中外合作辦學(xué)項目教學(xué)管理問題探究
——以中原工學(xué)院國際教育學(xué)院為例

孫 瑋，楊 潔

（中原工學(xué)院 國際教育學(xué)院，鄭州 450007）

中外合作辦學(xué)項目教學(xué)管理問題探究
——以中原工學(xué)院國際教育學(xué)院為例

孫 瑋，楊 潔

（中原工學(xué)院 國際教育學(xué)院，鄭州 450007）

自2004年頒布《中外合作辦學(xué)條例實施辦法》以來，中外合作經(jīng)過十多年的快速發(fā)展已經(jīng)成為我國高等教育的重要組成部分。教學(xué)是中外合作辦學(xué)項目的命脈，教學(xué)管理工作對保證教學(xué)質(zhì)量起著關(guān)鍵作用，而教學(xué)管理的有效性又與高校中外合作辦學(xué)項目的管理模式密切相關(guān)。本文旨在探究教學(xué)管理在中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)過程中的重要性，以中原工學(xué)院國際教育學(xué)院為案例，分析中外合作辦學(xué)項目教學(xué)管理工作存在的問題，并提出相關(guān)對策，以提升教學(xué)管理質(zhì)量，促進(jìn)中外合作辦學(xué)項目的科學(xué)健康發(fā)展。

中外合作辦學(xué)；教學(xué)管理；問題

自2004年頒布《中外合作辦學(xué)條例實施辦法》以來，跨國高等教育在中國的實踐——中外合作辦學(xué)這種教育形式發(fā)展迅速，成為我國開展教育國際合作交流的重要形式和提升教育國際化水平的重要途徑，對于滿足人們多樣化的教育需求，促進(jìn)我國高等教育的改革和發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

一切教育管理體制、機制的改革，都必須落實到教育教學(xué)和人才培養(yǎng)質(zhì)量上才具有實際意義，否則就會走偏方向。中外合作辦學(xué)要以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源為導(dǎo)向，以培養(yǎng)國際化人才為核心，以全面提高質(zhì)量和水平為重點，因此教學(xué)質(zhì)量是中外合作辦學(xué)質(zhì)量建設(shè)的“核心”。由于中外合作辦學(xué)自身所具備的鮮明特征，其教學(xué)管理模式不能生搬硬套母體學(xué)校的常規(guī)模式，本文借鑒已有研究成果并結(jié)合自身的實踐體會，以中原工學(xué)院國際教育學(xué)院為例，從管理制度、外部環(huán)境、管理隊伍及生源等方面分析國際教育學(xué)院教學(xué)管理活動中存在的問題及其產(chǎn)生原因，并結(jié)合實際提出具有科學(xué)性和可行性的對策與措施，以優(yōu)化教學(xué)管理工作，進(jìn)而提高辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)中外合作辦學(xué)項目的可持續(xù)性發(fā)展。

1　教學(xué)管理工作中存在的主要問題

1.1 不同管理模式下的教學(xué)管理工作

目前高校中外合作辦學(xué)項目的內(nèi)部管理運行模式主要分為獨立型管理模式、依托型管理模式和半依托型分塊管理模式三種，不同管理模式下的教學(xué)管理的重點和存在的問題是不同的。

獨立型管理模式是指對中外合作辦學(xué)項目的外事、教學(xué)和學(xué)生等主要管理工作集中在國際學(xué)院統(tǒng)一管理。這種模式下教學(xué)管理的重點是對教學(xué)運行的有效管理，優(yōu)點是學(xué)生歸屬感強，二級學(xué)院擁有較大的教學(xué)管理自主權(quán)和責(zé)任，協(xié)調(diào)工作量小，容易形成特色。缺點是如果專業(yè)多，學(xué)生人數(shù)多，師資配備的壓力很大從而導(dǎo)致教學(xué)運行的穩(wěn)定性不好。因而此種模式比較適合專業(yè)數(shù)量較少、學(xué)生規(guī)模適中的中外合作辦學(xué)項目。

依托型管理模式是把中外合作辦學(xué)項目的教學(xué)和學(xué)生管理直接納入到母體大學(xué)的專業(yè)院系進(jìn)行管理的模式。此種模式的優(yōu)點是便于辦學(xué)資源共享，引入的國外優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源容易被吸收具有較好的輻射功能，利于促進(jìn)教學(xué)改革。缺點是如果管理和控制不到位，同化性風(fēng)險大，容易把中外合作辦學(xué)辦成普通本、?？啤Ｍ瑫r，中外合作辦學(xué)學(xué)生學(xué)費較高卻與普通本、?？茖W(xué)生使用同樣的資源容易造成不穩(wěn)定性因素。這種模式下的教學(xué)管理的協(xié)調(diào)工作少、壓力小，有效性較高。

