從開發(fā)農(nóng)村人力資源的角度探討中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

曾 琦

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 工商管理學(xué)院，武漢 430074）

從開發(fā)農(nóng)村人力資源的角度探討中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)

曾 琦

（中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué) 工商管理學(xué)院，武漢 430074）

在當(dāng)今21世紀(jì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越講究產(chǎn)業(yè)化布局和機(jī)械化生產(chǎn)，傳統(tǒng)的純體力生產(chǎn)已經(jīng)過時，而我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的建設(shè)已經(jīng)迫在眉睫。然而要完成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)，其前提便是要開發(fā)出農(nóng)村中的人力資源，使農(nóng)業(yè)中可利用的人力資源得到最充分的利用。

農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代化；農(nóng)村；人力資源；農(nóng)民素質(zhì)

0　引 言

眾所周知，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，多種糧食生產(chǎn)總量都高居世界第一或前列。不僅如此，我國還實(shí)現(xiàn)了用占全球7%的耕地養(yǎng)活了占全球22%的人口的世界奇跡。但是，從根本上來看，我國并不是一個農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率不高，有些土地?zé)o法得到合理的使用。從某種程度上看，傳統(tǒng)的“精耕細(xì)作”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已無法適應(yīng)我國現(xiàn)代人民生活的需要了，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式亟需變革。2004年，中央1號文件也明確地提出：“要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已迫在眉睫。因?yàn)檫@不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展，也成為了關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“中國夢”能否實(shí)現(xiàn)的一個重要關(guān)鍵因素。

我國是一個人口大國，其中有8億多的人口是農(nóng)民，這個龐大的人群為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民的溫飽事業(yè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。但認(rèn)真分析不難得出，農(nóng)民人口的眾多也從側(cè)面反映出了我國在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的效率和現(xiàn)代化水平仍然處于一種比較落后的狀態(tài)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化程度不高，而這也成為了制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素。但從另一個方面也可以看出，我國農(nóng)村的人力資源也是極為豐富的，如果能合理使用如此龐大的人力資源，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必定具有巨大的刺激和促進(jìn)作用。美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨曾說過“改善人類福利的決定性的生產(chǎn)要素不是空間、能源和耕地，決定性要素是人口質(zhì)量的改善和知識的增進(jìn)?！币虼?，如果能夠提升這些農(nóng)民的素質(zhì)和生產(chǎn)技能，提高他們的知識水平，并教會他們種植農(nóng)作物的科學(xué)方法，這些巨大的人力資源就能得到更充分的利用，將對我國第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技化、現(xiàn)代化、規(guī)?；陌l(fā)展都有實(shí)質(zhì)性的促進(jìn)作用，并對我國農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)具有不可估量的積極影響。

1　農(nóng)村的人力資源開發(fā)對中國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的影響

首先，要看到通過開發(fā)農(nóng)村的人力資源，最終能夠較好地解決城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)非均衡等一系列發(fā)展問題。與發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村相比較，我國的農(nóng)村建設(shè)仍然十分落后，基礎(chǔ)建設(shè)與城市相比仍然有著巨大的差距。且這一現(xiàn)象現(xiàn)在仍有惡化的趨勢。首先，由于城市與農(nóng)村之間生活環(huán)境和公共設(shè)施的巨大差別，以及城市居民與農(nóng)民身份與享有權(quán)益的不對等，致使許多農(nóng)民放棄耕地、放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而選擇背井離鄉(xiāng)到城市打工，成為億萬農(nóng)民工中的一員。城市的人力資源增多便意味著農(nóng)村勞動力的減少，這就造成了農(nóng)村人力資源的流失和土地的荒蕪。但是由于農(nóng)民工的素質(zhì)普遍較低，在城里只能干一些比較基層的活，且難以享受和城市人同等待遇的權(quán)利。由于沒有當(dāng)?shù)氐某鞘袘艨?，他們的子女也難以接受當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)的政府公辦教育。這樣又可能會導(dǎo)致農(nóng)民與城市人口素質(zhì)水平差距繼續(xù)擴(kuò)大以及城鎮(zhèn)農(nóng)村二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的再次惡化。其次，我國農(nóng)村人力資源數(shù)量多、素質(zhì)低，長期以來沒有通過有效的途徑得以充分開發(fā)利用、并及時轉(zhuǎn)化、提升成為高水平的人力資本，致使農(nóng)業(yè)難以實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營及可持續(xù)發(fā)展。然而，對農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化和升級，其實(shí)質(zhì)是一個從低素質(zhì)的體力勞動向高素質(zhì)的智力勞動的轉(zhuǎn)變過程，這一轉(zhuǎn)變過程要求更高的科技含量和更多的技能，而作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)民則需要擁有較好的文化和知識基礎(chǔ)，要更了解相關(guān)的市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與技能，同時要具備更高的素質(zhì)。從這一點(diǎn)上看，開發(fā)農(nóng)村的人力資源已是一個影響農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級轉(zhuǎn)型的重要關(guān)鍵。

