讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
——紅橋區(qū)人大常委會(huì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作紀(jì)實(shí)

蔣漢民 劉 昊

讓創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎
——紅橋區(qū)人大常委會(huì)推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作紀(jì)實(shí)

蔣漢民 劉 昊

推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策。紅橋區(qū)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作高度重視，“十三五”規(guī)劃提出了打造迸發(fā)創(chuàng)新活力、富有文化魅力、彰顯濱水特色的科技之城、人文之城、生態(tài)之城和現(xiàn)代化城市副中心的發(fā)展任務(wù)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。為深入落實(shí)區(qū)委重點(diǎn)工作部署，促進(jìn)全區(qū)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、美麗發(fā)展”，紅橋區(qū)人大常委會(huì)將推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新作為重點(diǎn)審議議題，打出一套精準(zhǔn)的監(jiān)督“組合拳”，有的放矢地發(fā)揮職能作用。

組織代表視察眾創(chuàng)空間。攝影/王紅

視察調(diào)研，暢通渠道找癥結(jié)

為確保全區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作扎實(shí)推進(jìn)，紅橋區(qū)人大常委會(huì)采取有效措施，注重發(fā)揮代表主體作用，組織區(qū)人大代表深入速普創(chuàng)新眾創(chuàng)空間、正融科技大廈招商展廳等10余家前沿科技創(chuàng)新平臺(tái)進(jìn)行視察調(diào)研，多次聽取區(qū)科技主管部門情況匯報(bào)，召開多場不同層次的座談會(huì)，詳細(xì)了解“雙創(chuàng)”工作進(jìn)展情況。代表們普遍感受到，全區(qū)上下形成了齊心協(xié)力抓創(chuàng)業(yè)、實(shí)實(shí)在在謀創(chuàng)新的良好氛圍，不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)發(fā)展，優(yōu)化管理服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化招商引資力度，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，取得顯著成效。

同時(shí)，代表們也十分注意尋找差距和不足，實(shí)事求是地分析存在的問題，針對(duì)眾創(chuàng)空間特色不明顯、創(chuàng)新活力不足、發(fā)展后勁不強(qiáng)、高端創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才匱乏等問題，代表們與區(qū)政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通研究解決方案，認(rèn)真提出整改意見，積極尋找問題癥結(jié)，有效履行監(jiān)督職能。

審議報(bào)告，依法監(jiān)督聚智慧

今年8月，紅橋區(qū)十六屆人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議專門聽取了區(qū)政府《關(guān)于紅橋區(qū)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作情況的報(bào)告》。常委會(huì)組成人員認(rèn)真審議，充分發(fā)言，圍繞前期調(diào)研掌握的情況，與區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了互動(dòng)交流。

“大學(xué)生就業(yè)問題始終是人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題，區(qū)政府在‘雙創(chuàng)’工作中針對(duì)大中專畢業(yè)生就業(yè)采取了哪些政策措施呢？”來自科研機(jī)構(gòu)的馬元威委員向參加會(huì)議的副區(qū)長田超提出了問題。

田超接過問題說：“大學(xué)生就業(yè)是重要民生問題，同時(shí)，大學(xué)生也是推動(dòng)創(chuàng)新的重要力量。我區(qū)主動(dòng)對(duì)接國家和全市相關(guān)扶持政策，多方爭取資金支持，積極為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供從入駐到產(chǎn)品推介的全過程保姆式服務(wù)，有效減輕了大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成本和壓力。我們還組織推動(dòng)了‘百萬技能人才培訓(xùn)福利計(jì)劃’，采取‘免費(fèi)+補(bǔ)貼’的形式，鼓勵(lì)區(qū)屬企事業(yè)單位設(shè)立大學(xué)生見習(xí)基地，全面提高大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力?！?/p>

組織代表視察科技型企業(yè)。攝影/王紅

賀倫委員針對(duì)發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用的問題發(fā)問：“大家都知道，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作特別是初創(chuàng)企業(yè)需要大量資金支持，很多人有很好的創(chuàng)意，卻苦于沒有創(chuàng)業(yè)資金而作罷。咱們區(qū)政府相關(guān)部門在資金扶持方面有什么打算？”