半依托型分塊管理模式是指學(xué)生由成立的國際學(xué)院二級管理機構(gòu)集中管理，教學(xué)劃歸一級大學(xué)相關(guān)專業(yè)院系負(fù)責(zé)，外事辦、教務(wù)處、學(xué)生處等部門按照職能進(jìn)行分塊管理的模式。此種模式的優(yōu)點是能夠充分利用專業(yè)院系的師資辦學(xué)，引入的國外優(yōu)質(zhì)教育資源容易被專業(yè)教師吸收從而促進(jìn)教學(xué)改革。缺點是教學(xué)管理的協(xié)調(diào)工作難度較大，既有學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層面的，也有教務(wù)處、外事辦、評估辦、國際教育學(xué)院和專業(yè)院系中層之間的，其中任何一個管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就會影響運行效率，容易造成外事、教學(xué)和學(xué)生管理工作的脫節(jié)和學(xué)生歸屬感的缺失。

1.2 中原工學(xué)院中外合作辦學(xué)項目案例分析

中原工學(xué)院對中外合作辦學(xué)項目的管理模式一直在積極探索，國際教育學(xué)院2004年剛成立的前四年，招生專業(yè)少，在院省規(guī)模小，采取的是上述獨立型管理模式。隨著中外合作辦學(xué)項目的發(fā)展，國際教育學(xué)院承辦了紡織工程、市場營銷、會計學(xué)、視覺傳達(dá)設(shè)計、環(huán)境設(shè)計等5個本科教育項目和3個?？平逃椖?，在院生總數(shù)約為3 500。其管理模式改革成為半依托型分塊管理模式。目前這種模式由于項目學(xué)生人數(shù)多，類群特征明顯，造成了教學(xué)管理工作的多樣性和復(fù)雜性，在日常教學(xué)管理工作中主要存在以下幾個問題。

1.2.1 教學(xué)管理部門缺乏自主權(quán)

國教教育學(xué)院由于不直接參與課程安排，在教學(xué)管理中有責(zé)無權(quán)，缺乏自主權(quán)，存在較多限制。長期以來充當(dāng)專業(yè)院系“傳話筒”的角色，導(dǎo)致學(xué)校管理部門與專業(yè)院部之間、院部與院部之間以及管理人員與師生間缺乏有效的溝通、交流與協(xié)調(diào)。

另外，學(xué)校其他部門認(rèn)為教學(xué)分散在專業(yè)院系，國際教育學(xué)院教學(xué)管理人員只是負(fù)責(zé)瑣碎雜事，沒有實質(zhì)性工作。而實際上，國際教育學(xué)院教學(xué)管理部門除了負(fù)責(zé)全院3 500余名學(xué)生的學(xué)籍注冊、學(xué)籍異動、補退選課、重修考試、延長學(xué)制及留級、退學(xué)等事宜，還要負(fù)責(zé)與相關(guān)專業(yè)教學(xué)學(xué)院日常教學(xué)管理的協(xié)調(diào)與落實、日常教學(xué)信息的通知、項目的宣傳與管理、優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源庫的建設(shè)與管理、項目師生科技創(chuàng)新活動的組織與管理等工作，起著承上啟下、聯(lián)系左右、溝通內(nèi)外的作用，是建立中外合作辦學(xué)項目穩(wěn)定的教學(xué)秩序和良好的教學(xué)運行機制的保證，在整個中外合作辦學(xué)教學(xué)活動中起著舉足輕重的作用。

1.2.2 教學(xué)管理隊伍力量薄弱

目前，由于國際教育學(xué)院教學(xué)管理部門人員承擔(dān)著全院3 500余名學(xué)生的教學(xué)協(xié)調(diào)與管理工作。繁忙的工作使他們無暇參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，錯過了很多提升自身能力的機會。自開展中外合作辦學(xué)以來，中原工學(xué)院累計有近70人次獲得赴國外進(jìn)行學(xué)歷提升、訪學(xué)，交流等深造機會。然而，出國深造的教師中尚無教學(xué)管理人員，不利于提高教學(xué)管理隊伍的水平。

中外合作辦學(xué)具有多元文化背景，教學(xué)管理人員要想勝任本職工作不僅要具備較高的外語水平，具備跨文化溝通能力以及創(chuàng)造性解決問題的能力，更要拓寬視野，突破陳舊的管理認(rèn)識局限。國教學(xué)院現(xiàn)任教學(xué)管理人員中較少有英語專業(yè)科班出身的，溝通的深入程度備受限制；加上無法親身體驗國外先進(jìn)的教學(xué)管理理念和方法，因此仍在使用舊模式管理新項目。

1.2.3 目標(biāo)管理群體具有特殊性和復(fù)雜性

由于中外合作辦學(xué)的性質(zhì)和模式，其招生生源呈現(xiàn)出多元化、多層次的特點。國際教育學(xué)院的學(xué)生呈現(xiàn)幾個鮮明的特點：家庭環(huán)境較好，視野開闊；家長對學(xué)生期望值較高，多數(shù)人有出國意愿；個性張揚，自主意識較強，但普遍缺乏自律性；文化基礎(chǔ)薄弱，英語水平不高。由于國教學(xué)院特殊的管理體制，課程學(xué)習(xí)都分散在其他專業(yè)院系，沒有專職教師，造成“教”與“學(xué)”兩張皮，任課教師無形中對國教學(xué)生與本學(xué)院學(xué)生區(qū)別對待。另外，學(xué)生們既要學(xué)好中方高校課程，又要兼顧外方高校對接課程，還要提高英語水平以便適應(yīng)外方教師授課。種種壓力下，學(xué)生易產(chǎn)生逆反、焦躁等心理問題，加之基礎(chǔ)薄弱，有的學(xué)生甚至?xí)W(xué)習(xí)失去興趣。個別學(xué)生在家長的強迫下選擇中外合作辦學(xué)專業(yè)，對所選專業(yè)并不熱愛，沒有學(xué)習(xí)動力，缺乏積極性。學(xué)生們常常出現(xiàn)的抵觸情緒給國際教育學(xué)院的教學(xué)管理工作帶來了很多困難，降低了工作效率。

