陜西城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀、差距與對策

賴作蓮

（陜西省社會科學院，西安 710065）

陜西城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀、差距與對策

賴作蓮

（陜西省社會科學院，西安 710065）

到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，是“十三五”時期全面建成小康社會新的目標要求。各地由于居民收入水平和經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)不同，實現(xiàn)翻一番目標的困難程度存在較大差別。以陜西省為例，分析居民收入特別是農(nóng)村居民收入水平偏低地區(qū)的居民收入現(xiàn)狀、差距和與“翻一番”目標的距離，探討居民收入水平低的原因和對策。

居民收入；陜西??；翻一番；差距；對策

到2020年城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，是“十三五”時期全面建成小康社會新的目標要求。各地都明確將這一目標任務寫入當?shù)亍笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中。例如，陜西省明確要求：到2020年，同步夠格全面建成小康社會，城鄉(xiāng)居民收入趕超全國平均水平。然而不同地區(qū)居民收入水平、經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展能力差異較大，實現(xiàn)“翻一番”目標的難度存在差別［1］。居民收入較低的西部省份基礎(chǔ)差，實現(xiàn)“翻一番”目標的難度很大。本文試圖以陜西省為例，分析居民收入水平偏低地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入水平現(xiàn)狀，距離“翻一番”目標的差距，并探討成因及對策。

一、陜西城鄉(xiāng)居民收入的現(xiàn)狀特征

（一）居民收入持續(xù)增長

改革開放以來，特別是21世紀以來，陜西城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長。從名義增長看，不考慮價格因素，陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的310元增加到2015年的26 420元，增長了84.23倍，實現(xiàn)年均增長率12.77%；農(nóng)村居民人均純收入由1978年的134元增加到2015年的8 689元，增長了63.84倍，年均增長11.94%。其中，2000—2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長了4.16倍，年均增長11.55%；農(nóng)村居民人均純收入增長了4.91倍，年均增長12.58%。①

按實際增長看，以1978年的不變價格計算，1978—2015年，陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實際增長率為7.17%；農(nóng)村居民人均純收入年均實際增長率為5.93%。其中，以1978年的不變價格計算，2000—2015年，陜西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際年均增長率為9.29%，農(nóng)村居民人均純收入實際年均增長率為8.12%。

（二）居民收入結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整

1.城鎮(zhèn)居民收入結(jié)構(gòu)保持基本穩(wěn)定，但各收入來源所占比重不斷變化。工資性收入是城鎮(zhèn)居民收入的第一大來源，但所占比重緩慢下降。1995—2012年工資性收入在總收入中所占比重一直在68%以上，但其在總收入中的比重，自2007年以來呈現(xiàn)出緩慢下降趨勢。轉(zhuǎn)移性收入是城鎮(zhèn)居民收入的第二大來源，所占比重保持基本穩(wěn)定。1995—2015年，轉(zhuǎn)移性收入占居民總收入的比重穩(wěn)定在20%～30%的水平，平均為24.74%。經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)性收入在居民收入構(gòu)成中所占比重較小，但年度增幅波動較大。

2.農(nóng)村居民收入結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，多元化收入格局逐漸形成。工資性收入持續(xù)快速增長，所占比重不斷提高，已成為第一大收入來源。所占比重由1990的16.61%增長到2011年的47.42%，超過經(jīng)營凈收入，成為農(nóng)村居民第一大收入來源。2015所占比重為40.83%，雖略有下降，但仍為第一大收入源。經(jīng)營性凈收入不斷增長，但所占比重不斷下降。所占比重1990年高達78.09%，2010年仍高達45.85%；2011年下降至40.35%，低于工資性收入，成為第二大收入來源，并繼續(xù)下降。2015年，所占比重為33.48%。2013年轉(zhuǎn)移凈收入總量和比重迅速提升，所占比重達22.35%，成為重要的第三大收入來源。

二、陜西城鄉(xiāng)居民收入水平的比較分析

（一）增速比較：略高于全國平均水平

2004年以來，陜西農(nóng)村居民收入進入持續(xù)快速增長期。2004年在國家宏觀利好政策的作用下，一改持續(xù)五年之久的低速增長態(tài)勢，實現(xiàn)當年收入增長11.4%（扣除價格因素實際增長6.3%）。但2004—2006年，增長速度還略低于全國平均水平，而2007年以后，則實現(xiàn)了年增長率均高于全國平均水平。2006—2015年間，實現(xiàn)年均增長率16.14%，比同期全國平均水平13.73%，高2.41個百分點。

21世紀以來，陜西城鎮(zhèn)居民收入也進入了持續(xù)較快的增長期。但在2008年以前，除個別年份，增速總體慢于全國平均水平。2000—2007年，陜西城鎮(zhèn)居民收入年均增長率11.19%，低于全國同期11.89%的平均水平。但是2008年之后，陜西以大多數(shù)年份增速都高于全國平均水平的速度增長。2007—2015年，陜西城鎮(zhèn)居民收入實現(xiàn)年均增長率11.88%，高于同期全國平均水平（10.75%）1.13個百分點。

