軍隊審計信息化建設(shè)的路徑選擇

丁兆忠，李照春，高佳博

（中國人民解放軍軍事經(jīng)濟學(xué)院，武漢 430035）

軍隊審計信息化建設(shè)的路徑選擇

丁兆忠，李照春，高佳博

（中國人民解放軍軍事經(jīng)濟學(xué)院，武漢 430035）

隨著審計工作在軍隊中的深入開展，對審計能力水平也提出了更高要求。然而從現(xiàn)行軍隊審計開展情況看，其與國家審計相比，仍有較多弊病存在，尤其在信息化資源利用方面滯后性極為明顯，要采取有效策略，確保軍隊信息化建設(shè)水平進一步提高。本文主要對當(dāng)前軍隊審計信息化建設(shè)面臨的問題以及軍隊信息化建設(shè)的路徑進行探析。

軍隊審計；國家審計；信息化建設(shè)

信息化建設(shè)是近年來軍隊審計發(fā)展的主要內(nèi)容。但審計信息化建設(shè)中，如信息化資源利用問題、審計人才綜合素質(zhì)問題及審計信息化意識問題等仍較為突出，極大程度上制約了審計效率的進一步提高。在這種情況下，要逐步解決其中存在的問題，使審計工作在軍隊中的開展更為有效。因此，本文對軍隊審計信息化的相關(guān)研究，具有十分重要的意義。

1　軍隊審計信息化建設(shè)面臨的問題

盡管近年來審計工作在軍隊中的開展已取得較多突破性的成就，但其存在的問題仍較為明顯，特別是現(xiàn)行信息化建設(shè)中，對審計工作提出了更高要求。從審計信息化建設(shè)面臨的問題看，集中表現(xiàn)在以下幾點。第一，審計信息化認識不足。當(dāng)前軍隊審計工作開展中大多以傳統(tǒng)審計方法為主，大多審計人員對于業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、財務(wù)軟件等都不太熟悉，即使應(yīng)用計算機系統(tǒng)，也局限于拉電子賬或看書面賬等。甚至有部分審計人員認為，計算機操作沒有手工審計效率快，致使信息化建設(shè)受到制約。第二，信息化資源未得到高效利用。目前“信息孤島”仍是審計信息化中面臨的主要問題，審計部門很難共享信息資源，部門之間的信息共享鏈處于缺失狀態(tài)，導(dǎo)致審計資源浪費。第三，信息化人才缺失。大多從事軍隊審計工作的人員盡管工作經(jīng)驗較為豐富，但由于受傳統(tǒng)思維觀念影響較深，對計算機的應(yīng)用等仍保持漠視甚至排斥態(tài)度。加上相關(guān)培訓(xùn)機制的缺失，審計人員信息化技術(shù)難以提高，不利于審計信息化建設(shè)水平的提高。

2　軍隊審計信息化建設(shè)路徑

2.1 樹立信息化建設(shè)的觀念

頂層設(shè)計是軍隊審計信息化建設(shè)的基本前提，其強調(diào)審計人員樹立正確的信息化建設(shè)意識，如現(xiàn)行國家審計工作開展中倡導(dǎo)的“三個轉(zhuǎn)變”“聯(lián)網(wǎng)核查”與“預(yù)算跟蹤”，能夠使審計信息化建設(shè)有相應(yīng)指導(dǎo)。軍隊審計在引入信息化技術(shù)過程中，要逐步解決現(xiàn)行信息化建設(shè)中的長遠性問題、基礎(chǔ)性問題，明確審計信息化建設(shè)目標(biāo)，從思想上足夠重視審計信息化建設(shè)。同時，在信息化建設(shè)中審計人員要不斷加強改革創(chuàng)新精神，打破傳統(tǒng)固有的思維模式，揭露審計中存在的問題與矛盾，確保在開展審計時有一定的信息化意識，這樣才可真正將信息化技術(shù)引入到審計工作中。

2.2 軍隊審計信息化人才的培養(yǎng)

