建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制途徑選擇及相關(guān)闡述

◎王宏義

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建設(shè)項(xiàng)目投資管理與控制途徑選擇及相關(guān)闡述

◎王宏義

在開展建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，不管是任何項(xiàng)目都會有確定的目標(biāo)，就是對資金的投入進(jìn)行管理和控制，而建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制的最終目的，就是嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的投資，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升，本文對建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制的方法進(jìn)行了分析，希望能夠提高建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。

在建設(shè)項(xiàng)目中，投資管理和控制實(shí)際上就是充分研究項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及竣工階段，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目的投資，使其維持在規(guī)定的范圍內(nèi)。通過對建設(shè)項(xiàng)目的具體情況進(jìn)行分析，能夠及時(shí)察覺到建設(shè)工作中存在的問題，并且采取相應(yīng)的辦法進(jìn)行問題的處理，進(jìn)而獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。由此可見，建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制在建設(shè)工作中起著非常重要的作用，本文通過對建設(shè)項(xiàng)目投資管理存在的主要問題進(jìn)行分析，詳細(xì)研究了建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制的方法。

建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制的特點(diǎn)

近年來，我國的社會經(jīng)濟(jì)一直在不斷上升，進(jìn)而出現(xiàn)了很多建設(shè)項(xiàng)目，要想實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目很好的發(fā)展，一定要對項(xiàng)目的投資進(jìn)行科學(xué)的管理和控制，其中建設(shè)項(xiàng)目投資管理控制主要具有以下幾方面的特點(diǎn)：

具有全過程性的特點(diǎn)。建設(shè)項(xiàng)目投資管理控制始終貫穿在建設(shè)項(xiàng)目的整個過程中，對于建設(shè)項(xiàng)目來說，每個階段都要對其進(jìn)行投資造價(jià)的管理，而且還要實(shí)現(xiàn)上下的承接，不然會導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目投資管理存在大量問題；

具有動態(tài)性的特點(diǎn)。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目投資管理控制是存在于項(xiàng)目決策到竣工階段的整個過程中，而項(xiàng)目在整個過程中經(jīng)常會發(fā)生變化，比如建筑材料和機(jī)械價(jià)格的變化、國家政策的變化等，所以說，建設(shè)項(xiàng)目投資管理控制具有動態(tài)性的特點(diǎn)。

具有主動性的特點(diǎn)，從建設(shè)項(xiàng)目的確立到正式生產(chǎn)，這中間經(jīng)過了很多的階段，而且每個階段的設(shè)計(jì)方案都要與建設(shè)項(xiàng)目的投資管理和控制結(jié)合在一起，不能分離，在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中要及時(shí)檢查更新，使建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制占據(jù)主動位置，這樣才能對建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行有效的管理和控制。

建設(shè)項(xiàng)目投資管理存在的主要問題

建設(shè)項(xiàng)目的決策階段。在建設(shè)項(xiàng)目的整個過程中，決策階段是一個非常重要的階段，它直接影響著建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展方向。在建設(shè)項(xiàng)目的決策階段，主要存在著以下幾種問題：首先，建設(shè)項(xiàng)目不符合國家政策以及行業(yè)的發(fā)展方向。在正式進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)之前，也就是建設(shè)項(xiàng)目的決策階段，沒有建設(shè)項(xiàng)目的可行性以及與國家政策是否適應(yīng)、是否符合建設(shè)行業(yè)的發(fā)展方向等進(jìn)行充分的研究，從而出現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目不符合國家政策的需求，不適應(yīng)建設(shè)行業(yè)發(fā)展方向的問題，導(dǎo)致在建設(shè)項(xiàng)目中投入了過多的資金，給建設(shè)工程帶來了嚴(yán)重的損失；其次，建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案不夠充分，盲目實(shí)施。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的決策時(shí)，最主要的就是對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證，其中主要包括設(shè)計(jì)方案的選擇、建設(shè)項(xiàng)目的選址、所用設(shè)備的選型以及對資金投入的分析等，但是如果在這個階段沒有對上述內(nèi)容進(jìn)行充分的論證，盲目實(shí)施，不僅會增加建設(shè)項(xiàng)目的資金投入，還會使建設(shè)項(xiàng)目中存在著安全隱患。

