新時期圖們江地區(qū)的開發(fā)出路研究

臧琦琦，李雙雙

（長春工業(yè)大 學，長春 130012）

新時期圖們江地區(qū)的開發(fā)出路研究

臧琦琦，李雙雙

（長春工業(yè)大 學，長春 130012）

圖們江地區(qū)多邊合作開發(fā)項目是我國參與周邊國家四大區(qū)域合作項目之一。中國政府對圖們江區(qū)域開發(fā)給予了高度的重視，對以琿春為核心區(qū)域的圖們江區(qū)域多邊合作開發(fā)進行了重點建設，初步形成了以琿春為中心、輻射圖們江地區(qū)的陸?？者\輸網(wǎng)絡，為圖們江地區(qū)開發(fā)合作創(chuàng)造了基本條件。本文重點分析近年來圖們江區(qū)域多邊合作開發(fā)存在的制約因素，針對圖們江區(qū)域開發(fā)提出有針對性的對策建議。

新時期；圖們江流域；開發(fā)

1　圖們江地區(qū)多年來發(fā)展緩慢的制約因素

1.1 地理位置

圖們江發(fā)源于長白山東南部石乙水，流經(jīng)中國、朝鮮和俄羅斯三國，所以圖們江流域的開發(fā)必需由各國展開積極合作才能順利完成。

1.2 民族特色

圖們江地區(qū)是我國的朝鮮族聚集區(qū)，少數(shù)民族人口數(shù)量相對較少、語言風俗與外界不同，導致圖們江流域以外的先進技術(shù)的引進受阻，工業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟發(fā)展受到局限。

1.3 歷史原因

自清朝建立以來，清政府一直將包括圖們江流域在內(nèi)的廣大東北地區(qū)視為其龍興之地，嚴禁開發(fā)。因此，圖們江流域人口稀少，經(jīng)濟文化落后原始，一片荒涼，曾經(jīng)成為俄羅斯、日本覬覦的對象。

1.4 國際利益

由于中、朝、俄、日、韓及蒙古等相關(guān)國家利益劃分和歷史遺留問題的影響，尤其是日本不能正視歷史問題使中日韓關(guān)系陷入數(shù)年停滯，各個國家都不愿自己成為圖們江流域開發(fā)的先行者，所以圖們江地區(qū)的開發(fā)一直很慢。

2　新時期圖們江區(qū)域開放、開發(fā)對策

2.1 加強圖們江流域的軍事建設

由于圖們江流域和日本、韓國、蒙古、俄羅斯等多國接近，并在近代多次被覬覦、強占的原因，所以自古以來圖們江流域就是邊防戰(zhàn)略重地。朝鮮早在清朝時就曾以圖們江和豆?jié)M江之間的“間島”地區(qū)為理由為朝鮮民眾的私自越境行為開脫，并企圖由此逐漸侵入我國的延邊朝鮮族地區(qū)?，F(xiàn)在也不斷有從朝鮮脫逃的難民企圖越過圖們江進入中國，所以只有加強軍事防范，在國家領(lǐng)土主權(quán)得到捍衛(wèi)的前提下，圖們江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和人民的幸福生活才能有保障。

2.2 在新國際環(huán)境下先行與俄、韓進行國際經(jīng)濟合作

2.2.1 俄羅斯

俄羅斯符拉迪沃斯托克市（海參葳）和薩哈林州的森林、石油、天然氣、漁業(yè)和煤礦等資源豐富，濱海地區(qū)高等教育學府眾多、科技力量強大等眾多因素都表明：對于我國來說，在圖們江開發(fā)問題上，俄羅斯是有著巨大的合作優(yōu)勢的。雖然由于歷史原因俄羅斯曾一度不把圖們江地區(qū)的開發(fā)放在經(jīng)濟開發(fā)的重點位置上，但是，俄羅斯近年來國際進出口貿(mào)易嚴重受阻。俄羅斯是一個資源出口大國，資源出口對于俄羅斯尤其重要，這就使俄羅斯的經(jīng)濟受到嚴重影響，所以，此刻應該加強與俄羅斯關(guān)于開發(fā)圖們江流域的磋商，共同開發(fā)圖們江流域。

2.2.2 韓國

近年來由于受到國際政策和中韓兩國娛樂行業(yè)廣泛交流的影響，韓國的化妝品、服裝制造業(yè)、電子產(chǎn)品、汽車零部件生產(chǎn)和機械制造等行業(yè)快速發(fā)展，但由于受到國內(nèi)勞動力匱乏、資源短缺、生產(chǎn)成本高和中國市場大等因素的制約，所以韓國在中國的代工廠越來越多，使用的中國勞動力也越來越多。而圖們江地區(qū)在開發(fā)過程中，應該充分發(fā)揮延邊地區(qū)少數(shù)民族如朝鮮族的優(yōu)勢，加強與韓國的經(jīng)濟合作，積極引進日、韓的先進技術(shù)，建立服裝、電子產(chǎn)品、汽車零部件和機械制造行業(yè)的生產(chǎn)加工廠，形成繼長三角、珠三角后又一發(fā)展出口加工貿(mào)易的新地區(qū)，提高延邊地區(qū)在國際貨物貿(mào)易中的利用效率和經(jīng)濟利益。

