東北地區(qū)飼料各品種產(chǎn)量均快速增長，營業(yè)收入也快速提高。

從表2可以看出，東北地區(qū)飼料加工企業(yè)的配合飼料、濃縮飼料和添加劑預(yù)混合飼料等各品種飼料的絕對量總體呈逐年增長趨勢，其中2006年各類飼料產(chǎn)量和銷售收入較之前有大幅增長，受到供求矛盾的影響， 2007年配合飼料和添加劑預(yù)混合飼料的產(chǎn)量大幅下降，但從2008年開始逐步上升。3類飼料產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比重在不同年份略有不同，變化不大。從營業(yè)收入的情況看， 3省的飼料加工企業(yè)的總營業(yè)收入逐年上升，環(huán)比增長10%以上。

1.3 東北地區(qū)飼料加工業(yè)的產(chǎn)能狀況

一般來說，年產(chǎn)5萬t以上的飼料企業(yè)為產(chǎn)能狀況較好的企業(yè)，通過表3可以看出， 2004～2013年間年產(chǎn)5萬t以上的企業(yè)數(shù)目逐年增加，這類企業(yè)的數(shù)目增長了3倍，而各類飼料生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量增長了不到1.2倍，很顯然，前者的增長速度明顯高于后者，說明有一些飼料生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)逐漸成為了行業(yè)的龍頭企業(yè)。但是，根據(jù)國際通行標準，每個中型的飼料加工企業(yè)平均生產(chǎn)能力就可以達到7.67萬t/a。而東北地區(qū)大部分的中型飼料企業(yè)的產(chǎn)量約為4萬t/a，實際產(chǎn)量還不到標準產(chǎn)能的2/3，這勢必導(dǎo)致企業(yè)設(shè)備閑置，成本提高。

表3 2005～2013年產(chǎn)5萬t以上企業(yè)數(shù)量及比重

年份2004200520062007200820092010201120122013年產(chǎn)5萬t以上企業(yè)數(shù)目120129132135156174180306363369占企業(yè)總數(shù)的比例(%)5.095.465.355.257.047.397.2711.5614.7115.17 資料來源:《中國飼料工業(yè)年鑒》、《中國畜牧業(yè)統(tǒng)計年鑒》整理計算而得

1.4 東北地區(qū)飼料加工企業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力

技術(shù)研發(fā)能力一般由人才、技術(shù)和設(shè)備等要素組成，人才是動力和源泉，技術(shù)和設(shè)備是基礎(chǔ)。根據(jù)《中國工業(yè)飼料年鑒》數(shù)據(jù)，截止2013年，東北地區(qū)飼料企業(yè)的技術(shù)人員為9338人，具有博士和碩士學位的數(shù)量分別占技術(shù)人員總數(shù)的1.30%和5.87%。技術(shù)人員總數(shù)排名第1的華東地區(qū)博士占3.21%，碩士占15.69%； 在高技術(shù)設(shè)備方面，很多大型飼料企業(yè)投入大量資金引進世界最先進的技術(shù)和設(shè)備用于新產(chǎn)品的研發(fā)、測試和分析，如黑龍江新中旭牧業(yè)(集團)股份有限公司引進瑞士進口的FOSS定氮儀，同時投資3000萬元用于自動化飼料生產(chǎn)設(shè)備的跟新?lián)Q代，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和質(zhì)量。

1.5 東北地區(qū)飼料加工業(yè)的銷售模式

東北地區(qū)飼料企業(yè)的銷售模式因企業(yè)規(guī)模的大小而有所不同。大型飼料企業(yè)在銷售管理策略方面多以集團型為主。一般情況下，大型飼料集團或者設(shè)立專門的銷售公司，或者通過子公司或分公司的銷售部門，銷售模式主要有3種，即經(jīng)銷模式、直銷經(jīng)銷組合模式和營銷伙伴模式。這是根據(jù)飼料企業(yè)和經(jīng)銷商的合作關(guān)系劃分的。中小型飼料企業(yè)的銷售主要面對地方性分散的區(qū)域市場，它們熟悉本地市場的需求特點，以直銷為主，結(jié)合經(jīng)銷模式有針對性地開發(fā)市場。

