“一帶一路”政策下北部灣港發(fā)展及貿(mào)易便利化問題

盧玉舒 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院

“一帶一路”政策下北部灣港發(fā)展及貿(mào)易便利化問題

盧玉舒 對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院

北部灣是西南出海最方便的通道之一，在一帶一路的戰(zhàn)略支持下，北部灣經(jīng)濟區(qū)成為西南中南開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點。北部灣的發(fā)展面臨著內(nèi)部和外部的壓力及廣西貨不走廣西港的物流障礙，為了促進北部灣港的發(fā)展及貿(mào)易便利化，北部灣應(yīng)加強物流通道的建設(shè)，建立由港區(qū)到交通樞紐再到整個泛北部灣地區(qū)的有效交通網(wǎng)絡(luò)，形成由點及面的運輸和貿(mào)易體系，給港口的發(fā)展創(chuàng)造新機遇，實現(xiàn)貿(mào)易的真正“便利”。

北部灣港；物流；貿(mào)易；交通網(wǎng)絡(luò)

一、北部灣發(fā)展現(xiàn)狀

隨著北部灣經(jīng)濟區(qū)開放程度進一步加大，加之其獨特的地理位置，廣西成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”規(guī)劃建設(shè)的重點區(qū)域。中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)貿(mào)易合作的日益密切，拉動了港口吞吐量的增速，北部灣港口處于快速增長期，截至2015年底，由欽州港、北海港和防城港三港合一的廣西北部灣港（本港）累計完成吞吐量1.28億噸，同比增長3.68%。其中集裝箱完成141萬標(biāo)準(zhǔn)箱，同比增長26%。

二、港口內(nèi)外壓力

腹地內(nèi)綜合運輸網(wǎng)絡(luò)的建立削弱了北部灣港作為大西南最便捷出口通道的地位。內(nèi)地的主要經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)為依托長江黃金水道建立起來的“長江經(jīng)濟帶”，北部灣臨近的云、貴、川、渝、湘地區(qū)都屬于“長江經(jīng)濟帶”的范疇，其各省區(qū)都在“一帶一路”中抓住機會發(fā)展對外交通物流，有“走出去”最新戰(zhàn)略的支持。如四川省在繼廈蓉歐快鐵后陸續(xù)開通昆蓉快鐵等，深入實施“蓉歐+”戰(zhàn)略；湖南省“湘歐快線”、“五定班列”、“五定班輪”等戰(zhàn)略，將從陸海打通面向中國-東盟經(jīng)濟走廊和北部灣地區(qū)的通道同時加強對國際航線的建設(shè)；云南省開通了滇越鐵路集裝箱國際聯(lián)運，使得物流通道從昆明到越南河內(nèi)、海防港形成了輻射至東南亞、南亞的格局。西南各省積極融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，對陸上軌道的發(fā)展和建設(shè)形成了強有力的對外貿(mào)易物流格局，使西南出海不再僅僅依靠單一的港口出海。2013年整個西南地區(qū)只有10%左右的貨源從北部灣出海，西南地區(qū)各省建造自己的進出口鐵路、公路網(wǎng)成為趨勢，西南腹地內(nèi)綜合運輸網(wǎng)絡(luò)逐漸形成，將使北部灣的貨源緊缺日益嚴(yán)重，對北部灣地區(qū)港運的發(fā)展形成了一定壓力。

三、廣西貨不走廣西港的現(xiàn)象及原因

近年來北部灣港出現(xiàn)“廣西貨不走廣西港”的問題，即某些出口到外省的貨物并不通過路程較近的海運，而是由內(nèi)陸運輸?shù)戒N貨地，或通過較遠的外省口岸出口。北海港建設(shè)發(fā)展很快，但仍存在結(jié)構(gòu)性問題：大型專業(yè)化深水碼頭不足，出海航道不適應(yīng)船舶大型化需求，這是擺在北部灣港規(guī)劃與建設(shè)中的突出問題。目前，整個北部灣港僅防城港擁有唯一的20萬噸級碼頭，許多大型船舶需要中轉(zhuǎn)船才能完成貨物裝卸，這延長了貨物和船舶的滯港時間，降低了港口的作業(yè)效率。由于泊位和裝卸能力的限制，船到了港口難以即到即卸。

四、發(fā)展方向與對策

“一帶一路”的內(nèi)涵主要有“五通”，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，其中設(shè)施聯(lián)通和貿(mào)易暢通對北部灣港的限制較大，面對內(nèi)外壓力，北部灣港要保持良好的增速，從成長型港口過渡到成熟型港口，需克服物流和貿(mào)易上的障礙，建立完善的聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)貿(mào)易的真正便利。

