全面小康，一個(gè)都不能少
——市人大常委會(huì)視察我市少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

尚德成

全面小康，一個(gè)都不能少
——市人大常委會(huì)視察我市少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

尚德成

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況直接關(guān)系到能不能實(shí)現(xiàn)各民族共同富裕、共同繁榮、共同進(jìn)步，直接關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的大局，直接關(guān)系到黨的十八大提出的到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。加快促進(jìn)少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，讓少數(shù)民族群眾共享改革發(fā)展成果，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把講政治落到實(shí)處的具體體現(xiàn)。

市人大常委會(huì)高度重視民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)我市少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高度重視。去年組織部分常委會(huì)組成人員和市人大代表對(duì)《天津市少數(shù)民族權(quán)益保障規(guī)定》實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)推進(jìn)民族村現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出要求；今年為了貫徹落實(shí)好《天津市少數(shù)民族權(quán)益保障規(guī)定》，進(jìn)一步加快我市少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又將對(duì)我市少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況的視察列入常委會(huì)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容。

視察組在薊州區(qū)漁陽鎮(zhèn)桃花寺村聽取區(qū)兩級(jí)人大代表換屆選舉進(jìn)展情況匯報(bào)。攝影/馬宬

認(rèn)真“備課”，打好基礎(chǔ)

為了使此次視察更具有針對(duì)性，市人大民宗僑委在今年7月份專門召開少數(shù)民族困難村發(fā)展情況座談會(huì)，聽取市民委、市農(nóng)委及寶坻區(qū)、薊州區(qū)及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、少數(shù)民族困難村關(guān)于我市少數(shù)民族村發(fā)展情況和少數(shù)民族困難村幫扶工作情況的匯報(bào)。市人大常委會(huì)副主任王寶弟、副市長李樹起也分別針對(duì)做好少數(shù)民族困難村幫扶工作、少數(shù)民族困難村發(fā)展提出明確要求，要認(rèn)真借鑒推廣成熟成功經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)借鑒為我所用，從實(shí)際出發(fā)積極探索符合自身特色的好方法、好模式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向、促進(jìn)政策落地；摸清底數(shù)、做到精準(zhǔn)扶貧，提高基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、加強(qiáng)專項(xiàng)資金的支持，加快少數(shù)民族困難村發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村和社會(huì)和諧穩(wěn)定。此次座談會(huì)為下一步開展視察打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

實(shí)地察看，深入了解

為了增強(qiáng)視察活動(dòng)的效果，此次視察活動(dòng)采取了實(shí)地察看與召開座談會(huì)直接聽取相關(guān)單位和委員、代表意見相結(jié)合的方式進(jìn)行。

10月24日，市人大常委會(huì)主任肖懷遠(yuǎn)、副主任王寶弟、副市長李樹起、市人大常委會(huì)秘書長楊福剛與部分常委會(huì)組成人員和市人大代表深入到薊州區(qū)，視察少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，看望少數(shù)民族群眾、基層干部和駐村幫扶工作組的同志，并實(shí)地察看村容村貌、特色項(xiàng)目和特色產(chǎn)品。

位于漁陽鎮(zhèn)的桃花寺村建于清代，是滿族聚居村。視察人員了解到，去年開始，鎮(zhèn)政府支持建設(shè)了“桃花寺露營公園”，計(jì)劃投資3000萬元，用休閑農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游文化相結(jié)合的方式，打造天津市以生態(tài)為背景的特色滿族風(fēng)情生態(tài)旅游度假村，目前已近建設(shè)尾聲，即將開園納客，可安排村民就業(yè)60人，年創(chuàng)收1200萬元。

孫各莊滿族鄉(xiāng)隆福寺村滿族人口占全村人口的43%，是孫各莊滿族鄉(xiāng)7個(gè)滿族村之一。2014年被國家首次命名為少數(shù)民族特色村寨，2015年至今已投資360萬元，完成了村寨街道改造提升和綠化。經(jīng)過兩年的建設(shè)，村莊特色日趨顯現(xiàn)。視察人員鼓勵(lì)村民借助少數(shù)民族特色村寨建設(shè)和隆福寺行宮恢復(fù)項(xiàng)目的推進(jìn)，把滿族特色旅游開拓為增收致富的新渠道。

在孫各莊滿族鄉(xiāng)東葛岑村，集養(yǎng)殖、培訓(xùn)、文化展示于一體的將軍嶺蜜蜂文化香草園已初具規(guī)模。視察人員希望園區(qū)加快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“小蜜蜂，大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)、大健康”。

肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

在隨后召開的座談會(huì)上，視察人員在聽取了市民委、市農(nóng)委、市財(cái)政局和薊州區(qū)的匯報(bào)后，一致認(rèn)為，近年來我市相關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策舉措，持續(xù)加大幫扶力度，有力地促進(jìn)了少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

一是在搭建平臺(tái)、促進(jìn)民族鄉(xiāng)村發(fā)展思路創(chuàng)新上下功夫。發(fā)揮資源優(yōu)勢，搭建特色村寨平臺(tái)。市民委充分發(fā)掘隆福寺村滿族歷史文化特色資源，為該村成功申報(bào)中國少數(shù)民族特色村寨，為其發(fā)展創(chuàng)造了新的條件；發(fā)揮我市區(qū)位優(yōu)勢，搭建京津冀民族工作協(xié)調(diào)發(fā)展平臺(tái)，為我市民族鄉(xiāng)村發(fā)展帶來了新的機(jī)遇；運(yùn)用好市民委委員制度平臺(tái)優(yōu)勢，借力相關(guān)部門，共同推進(jìn)民族鄉(xiāng)村發(fā)展。

二是在積極推動(dòng)民族鄉(xiāng)村民生改善上下功夫。為落實(shí)中央民族工作會(huì)議和我市民族工作會(huì)議精神，2014年，市農(nóng)委等部門將26個(gè)低于全市平均水平的民族村全部納入全市結(jié)對(duì)幫扶工作范圍。市民委針對(duì)26個(gè)低收入少數(shù)民族困難村開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，全面掌握了各村情況，為相關(guān)單位確定“一村一策”幫扶項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶提供了參考依據(jù)。

三是在加強(qiáng)民族鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫。扎實(shí)推進(jìn)民族鄉(xiāng)村新農(nóng)村建設(shè)。市農(nóng)委、市財(cái)政局等部門非常注重民族鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使長期影響少數(shù)民族鄉(xiāng)村群眾生活，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全用水、道路交通等突出問題得到有效解決；大力推進(jìn)民族鄉(xiāng)村美麗村莊建設(shè)，使村莊少數(shù)民族群眾的生活環(huán)境得到極大改善，生活質(zhì)量大幅提高。

四是在加強(qiáng)相關(guān)部門協(xié)作上下功夫。積極推動(dòng)民族村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極開展民族村科技幫扶，積極協(xié)調(diào)爭取金融支持民族村發(fā)展，積極推進(jìn)民族村“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極培育和宣傳民族村農(nóng)產(chǎn)品品牌。為精準(zhǔn)幫扶民族村發(fā)展經(jīng)濟(jì)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，提升農(nóng)業(yè)效益打下了良好的基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)問題，建言獻(xiàn)策

在肯定成績的同時(shí)，視察人員也直言不諱地指出了我市少數(shù)民族鄉(xiāng)村在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面存在的一些問題和不足：一些經(jīng)濟(jì)比較困難的民族村多數(shù)地處偏遠(yuǎn)，以第一產(chǎn)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低，多生產(chǎn)初級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，附加值不高，缺乏市場競爭力。

為此，視察人員指出各級(jí)政府及有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，按照中央和市委的一系列部署要求，將民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入全市發(fā)展大局，納入全市新農(nóng)村建設(shè)的總體布局，納入?yún)^(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體規(guī)劃；要密切配合，通力協(xié)作，把政策用足用好，形成共同推動(dòng)少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力；要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建，選好發(fā)展帶頭人，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自身謀求發(fā)展的積極性主動(dòng)性，切實(shí)維護(hù)改革發(fā)展中農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；要進(jìn)一步鞏固民族團(tuán)結(jié)的良好局面，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，豐富創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合重大節(jié)日開展民族團(tuán)結(jié)教育，積極營造各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的濃厚氛圍。

視察人員強(qiáng)調(diào)，全市各級(jí)人大要深入貫徹落實(shí)中央和市委的有關(guān)部署要求，繼續(xù)關(guān)注少數(shù)民族發(fā)展，關(guān)注少數(shù)民族鄉(xiāng)村扶貧，關(guān)注少數(shù)民族群眾的民生問題，監(jiān)督支持政府及有關(guān)部門，貫徹實(shí)施好《天津市少數(shù)民族權(quán)益保障條例》等法律法規(guī)和各項(xiàng)相關(guān)政策措施；要充分發(fā)揮各級(jí)人大代表作用，團(tuán)結(jié)、帶動(dòng)、幫助少數(shù)民族群眾立足自身資源，辦成該做能做的事，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，確保到2017年底如期實(shí)現(xiàn)幫扶目標(biāo)。

（作者為市人大常委會(huì)民族宗教僑務(wù)辦公室綜合處干部）