2 東北地區(qū)飼料加工業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 企業(yè)競爭力不強

無論從飼料技術(shù)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境特征還是上下游農(nóng)戶關(guān)系上看，東北地區(qū)飼料加工業(yè)的市場特征是小規(guī)模分散經(jīng)營，直接表現(xiàn)為市場的分散性。東北地區(qū)飼料加工業(yè)市場屬于區(qū)域性市場，而區(qū)域性市場的最主要特征是市場的分散性。在小規(guī)模分散經(jīng)營的市場環(huán)境下，東北地區(qū)飼料加工業(yè)企業(yè)競爭性不強，大企業(yè)也很難存在持續(xù)的市場勢力，不具有市場控制力量。這些飼料企業(yè)往往是價格的接受者，不存在寡占和合謀等市場行為[3]。無論是上游的種植戶還是下游的養(yǎng)殖戶，主要以家庭為單位進行生產(chǎn)，作坊式的生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模小并且分散，技術(shù)水平不高，產(chǎn)品差別化程度低，不能形成規(guī)模經(jīng)濟。

2.2 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不夠合理

從東北地區(qū)的飼料加工企業(yè)整體來看，許多飼料加工企業(yè)的生產(chǎn)主要以生產(chǎn)混合飼料和單一飼料為主，濃縮飼料、配合飼料和添加劑預(yù)混合飼料所占比例雖然在逐年提升，但由于小企業(yè)眾多，集中度較差，技術(shù)條件和生產(chǎn)能力有限，與國內(nèi)其他飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)達的省份仍有很大差距[4]。另外，在飼料產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，豬料比例占到飼料比重的40%左右，而國內(nèi)平均水平是30%。豬料是糧食消耗量較大的飼料品種，隨著飼料產(chǎn)量的提高，玉米、豆粕等原料的需求呈現(xiàn)剛性增長趨勢。雖然以黑龍江省為代表的東北地區(qū)是我國重要的玉米主產(chǎn)區(qū)和商品糧生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量連年增產(chǎn)，但玉米等糧食產(chǎn)品消費份額增加，原料的供給依然緊張。[5]

2.3 檢測和監(jiān)管體系不健全

目前，全國已經(jīng)形成由2個國家級、8個部級、22個省級飼料監(jiān)測中心和若干個地縣級監(jiān)測站組成的網(wǎng)絡(luò)，但東北地區(qū)的省、地、縣級三位一體的飼料質(zhì)量和安全標準化體系沒有真正形成，監(jiān)測和檢測手段標準也不完全統(tǒng)一，飼料監(jiān)管仍然處于多頭管理和政出多門的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)部門、畜牧業(yè)部門、質(zhì)監(jiān)質(zhì)檢部門和飼料工業(yè)協(xié)會對飼料企業(yè)都有監(jiān)管的權(quán)限，遇到具體的飼料安全等監(jiān)管問題時互相推諉、扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生[5]。這既有地方經(jīng)濟不發(fā)達的原因，也有政府部門在思想不夠重視和資金投入不足的原因。大多數(shù)省份的飼料產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備和檢測技術(shù)落后，與國外先進技術(shù)相比有較大差距。一些地市的飼料行業(yè)和產(chǎn)品的監(jiān)管體系還沒有真正建立起來，沒有建立起經(jīng)濟、行政、法律和社會監(jiān)督相統(tǒng)一的綜合監(jiān)管管理體系。

2.4 科技創(chuàng)新水平不高

東北地區(qū)飼料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新水平不高，總體上缺乏飼料技術(shù)人才和飼料科技創(chuàng)新人才。一方面，政府部門對飼料科技創(chuàng)新的資金投入不足。許多科研機構(gòu)由于缺少基礎(chǔ)硬件設(shè)施而無法進行科學研究工作，導(dǎo)致整體科研水平較低。根據(jù)中國飼料工業(yè)信息網(wǎng)顯示， 70%的年產(chǎn)1萬t規(guī)模以上飼料企業(yè)沒有專利技術(shù)，企業(yè)缺乏核心產(chǎn)品的自主產(chǎn)權(quán)[6]。另一方面，對相關(guān)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進力度不足。許多相關(guān)專業(yè)的科研人才在學有所成后都流向沿海城市和經(jīng)濟發(fā)展較強的省份，造成科技創(chuàng)新人才流失現(xiàn)象嚴重。東北三省年產(chǎn)1萬t規(guī)模以上的飼料企業(yè)中有90%以上的企業(yè)擁有本科學歷人才，但擁有碩士、博士高學歷人才的企業(yè)不足70%，飼料加工企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不高、科研力量不足，嚴重阻礙了東北地區(qū)飼料加工企業(yè)的進一步發(fā)展。

