TPP對亞太地區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的影響研究

陳筱樂

（黑河學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 黑河 164399）

TPP對亞太地區(qū)相關(guān)經(jīng)濟(jì)體的影響研究

陳筱樂

（黑河學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，黑龍江 黑河 164399）

TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）已于2016年2月份在新西蘭正式簽署，雖然TPP涉及了太平洋沿岸眾多國家，但中國和韓國并沒有出現(xiàn)在TPP的成員國名單中，而成員國中的美、日兩國則在TPP談判進(jìn)程中一直吸引著各國的關(guān)注。在太平洋沿岸各國中，中、美、日、韓四國無論從地緣政治上來講還是從經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)上來說，在亞太地區(qū)都具有舉足輕重的地位，而這四國對TPP簽訂的后續(xù)反應(yīng)，也影響著亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易構(gòu)架。因此，在這種情況下，本文探討了美國、日本加入TPP的動機(jī)和影響，TPP簽訂對中國、韓國經(jīng)濟(jì)的影響及中國作出的一系列舉措。

TPP；亞太地區(qū)；地緣政治

跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）的前身是由新加坡、文萊、新西蘭和智利四國在2005年7月簽訂的“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（TPSEP）”。最初由于參與協(xié)議的四國經(jīng)濟(jì)體量較小而沒有引起更多的關(guān)注和重視，使這一協(xié)議名聲大噪的原因是美國于2008年高調(diào)宣布加入。隨后美國于2009年提出擴(kuò)大跨太平洋伙伴關(guān)系計(jì)劃，自此，美國開始通過TPP推行對自己有利的貿(mào)易規(guī)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并全面主導(dǎo)TPP，更將協(xié)議更名為現(xiàn)在的“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”。之后，隨著更多國家的加入，TPP開始發(fā)展壯大，到現(xiàn)在包含12個(gè)成員國。經(jīng)過多輪談判后，成員國代表于2016年2月4日在新西蘭奧克蘭正式簽署了《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》。

在亞太地區(qū)眾多國家中，中、美、日、韓一直以來由于經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和地緣政治就受到了廣泛的關(guān)注，因此自TPP進(jìn)入公眾視線來，這四國對TPP的態(tài)度及TPP對這四國經(jīng)濟(jì)和政治的影響也就成為各國學(xué)者研究的對象，筆者也將就TPP對這四國的影響展開探討。

1　TPP對美國的影響

自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來，在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，而在大洋彼岸的中國雖然自2012年經(jīng)濟(jì)增速放緩但其發(fā)展依然強(qiáng)勁，隨著中國的崛起及其在亞太地區(qū)話語權(quán)的不斷提升，美國在亞太地區(qū)的影響力已被逐漸削弱。為了重返亞太地區(qū)拿回話語權(quán)，也為了自身經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，美國要將TPP牢牢攥在手中，以此為切入點(diǎn)并最終主導(dǎo)亞太地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)體系。如此一來，TPP對美國來的意義可謂不言而喻。TPP可以幫助美國重新構(gòu)建亞太地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)版圖，并以此來抗衡中國政治、經(jīng)濟(jì)的崛起。該協(xié)議還能打破東亞地區(qū)原有的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，弱化“東盟+”的概念，避免其發(fā)展壯大為可以和美國相抗衡的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。TPP還有一個(gè)作用，就是美國要通過其制定和推行全球貿(mào)易新規(guī)則，打造全球貿(mào)易新模式，用高標(biāo)準(zhǔn)、高要求把中國排除在外。與此同時(shí)，美國還能夠在TPP中獲取巨大的經(jīng)濟(jì)利益，擴(kuò)大貿(mào)易額、增加就業(yè)機(jī)會、從而達(dá)到加速本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的目的。

2　TPP對日本的影響

自日本表露出欲加入TPP意向以來，國內(nèi)就一直存在著兩種聲音。以農(nóng)牧業(yè)團(tuán)體為代表的反對派聲稱TPP會使廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入日本市場，對日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊。以家電、汽車等工商業(yè)團(tuán)體為代表的支持派則認(rèn)為此舉能夠促進(jìn)日本產(chǎn)品的出口，增加日本貿(mào)易自由化程度，有利于日本企業(yè)海外投資項(xiàng)目的擴(kuò)展，進(jìn)而達(dá)到提升日本經(jīng)濟(jì)增速的目的。