第二，我國要實(shí)現(xiàn)偉大的中華復(fù)興，實(shí)現(xiàn)“中國夢”，不僅要實(shí)現(xiàn)社會的長足發(fā)展，還要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的極大提高?，F(xiàn)在決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)化布局的核心因素之一便是人才。我國農(nóng)村的農(nóng)民人口是世界之最，然而我國農(nóng)民素質(zhì)偏低這一現(xiàn)象卻制約著我國農(nóng)業(yè)水平的發(fā)展。只有把農(nóng)村中的農(nóng)民從土地中解放出來并合理地提高和利用其巨大的人力資源，讓人力資源得到更充分的發(fā)揮，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平才能更進(jìn)一步地提高。只有更充分開發(fā)農(nóng)村的人力資源，才能真正地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化，只有真正地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率才能更近一步實(shí)現(xiàn)國家的現(xiàn)代化和民族的復(fù)興。

第三，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化發(fā)展也離不開農(nóng)村的人力資源開發(fā)。首先，城鎮(zhèn)化不僅意味農(nóng)村人口往城市遷移，這一個過程也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)、資源合理開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成新格局的過程，而這兩個過程都離不開農(nóng)村人力資源開發(fā)和農(nóng)民綜合素質(zhì)的全面提高，需要有較高素質(zhì)的人才的支持。同時，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的各項(xiàng)資源配置也必須要有人才資源，只有把農(nóng)業(yè)中的人力資源充分挖掘出來，才能更好地推動城市化建設(shè)，更好地服務(wù)于農(nóng)村。

最重要一點(diǎn)，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化離不開農(nóng)村人力資源的開發(fā)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化其中就要做到勞動者的現(xiàn)代化，這就要求農(nóng)民在新的時代下要學(xué)會現(xiàn)代的生產(chǎn)和經(jīng)營理念，同時要具備市場意識、競爭意識、科技意識和法律意識這四大意識。除此之外，還要求農(nóng)民有較高的科技和文化素養(yǎng)。過去單純只靠體力耕作農(nóng)業(yè)的方式已經(jīng)過時，農(nóng)民要適應(yīng)這一潮流并提高自身的生產(chǎn)力和競爭力就必須學(xué)習(xí)更多的知識，提升自己的綜合素質(zhì)，從而更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)，更好地協(xié)助國家進(jìn)行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化改革和產(chǎn)業(yè)化推動工作。

因此，要實(shí)現(xiàn)當(dāng)今中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就必須首先解決農(nóng)村人力資源的開發(fā)問題，如果能把這巨大的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)變成具備一定綜合素養(yǎng)和熟悉農(nóng)業(yè)知識的新型農(nóng)業(yè)人才，對于提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化具有不可低估的現(xiàn)實(shí)意義。