為了促進北部灣港的發(fā)展，應(yīng)加強物流通道的建設(shè)，建立由港口到交通樞紐再到整個泛北部灣地區(qū)的有效交通網(wǎng)絡(luò)，形成有效的貿(mào)易體系。具體建議和對策如下：

1.加強港內(nèi)軌道建設(shè)

在港區(qū)內(nèi)部，獨立完善的運輸軌道是進出口貨物流通的保證。從廣西貨不走廣西港問題來看，進出口貨物在港口滯留而造成的壓港降低了貨物流轉(zhuǎn)速度，給進出口商、港口都帶來了很大壓力。港區(qū)內(nèi)需有點對點的運輸軌道，從終端貨船到港區(qū)臨時裝卸貨點，各環(huán)節(jié)需有完備的傳輸軌道配備。針對港口進出口貨物量不對等的情況，在港區(qū)內(nèi)貨物運輸軌道增加的同時兼顧進出港貨物比重，調(diào)節(jié)港區(qū)內(nèi)鐵軌出入運輸車次，盡量避免列車空輪和壓港問題，減少進出口貨物在港區(qū)內(nèi)滯留時間，讓港口的空余服務(wù)能力貢獻更多吞吐量。

2.構(gòu)建港區(qū)到交通樞紐交通網(wǎng)絡(luò)

貨物裝卸后由港口到交通樞紐為主要運輸方式，壓港問題的解決也需要有裝卸終端到運輸樞紐的有力鏈接作為保證。以北部灣股份有限公司為例，石步嶺港區(qū)港內(nèi)直通北海市火車站的鐵軌數(shù)量少，進出口高峰期難以滿足貨物運輸需求，應(yīng)適當(dāng)增加由港區(qū)到火車站的軌道，緩解高峰期運輸壓力。同時加強出港高速公路建設(shè)，公路鐵路相結(jié)合，有效保證貨物進出港環(huán)節(jié)的運輸通暢，提高港區(qū)周轉(zhuǎn)效率。

3.對港區(qū)及其周邊進行功能擴展

北部灣三港均在老港區(qū)的基礎(chǔ)上擴建新港區(qū)，以滿足日益增加的貨物進出口貿(mào)易需求。以北海港為例，新發(fā)展的鐵山港區(qū)將成為北海市最大的港區(qū)和深水作業(yè)碼頭，而老港區(qū)將主要作為客港。借鑒三亞三港分離的經(jīng)驗，北部灣諸港在港區(qū)建設(shè)分配上也可各有側(cè)重，以建立深水作業(yè)區(qū)促進周圍交通設(shè)施的建設(shè)，以建立科技園、工業(yè)園來促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈的擴展，以建立客港促進改善城區(qū)環(huán)境，發(fā)揮當(dāng)?shù)芈糜钨Y源優(yōu)勢，尤其擴大北海市作為國際旅游城市的影響力。

4.落實泛北部灣合作

在完善港口本身的功能的同時還需擴大北部灣的影響，影響范圍還需向省內(nèi)輻射，加強與省內(nèi)無水港、內(nèi)河港的聯(lián)系。根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，依據(jù)北部灣經(jīng)濟區(qū)的空間布局和岸線分布，將規(guī)劃建設(shè)五個功能組團：南寧組團、欽（州）防（城港）組團、北海組團、鐵山港（龍?zhí)叮┙M團和東興（憑祥）組團，各組團建立特色工業(yè)園，可發(fā)展信息化的物流產(chǎn)業(yè)，如防城港企沙工業(yè)園，將特色產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、能源、大型冶金設(shè)備制造、有色金屬冶煉加工等產(chǎn)業(yè)配備先進的設(shè)備，使得出口地能提供最佳貨源，增加自身的競爭優(yōu)勢；將港口與無水港相鏈接，如規(guī)劃建成龍?zhí)豆I(yè)園，可將北海市鐵山港與玉林市相連接，發(fā)揮鐵山港運輸?shù)膬?yōu)勢和玉林市銷路的優(yōu)勢，使得北部灣經(jīng)濟區(qū)的輻射范圍擴大，落實泛北部灣合作。

【本文是2015-2016年度對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)立項課題：“一帶一路”政策下北部灣港口運輸業(yè)貿(mào)易便利化問題（課題編號2016-e-38）的研究成果之一?！?/p>

［1］ 李崇蓉.“一帶一路”背景下北部灣港集裝箱運輸發(fā)展策略［J］.廣西民族大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015，06：141-144.

［2］ 汪德榮.“一帶一路”背景下的廣西北部灣港現(xiàn)代物流體系建設(shè)研究［J］.物流技術(shù)，2015，09：24-26+34.

［3］ 劉剛.北部灣經(jīng)濟區(qū)綜合運輸系統(tǒng)需求分析［D］.西南交通大學(xué)，2008.