首先，TPP有助于日本推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，TPP已經(jīng)把日本農(nóng)業(yè)這面貿(mào)易保護(hù)大旗斬下，那么今后日本自由貿(mào)易協(xié)議的簽訂將不會像從前那樣進(jìn)展緩慢。再次，近年來一直飽受人口老齡化、國內(nèi)市場飽和等問題困擾，使日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，加入TPP有助于日本擴(kuò)大海外市場，增加就業(yè)機(jī)會，有利于日本企業(yè)、工廠向海外轉(zhuǎn)移。最后，從目前翻譯的TPP條款來看，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降為零的時(shí)間跨度較長，日本政府也出臺了相關(guān)補(bǔ)助政策，這樣對日本農(nóng)業(yè)來說損害可以降至最低。而日本農(nóng)業(yè)可以在此時(shí)間段內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)力、提升競爭力，將來通過高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品來打開海外市場。

3　TPP對韓國的影響

自20世紀(jì)90年代起，韓國一直在致力于推行雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的簽署，到目前為止，韓國簽署完的自由貿(mào)易協(xié)定共15個(gè)、生效11個(gè)，涉及國家多達(dá)53個(gè)，尚在協(xié)商中及雙方有意向的自由貿(mào)易協(xié)定11個(gè)。而TPP初始成員國中有10個(gè)國家和韓國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。基于此，韓國國內(nèi)有部分觀點(diǎn)認(rèn)為即使沒加入TPP，對韓國的經(jīng)濟(jì)也不會有大影響。但韓國對外經(jīng)濟(jì)政策研究院（KIEP）2013年發(fā)布的一份研究結(jié)果表明，若韓國加入TPP，在協(xié)定生效10年后韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）將會增長1.7%～1.8%；若不加入TPP韓國GDP則將減少0.12%。隨著TPP的簽訂完成后，韓國貿(mào)易協(xié)會國際貿(mào)易研究院又發(fā)布了一份報(bào)告：報(bào)告指出，TPP生效后，韓國出口將減少1%，GDP將減少0.3%。更何況日本和韓國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相似，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都在石油、化學(xué)、電子和機(jī)械等方面，隨著TPP在各國逐漸生效，韓國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口會被日本產(chǎn)品擠占直至取代，到那時(shí)將對韓國產(chǎn)生不可避免的負(fù)面影響。因此，韓國應(yīng)該積極申請加入TPP，成為初始成員國之外的第一個(gè)加入國家。

4　TPP對中國的影響

目前，國內(nèi)關(guān)于TPP對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響大小說法不一，但大家普遍認(rèn)同的是TPP會對中國的以下產(chǎn)業(yè)造成沖擊：農(nóng)產(chǎn)品及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、紡織服裝行業(yè)、鋼鐵與有色金屬、電子產(chǎn)品行業(yè)和機(jī)械制造行業(yè)。筆者認(rèn)為TPP對這幾個(gè)產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)影響甚微。

首先，雖然美國從一開始的意圖就是利用TPP重返亞太地區(qū)，主導(dǎo)亞太地區(qū)的貿(mào)易規(guī)則，重新構(gòu)建亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)政治圈，因此，從談判伊始就將中國排除在外，可是作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，在亞太地區(qū)的地位和作用是不容小覷的。截至2014年底，中國在全球投資超過8 700億美元。而僅2013年中國對孟加拉國和巴基斯坦就分別投資38億美元和178億美元，超過這兩個(gè)國家的國際貨幣基金組織貸款總額，這使中國在這些國家的經(jīng)濟(jì)和政治領(lǐng)域獲得更大話語權(quán)。

其次，中國近年正加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。目前，中國已簽署并實(shí)施的自由貿(mào)易協(xié)定有14個(gè)，涉及22個(gè)國家和地區(qū)，這其中就包含了多個(gè)TPP成員國。而且當(dāng)前世界的區(qū)域貿(mào)易組織也是多種多樣的，美國不可能通過一個(gè)TPP封鎖中國的對外貿(mào)易。中國還提出了“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，積極商簽區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中、日、韓自貿(mào)區(qū)等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強(qiáng)亞太自貿(mào)區(qū)聯(lián)合戰(zhàn)略研究等。

再次，2015年12月25日，由中國倡議籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成立，為“一帶一路”構(gòu)想提供了金融支持，并加強(qiáng)了中國與周邊國家及“一帶一路”沿線國家的聯(lián)系。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立還提升了中國在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合能力及話語權(quán)。從一方面來說，這也可以減小TPP的沖擊力。

最后，中國于2015年開始提出了供給側(cè)改革，從供給側(cè)方強(qiáng)調(diào)深化改革，去庫存、解決過剩產(chǎn)能、擴(kuò)大有效供給，從根本上解決中國目前供需錯(cuò)位的問題。中國經(jīng)濟(jì)目前的問題不在于外部，而在于內(nèi)部。因此，TPP的正式簽訂對于中國來說也是一種動力，刺激中國產(chǎn)業(yè)升級、提升產(chǎn)品質(zhì)量、發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)新型貿(mào)易規(guī)則。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)加入TPP，也是中國目前對TPP的態(tài)度。

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2014年度黑龍江省哲學(xué)社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目（14E 017）。