3 東北地區(qū)飼料加工業(yè)發(fā)展的對策建議

3.1 提高行業(yè)準入標準和啟動強制退出機制

針對飼料行業(yè)準入門檻低的現(xiàn)狀，政府應(yīng)該著手制定和完善相關(guān)準入標準，強化農(nóng)業(yè)主管部門和糧食主管部門對飼料加工企業(yè)資質(zhì)的審批監(jiān)管工作。提高行業(yè)準入的資本數(shù)額，規(guī)范提高飼料加工企業(yè)的機械設(shè)備、工藝工序和飼料安全等方面的準入標準。改變多頭管理和政出多門的局面，整合農(nóng)業(yè)部門、畜牧業(yè)部門、質(zhì)監(jiān)部門和飼料工業(yè)協(xié)會的職能，提高行業(yè)中的產(chǎn)品質(zhì)量和安全性[7]。

對于不符合準入標準的企業(yè)以及生產(chǎn)條件、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝不能達到生產(chǎn)合格產(chǎn)品要求的企業(yè)，尤其是出現(xiàn)了產(chǎn)品安全問題的企業(yè)，要實行零容忍的態(tài)度，積極啟動強制退出機制，維護市場的公平競爭，保證飼料加工業(yè)健康有序發(fā)展。

3.2 加大政府扶持和資金投入力度

增加對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的飼料加工企業(yè)在土地審批、信貸支持、稅收優(yōu)惠等方面的支持與扶持力度。對符合規(guī)劃的飼料加工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營用地，按照農(nóng)業(yè)用地的標準進行審批和管理； 促進信貸資金向飼料加工企業(yè)傾斜，支持企業(yè)做大做強，實現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備升級； 針對符合行業(yè)準入門檻的飼料加工企業(yè)，各級財政應(yīng)該加大資金投入的力度，資金投入應(yīng)該有針對性。企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和推廣、市場信息平臺的建設(shè)、監(jiān)測檢驗體系的完善和優(yōu)質(zhì)飼料基地的建設(shè)是政府資金投入的重點[8]。政府在加大投入的同時，還應(yīng)該從政策上鼓勵大中型飼料企業(yè)建立和完善自己的技術(shù)研發(fā)中心，逐年增加研發(fā)資金額投入，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高市場競爭力[9]。

3.3 加強生產(chǎn)過程監(jiān)管

在完善現(xiàn)有質(zhì)量和安全標準化體系基礎(chǔ)上，各級政府應(yīng)該加強飼料企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管力度，整合多頭管理的部門的職能，切實加強對飼料加工業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管，提高行業(yè)中的產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模大小實行分級管理，小型的生產(chǎn)企業(yè)由縣級監(jiān)管部門監(jiān)管，飼料經(jīng)營企業(yè)由縣級飼料監(jiān)理中心監(jiān)管。同時，對一些常見的畜禽傳染病要加強防治，尤其是強化對規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫監(jiān)管。[10]

3.4 堅持技術(shù)創(chuàng)新

創(chuàng)新是企業(yè)的靈魂，東北地區(qū)飼料加工企業(yè)應(yīng)緊緊抓住技術(shù)創(chuàng)新這條企業(yè)生存的主線。針對大中型飼料加工企業(yè)而言，需要建立或完善現(xiàn)有的飼料研發(fā)中心，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。東北三省的高校眾多，東北農(nóng)業(yè)大學、吉林農(nóng)業(yè)大學等高校及三省的農(nóng)科院關(guān)于飼料的研究成果豐富，飼料加工企業(yè)應(yīng)與科研單位，高校開展多種形式的聯(lián)合和合作，建立新型的飼料產(chǎn)學研聯(lián)合體，加快飼料科技成果的開發(fā)和轉(zhuǎn)化。同時，飼料加工企業(yè)可以采取多種形式開展技術(shù)推廣和咨詢服務(wù)，認真執(zhí)行關(guān)鍵崗位持證上崗制度，提高從業(yè)人員的素質(zhì)。通過加強企業(yè)、高校和研究院之間的合作，形成“產(chǎn)、學、研”相結(jié)合的工作機制。提高飼料產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率和科技含量，逐漸擁有自主研發(fā)的專利產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的差異化程度。