建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目做出正確的投資決策之后，接下來就是項(xiàng)目投資的設(shè)計(jì)。通過往常的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)來看，設(shè)計(jì)階段投資費(fèi)用通常要小于整個建設(shè)項(xiàng)目所用的費(fèi)用，基本上不大于1%，而且，之后的費(fèi)用都是在這1%費(fèi)用的基礎(chǔ)上來決定的，因此，一定要做好建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資管理。但是，由于我國對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資控制缺少關(guān)注，導(dǎo)致其主要存在以下幾方面的問題：首先，對設(shè)計(jì)人員的管理不夠全面。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，一些設(shè)計(jì)人員缺少相應(yīng)經(jīng)濟(jì)的理念，導(dǎo)致技術(shù)和經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)分離的現(xiàn)象，而建設(shè)單位也沒有對設(shè)計(jì)人員進(jìn)行良好的管理，導(dǎo)致出現(xiàn)了投資失誤的現(xiàn)象；其次，企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查不夠全面。建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段直接決定著建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，企業(yè)一定要對其引起重視，但是如果企業(yè)對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查不夠全面，就會增加投資成本，從而給建設(shè)項(xiàng)目帶來損失。

建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段。建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)階段就是業(yè)主通過一個招標(biāo)的活動，來進(jìn)行建設(shè)價(jià)格、建設(shè)方案以及承包單位的選擇，在這個階段中，存在的問題主要有：第一，一些招標(biāo)人員經(jīng)常借著自己手中的權(quán)利，進(jìn)行陪標(biāo)以及意向招標(biāo)活動的組織，這對招投標(biāo)的真實(shí)性造成了很大的影響；第二，在招投標(biāo)時(shí)沒有簽訂保密合同，導(dǎo)致雙方在以后的施工中經(jīng)常會因?yàn)楹贤瑔栴}發(fā)生爭執(zhí)，這樣不僅對建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度造成了影響，也不利于建設(shè)工程在招投標(biāo)階段的投資。

建設(shè)項(xiàng)目的施工階段。在建設(shè)項(xiàng)目的施工階段，會對項(xiàng)目投資產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，而在這個階段存在的問題有：首先，工期不能在設(shè)計(jì)的時(shí)間內(nèi)完成。每一個建設(shè)項(xiàng)目都有相關(guān)的規(guī)定，而且對工程的施工進(jìn)度也有明確的規(guī)定，如果不能在之前設(shè)計(jì)的工期內(nèi)完成施工任務(wù)，就會對建設(shè)項(xiàng)目的投資產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。其次，建設(shè)項(xiàng)目的施工質(zhì)量是否完整也會對投資產(chǎn)生影響。在建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中，要用到很多的設(shè)備和材料，比如施工材料、機(jī)械設(shè)備以及人力等，如果在這些方面沒有嚴(yán)格規(guī)范，影響工程質(zhì)量，那么都會導(dǎo)致投資的成本的增加。

建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算階段。建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算階段是整個建設(shè)項(xiàng)目施工的收尾階段，并且對建設(shè)項(xiàng)目的投資管理和控制起著非常重要的作用，但是，在建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算階段也會存在一定問題，主要包括以下幾方面：首先，建設(shè)項(xiàng)目的合同對一些條款沒有做出明確的規(guī)定，在結(jié)算工程時(shí)會出現(xiàn)工程任務(wù)和工程價(jià)格不符合的現(xiàn)象，導(dǎo)致雙方發(fā)生爭執(zhí)，最終對建設(shè)項(xiàng)目的投資造成嚴(yán)重影響，不利于投資管理和控制工作的進(jìn)行；其次，建設(shè)項(xiàng)目的施工情況不能按照提前設(shè)計(jì)好的方案進(jìn)行，并且工程的進(jìn)度也不符合方案要求，從而影響建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算工作，使投資管理和控制工作也受到影響，最終影響建設(shè)項(xiàng)目的投資管理和控制。

建設(shè)項(xiàng)目投資管理和控制的方法

建設(shè)項(xiàng)目決策階段的投資管理和控制。在對建設(shè)項(xiàng)目的投資進(jìn)行管理和控制時(shí)，決策階段的管理和控制起著非常重要的作用，甚至決定著以后投資以及建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。通過對相關(guān)的資料進(jìn)行分析，我們可以得出建設(shè)項(xiàng)目的決策階段會對投資產(chǎn)生非常嚴(yán)重的影響，尤其是在選擇建設(shè)地點(diǎn)、機(jī)械設(shè)備以及工藝技術(shù)時(shí)，更是對投資的多少有著直接的影響。要想提高建設(shè)項(xiàng)目決策階段的投資管理和控制的質(zhì)量，一定要對建設(shè)項(xiàng)目的可行性報(bào)告以及投資評估的編制工作進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，切實(shí)做到建設(shè)項(xiàng)目投資的管理和控制。另外，在進(jìn)行投資評估的編制工作時(shí)，一定要按照相應(yīng)的依據(jù)，對其進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，關(guān)注評估市場的變化情況，對有可能影響投資工作的因素進(jìn)行充分的考慮，從而編制出符合建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的投資管理方案。

