遼寧省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在問題及對策分析

程 虎/遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院

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遼寧省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在問題及對策分析

程 虎/遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院

【摘 要】伴隨著中國經(jīng)濟水平的不斷提高，遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展也表現(xiàn)出積極地發(fā)展前景。遼寧省因其豐富的自然資源和勞動力資源、得天獨厚的地理環(huán)境等特征獲得了許多國內(nèi)外企業(yè)的注意和肯定。但是不能一味的沉浸在過去的輝煌中，同時也應該清楚地認識到，遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展也因為質(zhì)量差和技術(shù)就等問題受到了很大的影響。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品； 附加值；加工

一、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀

（一）糧食產(chǎn)量不斷增加

遼寧省2014年的糧食生產(chǎn)品再次創(chuàng)造了新的高度，總的糧食生產(chǎn)量達到440億斤，和上一年相比增加了26億斤，上一年占全國總產(chǎn)量位列十三，2014年上升一位。2014年遼寧省糧食總產(chǎn)量達到350億斤，位列全國十四，有235億斤的玉米產(chǎn)量，91億斤的大米生產(chǎn)量，盡管受到干旱天氣的干擾，該省的糧食產(chǎn)量和去年相比下降了20％，不過，也可以稱得上是大豐收。在這一點上，遼寧省已經(jīng)保持十一年得到糧食的大豐收，糧食強省的稱號已經(jīng)成為遼寧省農(nóng)業(yè)的代名詞。2015年，遼寧省共4853萬畝的糧食播種土地，同期增長13萬畝，土地播種面積不斷增長。夏秋季節(jié)的干旱天氣對作物的生長造成了一定的影響，嚴重干旱導致了部分地區(qū)作物產(chǎn)量減少，但是全省大部分地區(qū)還是沒有受到干旱天氣的影響的，作物產(chǎn)量仍然保持增長。而且作為兩大高度生產(chǎn)的糧食，種植玉米、水稻的面積占所有作物的九成以上。玉米一直被種植者認為是“易侍弄”的作物，其種植面積得到了擴大，產(chǎn)量達到929公斤/畝，和前一年相比每畝增產(chǎn)68斤。2015年，大米的產(chǎn)量為1050斤/畝，每畝產(chǎn)量比去年增加了20斤。不僅糧食的產(chǎn)量穩(wěn)步提升，而且當前交易的肉類、牛奶、雞蛋和水產(chǎn)品的交易量也在全國的交易中遙遙領(lǐng)先。

（二）農(nóng)產(chǎn)品交易量持續(xù)增長

作為全國重要的農(nóng)產(chǎn)品交易大省之一，遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品交易量一直處于領(lǐng)先地位。2014年，遼寧省農(nóng)業(yè)交易量約是在整個遼寧省交易量的12％，在全國交易交易中首屈一指。尤其從2007年開始，國內(nèi)市場以及國際市場對于農(nóng)產(chǎn)品的供求有了重大的改變，國內(nèi)及國際市場上的糧食作物供求關(guān)系緊張，糧食的存儲量不夠以及食品價格繼續(xù)上浮，遼寧省擁有著較多的農(nóng)產(chǎn)品交易量。海帶是大連市旅順口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的主要作物，由創(chuàng)建了海帶交易安全示范區(qū)到現(xiàn)在，海帶的附加值節(jié)節(jié)攀升。2013年，整個旅順口區(qū)8300多噸的海帶生產(chǎn)量給當?shù)貛砹?500萬美元的收入。2012年，國家質(zhì)量檢測總局發(fā)布了關(guān)于遼寧省檢疫局提出的五個高標準的農(nóng)產(chǎn)品安全示范區(qū)的申報信息，順利的完成了驗收工作。截至目前為止，遼寧省高標準的安全示范區(qū)已經(jīng)有七個，排名全中國第3名。

二、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展存在的問題

（一）初級農(nóng)產(chǎn)品缺乏競爭力

目前農(nóng)產(chǎn)品的市場的激烈競爭已經(jīng)不僅僅是表現(xiàn)于簡簡單單的產(chǎn)業(yè)競爭而是已經(jīng)提升到關(guān)于品牌競爭的新局面了，而農(nóng)產(chǎn)品的消費也走進了講綠色、將品質(zhì)的新局面，這一系列隨之而來的問題都在敲響遼寧省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的警鐘。如果不考慮如今尚未平息的外部經(jīng)濟的變化，那些只有發(fā)達國家才能夠采用的科技方面的長處和各式各樣的環(huán)境保護的法律規(guī)則，導致進口門檻過高，使交易量的增長遭到強烈阻礙。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工程度低

