論“亞洲命運共同體”的構(gòu)建路徑

翟利強

(黃河科技學院，河南 鄭州 450000)

1 “亞洲命運共同體”提出的背景

冷戰(zhàn)結(jié)束后，尤其是新千年以來，亞洲群體性崛起，似乎正在驗證亞洲崛起時代的到來。作為亞洲最重要的大國之一的中國在亞洲群體崛起中扮演著重要角色。十八大以來，習近平總書記在多個場合倡導人類命運共同體理念，并史無前例地召開周邊外交工作座談會，把周邊外交提升至前所未有的高度。在人類命運共同體理念的指導，打造周邊共同體，尤其是亞洲共同體，反映了中央務實的外交作風。

在經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化深入發(fā)展的今天，世界各國、各地區(qū)交往的廣度和利益交融的深度都是史無前例的。在這個由于現(xiàn)代化交通工具和通訊手段而形成的“地球村”中，逐漸形成“你中有我、我中有你”的“復合依賴”的共同體。在所有區(qū)域性共同體中，歐洲命運共同體建立時間最早，但進入后冷戰(zhàn)時代，卻因大國利益、難民問題及打擊恐怖主義等問題上的糾紛羈絆，呈現(xiàn)發(fā)展動力不足，合作前景暗淡。與之相比，亞洲命運共同體雖然起步較晚卻更具活力和發(fā)展?jié)摿ΑＵ缤饨徊扛辈块L劉振民所言：建設亞洲共同體正面臨歷史性機遇。他說:作為世界第三大經(jīng)濟板塊的亞洲，有望長期擔當世界經(jīng)濟復蘇與增長的引擎。亞洲地區(qū)熱點問題和分歧較多，地區(qū)分歧和熱點問題處于有效管控之中，亞洲地區(qū)保持整體穩(wěn)定態(tài)勢。亞洲地區(qū)存在著“東盟10+1”，“東盟10+3”合作、中日韓三國對話與合作、東盟地區(qū)論壇體制機制支撐有力。最后，他提到了亞洲意識問題：亞洲國家內(nèi)部交流頻繁，大多數(shù)經(jīng)濟體80%以上的入境游客來自亞洲內(nèi)部，因而，亞洲意識不斷增強，為亞洲命運共同體建設奠定了社會和民意基礎(chǔ)。

但日益成為世界經(jīng)濟增長的第三極的亞洲，在建設命運共同體的征途中，也面臨這諸多問題。受制于地區(qū)多樣性(比如各國的發(fā)展水平、宗教信仰、政治體制等)和歷史遺留問題(二戰(zhàn)時期日本對東亞、東南亞國家的侵略歷史反省不夠，有冷戰(zhàn)活化石之稱的朝鮮半島問題，南海島嶼爭端等)，這些問題集中表現(xiàn)在：區(qū)域內(nèi)部各國發(fā)展不平衡，經(jīng)濟與安全發(fā)展不平衡，受域外大國的干擾因素，地區(qū)發(fā)展和安全機制建設滯后等方面。

站在新的歷史起點上，亞洲惟有順應潮流，把握機遇，才能實現(xiàn)亞洲的群體崛起。在這個新的起點上，中國已經(jīng)開出了“中國方案”。以習近平為總書記的黨中央，在“中國夢”偉大目標的指引下，提出了“一帶一路”大戰(zhàn)略，在周邊外交方面提出打造“亞洲命運共同體”理念。為中國，同時也是為世界疲軟的經(jīng)濟和政治穩(wěn)定開出了“中國藥方”。在構(gòu)建亞洲命運共同體時，中國需要打牢三個支柱:利益共同體、責任共同體和人文共同體。

利益共同體是亞洲命運共同體的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是最容易開展、最容易見到實際效果的合作領(lǐng)域。后冷戰(zhàn)時代，中國一直擔當者大國應有的責任，在支持東盟共同體建設，支持東盟主導的區(qū)域合作框架，深化地區(qū)經(jīng)濟合作方面起著引領(lǐng)者和積極建設者作用。責任共同體，即安全保障共同體，這是命運共同體在政治合作、安全保障方面的要求。雖然說亞洲總體穩(wěn)定，但這種穩(wěn)定也不是牢不可破的，而是需要域內(nèi)國家不斷增強理解互信，維護地區(qū)和平穩(wěn)定，共同呵護來之不易的穩(wěn)定局面。人文共同體是連接兩個“經(jīng)濟”和“安全”兩個輪子的“軸”。亞洲是世界文明發(fā)源地之一，不同文明多姿多彩，交相輝映，各國之間的友好交流源遠流長。在新千年的新起點上，亞洲各鄰邦應加強交流對話，包容互鑒，共同進步，把亞洲建設成為一個和諧、文明的“大家庭”。