建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資管理和控制。在經(jīng)過建設(shè)項(xiàng)目的決策階段之后，接下來最重要的就是設(shè)計(jì)階段，要充分考慮建設(shè)項(xiàng)目的安全性、經(jīng)濟(jì)性以及標(biāo)準(zhǔn)性，從而制定出一個符合建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展的投資方案，對建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行良好的管理和控制。其實(shí)，要想對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資進(jìn)行良好的管理和控制，主要可以從以下幾方面入手：

以設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，完成建設(shè)項(xiàng)目投資的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。在我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)非常重要的技術(shù)規(guī)范，而且還是工程勘察技術(shù)、施工技術(shù)以及驗(yàn)收技術(shù)順利實(shí)施的基礎(chǔ)，要想做好建設(shè)項(xiàng)目投資的管理和控制，一定要在設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行。另外，在按照建設(shè)地點(diǎn)的地質(zhì)情況、地理情況以及使用功能等進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的制定時(shí)，也要充分遵從相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。再有，在明確相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)之后，要積極完成建設(shè)項(xiàng)目投資管理的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，從而起到節(jié)省資金的作用。通過相關(guān)的分析顯示，如果在設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目投資管理方法的設(shè)計(jì)，那么設(shè)計(jì)的進(jìn)度會實(shí)現(xiàn)普通設(shè)計(jì)進(jìn)度的2倍左右，大概能節(jié)省13%的投資資金，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了對就建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的投資管理和控制。

開展限額設(shè)計(jì)，選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。所謂的限額設(shè)計(jì)，就是在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)按照預(yù)估的投資開展，而且要在確保實(shí)現(xiàn)有效使用功能的基礎(chǔ)上完成施工圖紙的設(shè)計(jì)，不能超出預(yù)算的投資總額。在開展限額設(shè)計(jì)時(shí)，第一步要對初步設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行選擇，其中主要包括機(jī)械設(shè)備、工藝技術(shù)、關(guān)鍵建筑以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等，使其在限額設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)下完成建設(shè)項(xiàng)目的施工設(shè)計(jì)；第二步要將施工圖紙的預(yù)算控制在既定的范圍內(nèi)，對投資進(jìn)行節(jié)省。其實(shí)，在選擇設(shè)計(jì)方案時(shí)，比較分析法是經(jīng)常使用的，而且在設(shè)計(jì)方案時(shí)要對各方面的因素充分考慮，認(rèn)真分析設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)性，爭取使用具有較強(qiáng)功能、科學(xué)合理以及具有先進(jìn)技術(shù)的設(shè)計(jì)方案。另外，要不斷的對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行改進(jìn)和完善，提高其合理性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)省投資資金的目的。

建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投資管理和控制。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)時(shí)，主要涉及到項(xiàng)目勘察、方案設(shè)計(jì)、項(xiàng)目施工以及材料采購等。而在招標(biāo)的過程中，最主要的特征就是要通過集中采購來引起投標(biāo)人的競爭欲望，這樣招標(biāo)人就能在成本最低的情況下得到投標(biāo)方的服務(wù)。通過對相關(guān)資料進(jìn)行充分的研究，建設(shè)項(xiàng)目通過招標(biāo)的方式，能夠使投資節(jié)約5%左右，而且相應(yīng)的工期也會得到減少。所以，招投標(biāo)工作在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中起著非常重要的作用，不僅能夠?qū)ㄔO(shè)資金進(jìn)行保護(hù)，提升建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還能減少建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投資，從而對建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段投資進(jìn)行良好的管理和控制。在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的投資管理和控制時(shí)，可以從以下方面入手：

招標(biāo)方式的科學(xué)選擇。一般情況下，建設(shè)工程的招標(biāo)主要分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩個方式，公開招標(biāo)就是一切符合條件的個人和組織都能夠參加，這種方式的招標(biāo)屬于公平競爭，獲得的效果也會非常好，但是也有一定的缺點(diǎn)，由于投標(biāo)單位比較雜，可能會出現(xiàn)以次充好的情況；而邀請招標(biāo)，對投標(biāo)的人數(shù)、競爭的范圍等都有一定的約束，并且招標(biāo)方的選擇范圍也比較小，在這種情況下很有可能導(dǎo)致中標(biāo)合同的價(jià)值有所提升。但是，這種招標(biāo)方式也有它的缺點(diǎn)，因?yàn)橥稑?biāo)方的數(shù)量有限，所以招標(biāo)方的選擇余地可能會比較小。通過對兩種招標(biāo)方式進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)兩種招標(biāo)方式各有優(yōu)缺點(diǎn)，因此，在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，一定要在自身單位實(shí)際情況的基礎(chǔ)上選擇適合的招標(biāo)方式，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的投資管理和控制。