（二）全國排名：處于中后及落后位次

21世紀以來，陜西城鄉(xiāng)居民收入在全國的位次雖有前移，但總體還居于中間靠后和落后位次。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國的排名由第20名以后的后位水平，上升至第20名前的中間水平。2008年、2009年實現(xiàn)了快速趕超，由2007年的第26名，上升到2008年的第22名，2009年繼續(xù)上升至第18名。2011—2014年排名穩(wěn)定在第18名、第19名。陜西農(nóng)村居民人均純收入的排名長期處于后位水平。2000—2007年，一直在第28名、第29名之間徘徊，僅排在甘肅、貴州、云南、西藏等省份之前。2008年在農(nóng)民增收七大工程的作用下，排名躍進至第27名，2011年再前移至第26名。雖然排名略有前移，但始終還處于后位。

（三）絕對值比較：差距懸殊

1.城鎮(zhèn)居民收入差距。2005年陜西與全國平均水平相差2221元，2009年差距為3046元，此后穩(wěn)定的在3000元以上，并總體不斷擴大；2014年差距超過4 000元，為4 477.9元。陜西與東部地區(qū)差距很大。2005年陜西與東部地區(qū)相差5 102.9元，2010年相差7 577.8元，2013年差距上升到9 614元。

2.農(nóng)村居民收入差距。陜西居民收入低于全國平均水平，并且差距不斷擴大。2000年陜西農(nóng)村居民人均純收入與全國相差783.4元，2015年農(nóng)村居民人均可支配收入與全國的差距達2 733元。與東部地區(qū)差距十分懸殊，2000年農(nóng)村居民人均純收入與東部地區(qū)相差1 801.3元，2014年農(nóng)村居民人均可支配收入的差距擴大到5 212.4元。與中部地區(qū)、東北地區(qū)也存在較大的差距，2000年，農(nóng)村居民人均純收入與中部地區(qū)相差607.6元，與東北地區(qū)相差707元；2013年農(nóng)村居民人均可支配收入與中部地區(qū)和東北地區(qū)的差距分別達2 078.9元和2 869.9元。甚至農(nóng)民收入還低于西部地區(qū)平均水平，2000年農(nóng)民人均純收入比西部地區(qū)平均水平低191元，2014年農(nóng)村居民人均可支配收入低362.8元。

（四）距離“翻一番”目標還有多遠

按“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的目標要求，到2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達到38 218多元，農(nóng)村居民人均純收入為11 838元左右（2010年的不變價格）。但當前經(jīng)濟進入新常態(tài)，由“高速增長期”進入“增長階段轉(zhuǎn)換期”［2］，居民收入增速趨緩。按2010年的不變價格計算，2015年陜西城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為21 295元和6 707元，分別只達到2020年目標值的55.72%和56.66%。而全國城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入的平均水平已達到翻一番目標值的65.79%和74.48%。

三、陜西城鄉(xiāng)居民收入存在差距的原因分析

（一）居民收入增長滯后于GDP，勞動者報酬在GDP中的比重偏低

經(jīng)濟增長是居民收入增長的源泉和動力。我國勞動者報酬占GDP的比重長期偏低，居民收入增長滯后于GDP［3］，而陜西又低于全國平均水平。2014年勞動者報酬占GDP的比重，全國平均為46.51%，而陜西只有41.37%。近二十年來陜西經(jīng)濟增長迅速，但是陜西居民收入增長與經(jīng)濟同向不同幅，居民收入特別是農(nóng)村居民收入增長嚴重滯后于經(jīng)濟增長。2012年陜西人均生產(chǎn)總值超過全國平均水平，在全國的排名擠進第二梯隊，位居第14位。但城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只相當于全國平均水平的84.41%，而農(nóng)村居民人均純收入只相當于全國平均水平的72.8%，位居全國第26位。

（二）產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離，就業(yè)機會不足

雖然21世紀以來陜西經(jīng)濟快速增長，但是經(jīng)濟增長對就業(yè)拉動的作用還比較有限，突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度仍居高不下。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離是產(chǎn)值結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不對稱的狀態(tài)［4］。以某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重與增加值比重之差作為該產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度，各產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)偏離度的絕對值之和可以反映產(chǎn)業(yè)總體結(jié)構(gòu)偏離程度。2011年陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，一產(chǎn)為30.26%，二產(chǎn)為-27.02%，三產(chǎn)為-3.24%，總體偏離程度為60.52%；同期，全國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度，一產(chǎn)為24.8%，二產(chǎn)為-17.1%，三產(chǎn)為-7.7%，總體偏離程度為49.6%?？梢?，陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離程度較全國嚴重。與全國相比，陜西第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力更弱，就業(yè)機會不足，第一產(chǎn)業(yè)還存在更多的不充分就業(yè)勞動力。