首先，遼寧省的農(nóng)業(yè)總體生產(chǎn)率還算比較高，大多數(shù)的產(chǎn)品加工還屬于初級商品，對產(chǎn)品更深更精一步的加工的產(chǎn)品實際上還比較少。其次，科技能力相對比較差，小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廠家占大多數(shù)。再次，農(nóng)業(yè)還保持著較古老的生產(chǎn)水平，沒有與現(xiàn)代化接軌，而且大部分糧食進行的只是初級加工。最后，產(chǎn)品的精深生產(chǎn)加工設備的普遍使用率較低，現(xiàn)代化設施的利用水平較低，有的區(qū)域甚至還仍然滯留在人類手工勞作的時期，采利用純手工脫粒和磨面等勞作。

（三）精深加工產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低

在遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，初加工產(chǎn)品占有很大的比例，精加工和深加工商品的需求量反而降低了，導致遼寧省的加工產(chǎn)業(yè)值和生產(chǎn)值的比值小于1:1。而因為低標準的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的存在，和其他省份相同種類的商品來比較，從遼寧省生產(chǎn)的產(chǎn)品卻不占上風，從根本上說，便宜的價格是遼寧省發(fā)展的商品唯一能夠吸引進口商的條件。遼寧省生產(chǎn)的產(chǎn)品存在偏低的附加值，從而導致不能得到應有的獲利，很明顯這根本不能達到預期的發(fā)展目標；豐富的勞動力資源是遼寧省的一大優(yōu)點，但是卻沒有得到很好地施展，這一系列的原因都極易造成目標市場對遼寧省發(fā)展產(chǎn)打擊行動。

（四）缺乏健全的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展服務體系

就目前而言，遼寧省農(nóng)資相關(guān)部門尚未得到有效的傳播，而且遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展和世界貿(mào)易相交不久，許多新興的小型的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展商都沒有辦法得到一系列滿足要求的供求消息，恰恰為新小型企業(yè)和新品牌的進步和推廣奠定了不良的基礎(chǔ)。而且，遼寧省預防在農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展活動中發(fā)生意外的制度也沒有做出健全的規(guī)定，供給和需求的價格變動等一系列問題都沒有制定完善的跟蹤監(jiān)測系統(tǒng)。另外關(guān)于對發(fā)生問題和摩擦的受理和解決，不能及時的進行處理。

（五）政府支持力度不夠

關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品未來的貿(mào)易發(fā)展，遼寧省政府支持的力度還不夠高。就目前來看，政府不愿意加大投資，所以資金不足時遼寧省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展面臨的重大問題，而且由于投資不足遼寧省還未發(fā)布行之有效的信貸制度。就已有的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的管理和管轄的力度較輕，農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展企業(yè)申請信用貸款的門檻太高，加之融資難度較大，這些都使遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展受到嚴重阻礙。

三、遼寧省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展對問題的解決意見

（一）實行農(nóng)業(yè)管理體制提高競爭力

根據(jù)目前的狀況，遼寧省應該采取兩種模式：一是利用龍頭企業(yè)帶動全體。二是劃分農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展管理區(qū)。作為建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和外向型農(nóng)業(yè)的根本，由龍頭企業(yè)的發(fā)展來促進全體發(fā)展，建立高水平的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進企業(yè)向國際化進軍。企業(yè)應該擁有集中或者分散的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的結(jié)合體，效仿旗艦連鎖的管理模式，鼓勵各縣各鄉(xiāng)生產(chǎn)有地域特征的農(nóng)產(chǎn)品，能夠共同分享農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的信息資源、呈階梯狀依次接力、共同發(fā)展、持續(xù)擴張農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的范圍。區(qū)域化發(fā)展模式。采用對農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的龍頭企業(yè)進行區(qū)域化的管理手段，以實現(xiàn)標準化的發(fā)展模式。