制定科學(xué)合理的評標(biāo)辦法。通常情況下，招標(biāo)人在進(jìn)行機(jī)械設(shè)備、施工材料、施工用品等的采購時(shí)，其所用的價(jià)格可以當(dāng)作評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，要選中投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但是不能低于采購的成本價(jià)格。另外，有一些項(xiàng)目的技術(shù)比較復(fù)雜，針對這種情況，一定要采取綜合、系統(tǒng)的評標(biāo)方法，根據(jù)技術(shù)、綜合標(biāo)準(zhǔn)等來進(jìn)行最適合投標(biāo)人的選擇，從而實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)投資的管理和控制。

建設(shè)項(xiàng)目施工階段的投資管理和控制。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，施工階段是非常重要的一個階段，而且投入的資金也比較多，要想對該階段的投資進(jìn)行管理和控制，一定要做好以下幾方面：

嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變化。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)變化會給投資帶來直接的影響，甚至還會導(dǎo)致必須要調(diào)整施工的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。因此，一定要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變化，制定相應(yīng)的程序，對其進(jìn)行分級管理，限額簽證的制度。如果有一些設(shè)計(jì)必須要發(fā)生變化，一定要得到設(shè)計(jì)代表、施工代表以及監(jiān)理人員的簽字，而且在變化的過程中要做好詳細(xì)的記錄，尤其是一些隱蔽的工程，更要注重簽證工作。一些工程就是因?yàn)椴蛔⒅噩F(xiàn)場簽證，所以給建設(shè)項(xiàng)目帶來了很大的損失。因此，對設(shè)計(jì)變化和現(xiàn)場簽證進(jìn)行良好的管理和控制是實(shí)施施工階段投資管理和控制的重要環(huán)節(jié)。

處理好建設(shè)項(xiàng)目中質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制之間的關(guān)系。質(zhì)量是對一個建設(shè)項(xiàng)目最根本的要求，只有在質(zhì)量上得到了保障，才能使建設(shè)項(xiàng)目獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。如果建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量不合格，那么后續(xù)的施工就不能進(jìn)行，甚至?xí)?dǎo)致安全事故的發(fā)生，加大建設(shè)項(xiàng)目的投資。另外，建設(shè)項(xiàng)目的施工進(jìn)度也是非常重要的，如果工期被延誤，也會增加建設(shè)項(xiàng)目的投資。也可以這樣說，在建設(shè)項(xiàng)目中，質(zhì)量、進(jìn)度和投資三者是相互依存的，要想實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目施工階段投資的管理和控制，一定要處理好三者之間的關(guān)系，從而達(dá)到節(jié)約投資的目的。

建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算階段的投資管理和控制。一般來說，建設(shè)項(xiàng)目所花費(fèi)的資金超過實(shí)際的施工圖預(yù)算是在建設(shè)項(xiàng)目竣工階段投資管理和控制經(jīng)常會遇到的問題，要想做好建設(shè)項(xiàng)目竣工階段的投資管理和控制，一定要做好以下幾方面：對設(shè)計(jì)變化、現(xiàn)場簽證等手續(xù)進(jìn)行認(rèn)真的審核，查看其是否符合規(guī)定；對建設(shè)項(xiàng)目的工程量進(jìn)行核算；在審核的過程中，一定要按照竣工圖紙、設(shè)計(jì)變化以及現(xiàn)場簽證等對相關(guān)的程序進(jìn)行審核；認(rèn)真遵循計(jì)價(jià)的方式和基礎(chǔ)，避免出現(xiàn)估算過高的現(xiàn)象。其實(shí)，建設(shè)項(xiàng)目投資的管理和控制是一個動態(tài)的過程，因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)一直在不斷的變化，導(dǎo)致投資的管理和控制也一直在改變，所以說，在建設(shè)項(xiàng)目的各個階段，一定要按照市場的實(shí)際情況，堅(jiān)持投資管理控制理念，利用有效的方法對建設(shè)項(xiàng)目投資進(jìn)行控制，防止出現(xiàn)投資資金浪費(fèi)的現(xiàn)象，切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

綜上所述，在建設(shè)項(xiàng)目的管理過程中，投資管理控制是一項(xiàng)非常重要和必要的內(nèi)容，直接影響著建設(shè)項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益，因此，一定要做好建設(shè)項(xiàng)目投資的管理和控制工作，確保項(xiàng)目在既定的時(shí)間內(nèi)完成。只有將投資管理控制滲透到建設(shè)項(xiàng)目的整個過程中，才能切實(shí)提高建設(shè)項(xiàng)目的投資管理質(zhì)量，所以，建設(shè)單位一定要引起重視，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展。

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