（三）增收渠道不暢，收入來源較單一

雖然從全國范圍看，工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入都是城鎮(zhèn)居民的兩大最主要來源，但是陜西對工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入依賴程度更高，經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)性收入數(shù)量少，所占比重小。2012年陜西城鎮(zhèn)居民經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)性收入在總收入的比重分別為3.9%和1.19%，但總收入與全國差距的貢獻率達38.28%和10.05%。可見，相對于工資性和財產(chǎn)性收入，經(jīng)營凈收入與財產(chǎn)性收入，陜西與全國的差距更大，這也就意味著陜西增收渠道更為單一。

（四）增收能力較弱，主要來源收入水平低

家庭經(jīng)營性收入是農(nóng)村居民收入的第二大來源，但農(nóng)村居民家庭經(jīng)營性收入偏低。2015年陜西農(nóng)村居民人均純收入全國排名倒數(shù)第6位。從各收入來源與全國的絕對差距看，家庭經(jīng)營性收入差距最大。2014年陜西農(nóng)村居民人均可支配收入與全國相差2 556.9元，而家庭經(jīng)營性收入一項則相差1 486.4元，58.13%的差距來源于此。作為農(nóng)村居民第一大收入來源的工資性收入也與全國差距較大，2013年工資性收入比全國低1 138.4元。

四、多渠道促進城鄉(xiāng)居民收入快速增長

（一）把就業(yè)作為考量經(jīng)濟增長的重要依據(jù)

將就業(yè)崗位的增加作為政府投資和確定重大投資項目的重要依據(jù)，推動經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)實現(xiàn)良性互動，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有效帶動就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的良性發(fā)展機制。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的同時，積極支持小微型企業(yè)、勞動密集型企業(yè)加快發(fā)展，降低創(chuàng)業(yè)門檻，加強創(chuàng)業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)咨詢，盡可能多地創(chuàng)造就業(yè)崗位，提高就業(yè)質(zhì)量。同時，積極發(fā)展各級各類職業(yè)教育，提升勞動者就業(yè)能力，使勞動者擁有獲取更多勞動報酬的能力。

（二）推動勞動報酬與勞動生產(chǎn)率協(xié)調(diào)增長

推動工資制度改革，加快建立和形成反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定和增長機制。建立和完善人力資源市場工資指導價位、企業(yè)薪酬調(diào)查、人工成本預測預警和信息發(fā)布制度。促進農(nóng)村居民增加工資性收入，為企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織吸納農(nóng)民就業(yè)提供支持和優(yōu)惠政策。保障農(nóng)民工權(quán)益，形成合理的農(nóng)民工工資增長機制。

（三）完善補貼補助政策，持續(xù)增加居民轉(zhuǎn)移性收入

建立和形成農(nóng)業(yè)補貼標準的隨價格變動而調(diào)整的動態(tài)調(diào)整機制。建立高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等支農(nóng)項目財政投資的合理分配機制，探索以股份形式將財政投資量化給農(nóng)民。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民養(yǎng)老保障標準，構(gòu)建多渠道、多層次的企業(yè)退休人員養(yǎng)老待遇增長機制，穩(wěn)步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，建立失業(yè)保險金與城市居民最低生活保障標準聯(lián)動調(diào)整機制。

（四）挖掘農(nóng)業(yè)和個體經(jīng)濟增收潛力，穩(wěn)步提高居民經(jīng)營性收入

推進農(nóng)村三產(chǎn)融合，推廣高效、生態(tài)循環(huán)的新型種養(yǎng)模式，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，促進產(chǎn)銷對接和農(nóng)超對接；加快休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)民利用特色資源發(fā)展農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)莊等鄉(xiāng)村旅游。適應當前市場需求個性化、多樣化、高端化發(fā)展的新趨勢，推動個體經(jīng)濟業(yè)態(tài)創(chuàng)新，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造提升傳統(tǒng)個體服務業(yè)。

（五）促進居民財產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)化，不斷增加居民財產(chǎn)性收入

推動各種動產(chǎn)和不動產(chǎn)投資發(fā)展，為居民將資金、技術(shù)、管理等要素轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造條件。開發(fā)大眾需求的投資少、穩(wěn)健型、多樣化的金融理財產(chǎn)品。增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，引導農(nóng)民采取不同形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，獲得相應收入。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，為農(nóng)民獲得房屋出租、出賣等財產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。

［1］陶文昭.準確理解“一個都不能少”［J］.決策探索，2015，（22）：12.

［2］張卓元.十八大后十年的中國經(jīng)濟走向［M］.廣州：廣東經(jīng)濟出版社，2013：115.

［3］羅長遠，張軍.經(jīng)濟發(fā)展中的勞動收入占比：基于中國產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的實證研究［J］.中國社會科學，2009，（4）：65-70.

［4］段祿峰.我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度研究［J］.統(tǒng)計與決策，2016，（6）：122-125.

［責任編輯陳丹丹］

F124.7

A

1673-291X（2016）27-0044-03

2016-08-16

陜西省社會科學基金項目（2016ZD12）；陜西省社會科學院重點項目（16ZD01）

賴作蓮（1972-），女，江西上猶人，副研究員，博士，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究。