2　加快農(nóng)業(yè)人才資源開發(fā)的建議

2.1 國家應(yīng)注重對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的扶持

我國農(nóng)業(yè)人口有8億多人，然而這些人口接受的教育普遍不夠或不優(yōu)。優(yōu)質(zhì)教育都集中于大城市中，卻忽略了農(nóng)村的需求。同時現(xiàn)有農(nóng)村的學(xué)校也可以新增一些有關(guān)農(nóng)業(yè)知識的通識課，向這些農(nóng)村學(xué)生宣傳和解讀國家的農(nóng)業(yè)政策，向他們介紹科學(xué)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相關(guān)知識和概念。不僅如此，國家還應(yīng)加大對農(nóng)村貧困大學(xué)生的補(bǔ)助力度，為他們學(xué)習(xí)專業(yè)知識提供更好的保障，并鼓勵他們畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)回到農(nóng)業(yè)中工作。以上的這些做法對于中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化都是很有幫助的。

2.2 國家應(yīng)大力倡導(dǎo)有關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)

一方面中國現(xiàn)在大學(xué)生面臨著巨大的就業(yè)壓力，另一方面農(nóng)村又缺少具有相關(guān)知識和技能水平的人才。如果這些農(nóng)業(yè)專業(yè)的學(xué)生能到農(nóng)村去就業(yè)則不僅可以將自身的知識得到最大化的利用，而且能夠憑借自己的知識傳授給更多的農(nóng)民，讓更多的農(nóng)民知道國家的農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)的農(nóng)業(yè)種植技能，并幫助國家去開發(fā)這些農(nóng)村的人力資源。這樣的做法能夠很好地提升農(nóng)民對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的理解程度并提高他們的農(nóng)業(yè)知識水平。不僅如此，國家級別學(xué)金以及助學(xué)金應(yīng)當(dāng)向在高等學(xué)校農(nóng)林類專業(yè)就讀的學(xué)生傾斜，并且對那些畢業(yè)后到農(nóng)村基層從事農(nóng)業(yè)工作并滿一定期限的畢業(yè)生，也積極實(shí)行國家助學(xué)貸款代償政策，落實(shí)好中等職業(yè)教育助學(xué)金政策，并向農(nóng)林水類專業(yè)學(xué)生傾斜。這樣的做法有助于農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)生到農(nóng)村中就業(yè)，有利于先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和管理技能在農(nóng)村中的傳播，有助于為農(nóng)村培養(yǎng)更多的技術(shù)型人才。

2.3 建立從中央到基層廣大的農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣隊(duì)伍

農(nóng)業(yè)科研技術(shù)推廣隊(duì)伍對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的傳播有著重要的影響。通過這些隊(duì)伍來向農(nóng)民傳播科學(xué)的農(nóng)業(yè)耕種和管理技術(shù)及相關(guān)理念，有助于農(nóng)業(yè)人力資源的開發(fā)和選拔。除此之外，還要推廣農(nóng)村的專業(yè)技術(shù)協(xié)會，培養(yǎng)出更多的農(nóng)民技術(shù)員、科技戶、專業(yè)戶。因?yàn)檫@些都是開發(fā)農(nóng)村人力資源必不可少的重要環(huán)節(jié)。

隨著生物技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)和信息傳遞技術(shù)等高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的加速應(yīng)用，一場農(nóng)業(yè)科技革命已經(jīng)悄然展開，這些技術(shù)將成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大推動力量，而我國在生物技術(shù)這方面的人才還比較缺乏，如果能夠開發(fā)出農(nóng)村中龐大的人力資源，將會對我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。因此，開發(fā)農(nóng)村中的人力資源已成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個必不可少的環(huán)節(jié)。因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅受制于科學(xué)因素和技術(shù)因素，還受制于人的因素，只有真正地把農(nóng)業(yè)中的農(nóng)民從土地中釋放出來，讓農(nóng)村中的人力資源得到充分的開發(fā)，我國農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展才能進(jìn)行下去。否則，缺少了農(nóng)業(yè)類人才的支持，一切農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)也只能是一場空談。

主要參考文獻(xiàn)

［1］張曉梅.中國農(nóng)村人力資源開發(fā)與利用研究［M］.北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2005.

［2］何龍安.我國農(nóng)村人力資源開發(fā)與合理配置的研究［D］.南昌:南昌大學(xué)，2007.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.082

F323.6

A

1673-0194（2016）10-0120-02

2016-04-08