在利益共同體、責任共同體和人文共同體三大支柱的指引下，亞洲命運共同體應從經(jīng)濟合作新架構(gòu)、安全合作新架構(gòu)、夯實雙邊關(guān)系、遵守國際法治精神、促進域內(nèi)外大國良性互動等方面著手。

2 積極探索建立開放型經(jīng)濟格局和區(qū)域合作新架構(gòu)

由于亞洲地區(qū)除了日本外，在二戰(zhàn)前基本上都是西方列強的殖民地或半殖民地，都有屈辱的歷史。二戰(zhàn)后，在反法西斯戰(zhàn)爭勝利和民族主義斗爭的雙重作用下，基本上都獲得了政治上的獨立。亞洲各國對來之不易的獨立都非常珍惜，再加上美蘇大國對亞洲事務的干涉，導致亞洲沒有出現(xiàn)像歐洲共同體那樣程度較高的一體化組織。但隨著二戰(zhàn)后第三次科技革命的開展，各國相互依存度日益提高。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化成為普遍潮流。

雖然亞洲國家也陸續(xù)推進諸如中日韓自由貿(mào)易區(qū)、東盟共同體、上海合作組織、大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作機制、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟、海灣合作委員會等地區(qū)合作組織建設，但亞洲的經(jīng)濟一體化組織建設相對落后。主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)設施建設嚴重不足，而這一問題的關(guān)鍵在于融資不足。為此，中國政府主動倡導建設“一帶一路”，倡導成立亞洲基礎(chǔ)設施投資銀行，設立絲路基金等，推動亞洲地區(qū)互聯(lián)互通，同時堅強地區(qū)金融合作和金融風險防范。而隨著中國成為世界第二大經(jīng)濟體，探索成立以堅持共商、共建、共享原則基礎(chǔ)上、整合亞太地區(qū)全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系的亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)也日益成為可能。

3 要樹立新型安全理念，解決地區(qū)熱點問題，培育地區(qū)安全架構(gòu)

理念是行動的先導，解決新問題需要新理念。后冷戰(zhàn)時代，以意識形態(tài)至上的冷戰(zhàn)思維和“你得就是我失”的零和博弈的陳舊思維都已經(jīng)過時了。傳統(tǒng)的結(jié)盟外交也已經(jīng)不能適應新時期的國際形勢。在新安全觀的基礎(chǔ)上，習近平提出：共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀。在亞洲安全觀的指導下，中國政府和其他地區(qū)大國就能恰當?shù)奶幚沓r半島核問題和阿富汗問題。

從亞洲實際出發(fā)，構(gòu)建亞洲地區(qū)安全框架。亞洲地區(qū)目前存在上海合作組織、東盟地區(qū)論壇和朝核六方會談等安全合作機制或論壇，在打擊恐怖主義、宗教極端勢力、分裂主義等方面，發(fā)揮極其重要的作用。但是，我們也清醒地看到，在美國“一強獨大”的世界格局下，亞洲也是美國治下的重要組成部分。特別是奧巴馬提出亞太在平衡戰(zhàn)略后，亞洲的地區(qū)安全都與美國直接相關(guān)。亞太地區(qū)的和平與安全框架建設都或多或少地受美國制約。因此，亞洲在建立安全合作機制時必須考慮美國因素。

4 以亞洲文明為價值觀訴求，以高層交往為重要手段，夯實雙邊關(guān)系基礎(chǔ)

亞洲曾經(jīng)是世界文明的發(fā)祥地，在近代以前一直是世界的經(jīng)濟、政治和文化中心。近代以來，廣大亞洲國家成為了西方列強的殖民地和半殖民地。然而，二戰(zhàn)后，亞洲國家都贏得了政治獨立。不僅如此，亞洲和非洲發(fā)展中國家共同舉起區(qū)域聯(lián)合的旗幟，以“萬隆精神”為標志鼓舞了亞洲各國聯(lián)合自強。但由于亞洲處在美蘇冷戰(zhàn)前沿，分屬于東西方兩大陣營，亞洲區(qū)域合作直到冷戰(zhàn)結(jié)束以后才真正開始。