2.3 加強人才扶持政策，引進電商新模式

因為圖們江地區(qū)的人口較少，知識分子和技術(shù)人員缺乏，所以對于愿意前往去圖們江地區(qū)發(fā)展事業(yè)的畢業(yè)生、青年企業(yè)家應當給予一定的幫扶措施。在電商潮流下，全球購、國際生鮮直達等跨境貿(mào)易發(fā)展迅速，阿里巴巴、京東、聚美等各大電商網(wǎng)站的國際購物功能越發(fā)完善，消費者需求上升導致網(wǎng)站對進貨的市場和種類的選擇壓力加大。而這些電商企業(yè)的倉儲、物流基地又大部分是在南方或者靠近港口的城市，所以這些企業(yè)不但難以滿足東北地區(qū)對于國際購物物流速度的要求，而且長期依靠天津港這樣的貨物吞吐量大、業(yè)務繁忙的港口也使貨物提取時間滯后，進貨成本增加。圖們江地區(qū)靠近日本、韓國、俄羅斯、朝鮮、蒙古等多個國家，不但可以為跨境電商行業(yè)的發(fā)展提供更多的商品種類選擇，而且在東北尤其是圖們江流域加強對電商倉儲物流的建設既能滿足消費者群體在電商行業(yè)快速發(fā)展下對電商企業(yè)的物流速度、供貨種類的要求，又能減少電商企業(yè)的進貨、運輸成本，相應地將電商人才、技術(shù)帶入圖們江地區(qū)，使圖們江地區(qū)的特色產(chǎn)品走向世界，以新行業(yè)、新模式的發(fā)展促進圖們江區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

2.4 充分開發(fā)旅游資源，積極開展國內(nèi)外旅游線路

圖們江流域的自然景觀、民族特色、歷史人文、邊關(guān)風情等旅游資源應有盡有，其中圖們江國家森林公園和國門更是國內(nèi)外游客到圖們江的必游景點。圖們江流域的開發(fā)應該借助國內(nèi)的“情懷”游熱潮帶動圖們江地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展。近年來，人們對“情懷”型旅游如自駕游的追求熱情居高不下，一些國內(nèi)的偏遠地區(qū)、邊境地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)反而比北京、三亞這種大眾景點更受歡迎，這其中就包含了東北地區(qū)的沈陽、圖們江、延吉、哈爾濱、北極村等有特色的地點。所以應該加大圖們江流域旅游線路的開發(fā)，發(fā)揮少數(shù)民族風情獨特、歷史悠久的優(yōu)勢，將圖們江地區(qū)大部分地點規(guī)劃在旅游線路中，以當?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展促進當?shù)氐慕?jīng)濟整體發(fā)展，積極開展國際旅游路線。近年來，日本、韓國、俄羅斯等國家都大舉發(fā)展旅游業(yè)，旅游服務基礎(chǔ)設施愈發(fā)完善，而國內(nèi)消費者選擇出境游的數(shù)量也在大幅度增加。因此，我國應該學習其他國家旅游行業(yè)的快速發(fā)展模式，拓寬圖們江流域與其他國家間的國際旅游線路，積極與東亞各國聯(lián)合開發(fā)具有歌舞、餐飲、景觀特色的文化旅游活動，擴大各國之間的旅游市場，使各國在完善旅游基礎(chǔ)設施、發(fā)展國際旅游線路、加強旅游文化交流的同時，使旅游機構(gòu)產(chǎn)生促進經(jīng)濟發(fā)展甚至是國家經(jīng)濟政策改進的作用。

2.5 開展文化教育交流活動，加強周邊國家對我國的了解

積極鼓勵延邊大學、東北師范大學等具有民族特色和專業(yè)教育培訓資源的學校與各國優(yōu)質(zhì)大學開展合作，與東亞各國展開如漢語橋、文化年等以文化、科教交流活動為載體的國家交流活動，在加強東亞各國對中國國情、漢語學習和中國文化學習了解的基礎(chǔ)上，共同提高教學質(zhì)量，增加科研成果，提高管理水平，培養(yǎng)新一代師資人才，發(fā)揮圖們江區(qū)域內(nèi)的人力資源優(yōu)勢和教育資源優(yōu)勢，為經(jīng)濟建設提供人才和科技力量。

2.6 加強圖們江流域的交通要道建設，完善交通運輸網(wǎng)絡

交通是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵，對于偏遠封閉的東北地區(qū)來說，交通網(wǎng)絡的完善更是重中之重。運輸通道的缺少、閉塞直接導致圖們江地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設施落后，當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)得不到發(fā)展，外界的技術(shù)人才無法引入，潛在消費市場封閉。因此，盡快進行哈爾濱—大連、內(nèi)蒙古—圖們江等地區(qū)的橫縱線路交叉建設，完善以沿海港和內(nèi)陸港深度合作的水路建設和以經(jīng)營航空貨物、增強航空港的貨物吞吐量的航空建設是促進圖們江流域發(fā)展的必要手段。

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.081

F127.74

A

1673-0194（2016）10-0119-02

2016-04-02