針對當(dāng)前軍隊審計信息化建設(shè)中的人員素質(zhì)問題，首先應(yīng)對人才培養(yǎng)給予足夠的重視，不斷開發(fā)人力資源，且在培養(yǎng)模式上進行創(chuàng)新，培養(yǎng)更多審計信息化人才。在提升審計人員素質(zhì)的過程中，可考慮從教育層面著手，如對軍事院校審計專業(yè)進行改革，保證審計專業(yè)教學(xué)內(nèi)容及手段等不斷創(chuàng)新，滿足審計人才信息技術(shù)能力提高的要求。同時，也可在社會教育力量方面不斷強化，鼓勵院校、部隊與科研院合作，構(gòu)建審計人員培訓(xùn)機制，提高人才的綜合素質(zhì)。另外，對于軍隊審計人員，可考慮采取相應(yīng)的考核激勵方式，適時考核人員技術(shù)能力，如計算機操作能力等，以進一步提高信息化建設(shè)水平。

2.3 構(gòu)建數(shù)據(jù)中心

審計信息化建設(shè)中，對于信息化資源利用問題，要求構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，整合審計資源。其中的數(shù)據(jù)中心在職能上主要表現(xiàn)為對軍隊中財務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)電子數(shù)據(jù)等進行歸集、處理與存儲。軍隊在加強審計信息化建設(shè)過程中，需注意在保證審計部門間有效聯(lián)通的基礎(chǔ)上，構(gòu)建審計經(jīng)驗庫，并組織相關(guān)的審計交流活動，加快信息化進程。對于審計經(jīng)驗庫，主要要求各部門能夠?qū)⑾鄳?yīng)的案例數(shù)據(jù)上傳其中，這樣在實際開展審計工作的過程中，各部門可從審計經(jīng)驗庫中獲取相應(yīng)的審計經(jīng)驗，真正實現(xiàn)信息共享的目標(biāo)，有利于軍隊審計效率的進一步提高。

2.4 借鑒國家審計經(jīng)驗

相比國家審計，軍隊審計工作仍表現(xiàn)出一定的滯后性，其在信息化建設(shè)中可借鑒國家審計的相關(guān)經(jīng)驗。如在審計信息化建設(shè)中構(gòu)建總體框架系統(tǒng)，即“五層兩翼”體系，其中的五層主要指綜合應(yīng)用、應(yīng)用支撐、信息資源、基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用展示層等，而兩翼則體現(xiàn)在系統(tǒng)維修服務(wù)、安全保障等方面，使該系統(tǒng)能夠為審計業(yè)務(wù)的開展提供支撐。在人才隊伍建設(shè)方面，國家審計更側(cè)重于將審計業(yè)務(wù)、計算機專業(yè)技術(shù)等同時作為培訓(xùn)內(nèi)容，且在培訓(xùn)體系構(gòu)建過程中注重分梯度、多層次，有利于審計人員綜合素質(zhì)的提高。需注意的是無論借鑒哪些成功經(jīng)驗，都要注重審計工作的開展與軍隊經(jīng)濟活動相適應(yīng)，避免將其他行業(yè)審計經(jīng)驗完全套用在軍隊審計中，以滿足軍隊審計工作要求。

3　結(jié) 語

信息化建設(shè)是現(xiàn)行軍隊審計工作開展中的重要方向。實際在信息化建設(shè)中，應(yīng)正確認識當(dāng)前審計信息化建設(shè)面臨的問題，保持正確的信息化建設(shè)觀念，不斷加強審計信息化人才隊伍建設(shè)，并構(gòu)建數(shù)據(jù)中心，以提高審計信息化建設(shè)水平。同時也可借鑒國家審計經(jīng)驗，使軍隊審計工作更為高效。

主要參考文獻

［1］張興，樊德忠，唐小園，等.軍隊審計信息化建設(shè)的路徑選擇［J］.軍事經(jīng)濟研究，2013（4）.

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.10.019

F239；E232.6

A

1673-0194（2016）10-0032-01

2016-04-02