“以鄰為善、與鄰為伴”一直是新中國政府處理周邊外交的基本政策。2012年以來，以習近平為首的中國新一屆政府在“親、誠、惠、容”理念下高度重視周邊外交。通過首腦外交、高層外交實現(xiàn)與周邊國家關(guān)系的良性互動。中國的周邊關(guān)系呈現(xiàn)前所未有的良好局面。但中國政府也必須清醒地認識到中國和周邊國家的雙層關(guān)系必須建立在平等、互利、合作和共贏的基礎(chǔ)上，避免受到意識形態(tài)、零和博弈和大國干涉等不良因素影響。

5 要弘揚國際法治精神，遵守以《聯(lián)合國憲章》為基礎(chǔ)的國際秩序

國家不論大小、強弱，都應該堅持法治精神，都應遵守二戰(zhàn)后確立的以《聯(lián)合國憲章》為基礎(chǔ)的國際秩序。作為聯(lián)合國創(chuàng)始國和聯(lián)合國五大常任理事國之一，中國歷來堅持和維護二戰(zhàn)后的國際體制“雅爾塔體制”。為了更好地履行國際法治精神，與印度、緬甸一起共同倡導了和平共處五項原則。為了維護地區(qū)海上安全和秩序，避免與南海諸國發(fā)生直接沖突，中國與東盟國家積極推進《南海行為準則》磋商。中美兩國還就“重大軍事行動相互通報信任措施機制”和“關(guān)于?？障嘤霭踩袨闇蕜t”達成諒解備忘錄。中國方面還就網(wǎng)絡安全、外空等新疆域與美國方面進行協(xié)商，以推動制定更為公正合理的國際規(guī)則。

2015年是第二次世界大戰(zhàn)勝利70周年，中國舉行了盛大的閱兵儀式，彰顯了中國堅持熱愛和平、反對戰(zhàn)爭的決心信心，表明中國和其他愛好和平的國家一道共同致力于維護二戰(zhàn)勝利成果和戰(zhàn)后國際秩序，堅決反對篡改歷史和動搖戰(zhàn)后國際秩序的各種苗頭和行為。中國歷來重視聯(lián)合國在維護地區(qū)和平和穩(wěn)定方面的重要作用，積極探索適合亞洲地區(qū)特點的合作機制。比如，加強上海合作組織、亞信、東盟地區(qū)論壇等在地區(qū)安全機制上的合作。同時，亞洲國家應該加強海洋合作，就共同打擊海上犯罪活動，確保公海航行自由等方面加強合作。

6 要促進域內(nèi)外大國的良性互動

亞洲是大國利益最集中、互動最頻繁的地區(qū)，鑒于歷史教訓，中國反對域外大國介入亞洲內(nèi)部事務，主張域內(nèi)國家本著平等互信、合作共贏的精神解決雙邊沖突。比如南海問題上，中國堅決反對美國的插手，堅持“雙規(guī)”原則。但在亞洲命運共同體的建設過程中，中國也歡迎域外發(fā)揮積極的建設性作用。比如朝核問題上，我們歡迎俄羅斯和美國的加入，為朝鮮半島的地區(qū)和平與穩(wěn)定貢獻力量。俄羅斯與中國保持全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，各方面合作都能秉持平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的原則，但中俄不是盟友關(guān)系，更不針對第三方，為亞太地區(qū)的穩(wěn)定做出了重要貢獻。

美國是當今世界唯一的超級大國，在亞洲地區(qū)也有重要的戰(zhàn)略利益。自習近平倡導中美構(gòu)建新型大國關(guān)系以來，雙方關(guān)系總體上保持平穩(wěn)健康發(fā)展。不沖突不對抗、相互尊重、合作共贏成為雙方合作的重要指針。中國用外交行為表明，中國不做挑戰(zhàn)者，不會挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序，更不會與美國爭當世界“老大”。美國方面雖然對中國崛起態(tài)勢多少有些疑慮，也出現(xiàn)過不少摩擦，但總體看雙方已經(jīng)確立了危機管控機制，不會出現(xiàn)重大沖突、甚至是世界大戰(zhàn)的可能。

構(gòu)建亞洲命運共同體是歷史賦予亞洲國家的共同課題，需要亞洲各國有超前人的智慧。中國提出構(gòu)建亞洲命運共同體，是中國為當下亞洲和平與發(fā)展開出的中國藥方，它體現(xiàn)了中國一貫的外交立場繼承和創(chuàng)新，也必將為亞洲繁榮，為人類和平與發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻。

[1] 劉振民.堅持合作共贏—攜手打造亞洲命運共同體[J].國際問題研究，2014，(02).

[2] 劉宗義.亞洲命運共同體的內(nèi)涵和構(gòu)建思路[J].國際問題研究，2015，(04).