“區(qū)政府高度重視發(fā)揮財(cái)政資金杠桿和引導(dǎo)作用，積極爭取中央和市財(cái)政資金支持，重點(diǎn)做好我區(qū)國家級(jí)高企、股改上市、市級(jí)眾創(chuàng)空間、專利資助等扶植資金匹配。成立了區(qū)財(cái)政專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)支持基金和人才引進(jìn)基金，對(duì)發(fā)展前景好的初創(chuàng)企業(yè)開展股權(quán)投資，并對(duì)成功孵化的團(tuán)隊(duì)給予補(bǔ)貼，助推創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。目前來看，效果還是不錯(cuò)的?！碧锍卮鹫f。

會(huì)上，大家充分審議，共同致力于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，達(dá)到了更加有效地研究分析、推動(dòng)工作的目的。綜合各位委員的發(fā)言，常委會(huì)要求，要堅(jiān)持專業(yè)化和特色培育，加速創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)聚集，進(jìn)一步做好已有眾創(chuàng)空間的頂層設(shè)計(jì)，圍繞總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)定位，有針對(duì)性地引進(jìn)行業(yè)相近、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，打造成為特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集的專業(yè)化眾創(chuàng)空間。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策上的扶持和資金上的支持，注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈打造以及招商引資、引智工作，建設(shè)優(yōu)質(zhì)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。要大力引進(jìn)高端創(chuàng)新人才，樹立“不求所有、但求所用”的理念，通過短期聘任、技術(shù)合作、技術(shù)入股等形式，吸引國內(nèi)外帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金、帶團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍型高端人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要強(qiáng)化政策保障，用足用好用活各項(xiàng)科技惠民政策，形成鮮明的政策導(dǎo)向，確?？萍剂㈨?xiàng)、經(jīng)費(fèi)支持、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制真正向自主創(chuàng)新傾斜、向成果轉(zhuǎn)化傾斜。要進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的宣傳推廣力度，樹立創(chuàng)業(yè)典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，營造全社會(huì)肯定、關(guān)注、支持、參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。

反饋意見，狠抓落實(shí)促整改

為增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，常委會(huì)要求區(qū)政府有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)審議意見，推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作向更深層次發(fā)展，并將落實(shí)情況向區(qū)人大常委會(huì)作書面報(bào)告。區(qū)政府高度重視委員和代表提出的意見建議，召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了認(rèn)真研究，采取多種措施貫徹落實(shí)人大常委會(huì)提出的審議意見。

一是有效整合資本、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等資源要素，探索“投資+孵化”“培訓(xùn)+孵化”“平臺(tái)+孵化”等多種模式，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間專業(yè)化發(fā)展。二是完善創(chuàng)業(yè)投融資體系，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，建立財(cái)政引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資。通過政府購買服務(wù)等方式，支持眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。三是引導(dǎo)投資、技術(shù)、專業(yè)服務(wù)等各類優(yōu)質(zhì)資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，發(fā)揮眾創(chuàng)空間自身的服務(wù)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)。促進(jìn)眾創(chuàng)空間、孵化器和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、深度融合，形成創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。同時(shí)，不斷聚集創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加速“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)聚集，打造雙創(chuàng)基地升級(jí)版。四是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才的引進(jìn)和發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“新型企業(yè)家培養(yǎng)工程”，著力引進(jìn)一批高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，使創(chuàng)新人才向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集。幫助企業(yè)對(duì)接創(chuàng)新型人才推進(jìn)計(jì)劃、區(qū)級(jí)人才工程等人才項(xiàng)目，加強(qiáng)與重點(diǎn)高校和科研院所合作，推動(dòng)企業(yè)院士專家工作站建設(shè)。搭建校企平臺(tái)，進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。五是進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新濃厚氛圍，結(jié)合今年我區(qū)“科技之城”的打造，重點(diǎn)圍繞自創(chuàng)區(qū)紅橋分園建設(shè)，聘請(qǐng)賽迪經(jīng)略等高端專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)分園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及整體規(guī)劃做了一個(gè)更全面、深入的設(shè)計(jì)，初步確立了以“智慧產(chǎn)業(yè)”作為分園今后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)一步營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新積極性，弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

（作者分別為紅橋區(qū)人大常委會(huì)調(diào)研室主任、辦公室干部）