2　完善中外合作辦學(xué)教學(xué)管理工作應(yīng)采取的對策

教學(xué)管理工作不僅影響中外合作辦學(xué)項目自身的生存與發(fā)展，還影響中方高校的整體辦學(xué)質(zhì)量和聲譽。因而，完善中外合作辦學(xué)項目教學(xué)管理工作勢在必行，可采取以下對策。

2.1 更新管理觀念，優(yōu)化組織機構(gòu)

國際教育學(xué)院教學(xué)管理工作存在以上問題，其根源在于管理理念保守，組織制度過于剛性。國教學(xué)院基本沿襲母體學(xué)校的管理制度，實行自上而下的直線式管理，缺乏靈活性。由于國際教育學(xué)院具有多元文化背景，中方母體高校的管理模式自然不能完全適應(yīng)國際教育學(xué)院的日常管理。中外合作辦學(xué)要想獲得長足發(fā)展，必須更新觀念，開放交流，實現(xiàn)制度改革，真正實現(xiàn)學(xué)生本位的轉(zhuǎn)變，建立嚴(yán)格而又靈活的教學(xué)管理制度。

教學(xué)管理應(yīng)“以人為本”，建立彈性管理制度，服務(wù)為主，管理為輔，以培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型人才為導(dǎo)向。求同存異，突出多樣性，建立更靈活，更人性化的教學(xué)管理制度，進(jìn)而實現(xiàn)科學(xué)的、人性化的管理模式，讓各項教學(xué)管理活動都能有章可循、有法可依。在課程資源建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)籍管理等方面爭取更多自主權(quán)，直接面向國際教育學(xué)院學(xué)生服務(wù)，不經(jīng)過專業(yè)院系的交接，提高工作效率。

2.2 加強專業(yè)化建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)

教學(xué)管理人員素質(zhì)的高低將會直接影響合作辦學(xué)的質(zhì)量，要想提高教學(xué)管理水平，必須加強教學(xué)管理隊伍專業(yè)化建設(shè)。作為中外合作辦學(xué)項目的教學(xué)管理人員，應(yīng)該了解國外先進(jìn)的教學(xué)管理流程，不斷學(xué)習(xí)汲取國外先進(jìn)的教育管理經(jīng)驗，適應(yīng)教育改革的要求，提高教學(xué)管理的有效性。應(yīng)完善教學(xué)管理人員獎懲機制，實行出國交流學(xué)習(xí)、崗位津貼、晉職晉升等激勵機制，并輔以考核制度，結(jié)合實際工作，激發(fā)其工作的能動性；應(yīng)定期組織到中外合作方高校培訓(xùn)，增強教學(xué)管理隊伍對國外教育先進(jìn)理念和管理方法的理解和接受，掌握國外教育體制和管理規(guī)則，切實提高管理工作水平。

2.3 創(chuàng)新管理手段，構(gòu)建師生互動平臺

充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)平臺，提高教學(xué)管理現(xiàn)代化水平，形成師生互動平臺，建立飛信群、微信群等，實時關(guān)注學(xué)生動態(tài)，及時了解教學(xué)問題。同時選出年級教學(xué)信息員，負(fù)責(zé)與任課教師溝通和反饋信息。經(jīng)常與專業(yè)院系開展教學(xué)座談與研討，收集教學(xué)院系反映的問題并逐一落實，形成教學(xué)管理監(jiān)控的統(tǒng)一體系，并了解學(xué)生所想、所盼，關(guān)系學(xué)生切身利益的問題，讓學(xué)生參與到教學(xué)管理中，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，廣開言路，分析總結(jié)，初步建立教學(xué)管理信息化的“縱深”管理。

3　結(jié) 語

經(jīng)過十多年的發(fā)展與探索，中外合作辦學(xué)已經(jīng)進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展階段。教學(xué)管理在中外合作辦學(xué)項目中起到關(guān)鍵性作用。不斷探索、創(chuàng)新教學(xué)管理的方法和途徑，提高教學(xué)管理水平，建立適應(yīng)合作辦學(xué)項目的教學(xué)管理機制，是中外合作辦學(xué)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。只有堅持有利于學(xué)生的成長和發(fā)展、有利于教保障教學(xué)質(zhì)量、有利于學(xué)校能力建設(shè)的原則，建立和完善各項機制，制定合理的管理政策，加強“軟”“硬”件建設(shè)，才能促進(jìn)中外合作辦學(xué)項目的可持續(xù)發(fā)展。

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