3.5 完善上下游飼料產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營合作關(guān)系

飼料加工業(yè)聯(lián)系上游種植業(yè)和下游養(yǎng)殖業(yè)，是具有較強產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的行業(yè)。首先，要在符合國家糧食流通政策的前提下，飼料加工企業(yè)應(yīng)該主動開展與上游種植業(yè)的經(jīng)營合作關(guān)系。與種糧大戶或大型生產(chǎn)性組織開展長期合作關(guān)系，保證企業(yè)能有長期穩(wěn)定的原料供應(yīng)。尤其是當糧食供應(yīng)趨緊和糧價上漲時，企業(yè)可以規(guī)避一定的風險。其次，飼料加工企業(yè)要和下游養(yǎng)殖業(yè)開展合作，可以通過簽訂各種契約形式加強與養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的合作關(guān)系。在企業(yè)自身發(fā)展的同時，讓利于下游企業(yè)，也承擔一定的社會責任，實現(xiàn)與下游養(yǎng)殖行業(yè)的雙贏。

加大兼并重組力度，飼料加工企業(yè)只有做大做強，才能形成規(guī)模經(jīng)濟，提高效益。行業(yè)中的龍頭企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮行業(yè)的影響力和輻射能力，進一步加大企業(yè)的兼并與重組力度，提高行業(yè)的集中度，增強市場的競爭能力[11]。另外，還可以通過發(fā)展諸如以飼料加工、屠宰和食品加工企業(yè)等為龍頭企業(yè)的一體化經(jīng)營，提高自身規(guī)模，壯大企業(yè)。

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PROBLEMS AND COUNTERMEASURES OF THE DEVELOPMENT OF FEED PROCESSING INDUSTRY IN NORTHEAST CHINA

Ding Mengchun1， 2，Jiang Huiming1※

(1. College of Economics and Management, Jilin Agricultural University, Changchun 130022, China;2. College of Economics and Management, Changchun University of Science and Technology, Changchun, Jilin 130033, China)

Feed industry is a comprehensive industry system, and is related to crop farming industry, aquaculture, livestock products processing industry and consumption. The development of feed industry has significant economic benefits and social benefits. Feed processing industry is the main body of feed industry. The feed processing industry of Northeast China started from the late 1970s, and has been developed rapidly in recent years. It has already built up a complete system consisting of feed production, sales, research and development. However, the development of the industry is also facing some issues, such as a small-sized decentralized management, imperfect testing and supervision system, weak ability of scientific and technological innovation, and poor product quality. Therefore, the key to promote the development of feed processing industry in Northeast China is to make deep analysis of the corresponding issues. This article in-depth analyzed the issues of the development of feed processing industry from two perspectives of the government and the enterprises, and put forward some countermeasures, such as to improve industry access standards, increase production process supervision, increase government support and capital investment, adhere to technological innovation, improve the operation and cooperation relationship between upstream and downstream feed industry, and increase the intensity of mergers and acquisitions.

Northeast China; feed industry; feed processing industry; product structure; science and technology innovation

10.7621/cjarrp.1005-9121.20160430

2015-04-20

丁孟春(1971—)，女，吉林長春人，碩士、教授。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學。※通訊作者：姜會明(1963—)，男，吉林長春人，博士、教授。研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學。Email： 1057766021@qq.com

*資助項目：吉林省社科基金資助項目“玉米產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新機制與效率研究——以吉林省為例”(2012B297)； 吉林省科技廳資助項目“吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和發(fā)展模式研究”(20160418021FG)

F326.3

A

1005-9121[2016]04-0179-05