（二）增強農(nóng)產(chǎn)品加工程度

關(guān)鍵的問題是處理好如何運用現(xiàn)代科學技術(shù)完成在小塊地上播種農(nóng)產(chǎn)品的目標?，F(xiàn)如今，因為土地的流轉(zhuǎn)使用制度產(chǎn)生了許多種糧大戶和新興的各類農(nóng)村合作社，在這樣的基礎(chǔ)上，政府的各個相關(guān)組織和部門要積極鼓勵支持，使土地流轉(zhuǎn)制度能夠更快的發(fā)展起來，加快自然經(jīng)濟的發(fā)展速度，為實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模而不斷努力，農(nóng)產(chǎn)品的機械設施擁有用武之地。發(fā)動各方面的支持引導的作用，增加農(nóng)產(chǎn)品精加工深加工的普及度，雖然經(jīng)濟水平低下但是土地耕種面積豐富的地區(qū)，要鼓勵勞動者變古老的人工勞作為現(xiàn)代化的機械勞作。

（三）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品附加值

對遼寧省來說，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高、生產(chǎn)加工的程度較低、產(chǎn)品附加值不夠都是一致發(fā)展的重要原因，而且缺少精加工和深加工的農(nóng)產(chǎn)品。因此，要想實現(xiàn)遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的國際化發(fā)展，生產(chǎn)和加工都應該按照國際標準進行，指定發(fā)展的方向，加大農(nóng)產(chǎn)品的精加工的力度。然后，積極的學習先進的科學技術(shù)和農(nóng)業(yè)知識，引進先進的機械設備，準確選擇要培育的農(nóng)產(chǎn)品。最后，通過學習和借鑒國外已有的先進的農(nóng)產(chǎn)品培育技術(shù)和加工技術(shù)，引進國外的優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品品種，鼓勵自主研究開發(fā)生產(chǎn)自己的新產(chǎn)品類型。

（四）加強農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展服務體系建設

1.加強農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的服務體系建設。

遼寧省應該擁有行之有效的貿(mào)易服務體系，做好發(fā)展量和貿(mào)易額的統(tǒng)計。創(chuàng)建信息服務平臺，讓農(nóng)產(chǎn)品的供求信息能夠準確的傳播到各個地區(qū)。在此基礎(chǔ)上，積極地參與農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的溝通和合作，要加大對遼寧省生產(chǎn)的主要的農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，而且，要主動與其他地區(qū)進行溝通和往來，要加大對遼寧省主要生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品的宣傳力度，由推廣介紹的交流活動、比較大型的展覽會等各種交流方式，來增強遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位，讓更多的目標市場認識到遼寧省發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品是值得信賴的。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系的建設。

對于質(zhì)量檢查驗收和安全監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展程序的建設，一定要加大投入。首先，對于遼寧省的農(nóng)業(yè)生態(tài)園和集中化農(nóng)場的建設，必須提高投入，建設農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化園區(qū)。推動遼寧省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的知名企業(yè)和模范集團的市場領(lǐng)導作用，擴大遼寧省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工的規(guī)模。通過這些方面的建設，使遼寧省的質(zhì)量標準更為成熟，做到和國內(nèi)市場的完美對接。此外，制定遼寧省發(fā)展商品的檢測規(guī)則，建設安全體系，把質(zhì)量認證作為檢驗商品安全生產(chǎn)的首要任務。

（五）政府方面

1.出臺政策加大支持遼寧省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展企業(yè)。

遼寧省政府應該出臺相應政策，大力建設農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展經(jīng)貿(mào)的體制制度，做到農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展政策體制和市場經(jīng)濟體制的完美結(jié)合，使相關(guān)部門的工作效率能夠得到提升。使資源的整合能力增強，更好的服務于農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，使其更加順利，信息收集以及分析工作的能力進一步提高完善。大力發(fā)展科學技術(shù)，加大遼寧省發(fā)展企業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟市場的占有率。另外一方面，遼寧省政府要加強對金融政策的支持，為相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展企業(yè)提供積極的信貸和擔保等方面的支持力度，對于出臺的相關(guān)貿(mào)易退稅制度，有關(guān)機構(gòu)應該切實認真的實行。對于商檢費以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)款等項目，政府相關(guān)部門應該出臺政策加大支持力度，設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展的專項資金，?？顚Ｓ谩?/p>

2.加強發(fā)展政策補貼。

發(fā)展補貼也可以稱為發(fā)展津貼，指一個國家的政府部門要減少發(fā)展產(chǎn)品的價格，加強其產(chǎn)品在世界經(jīng)濟市場上的競爭力，而在發(fā)展某種商品時給予發(fā)展廠商一定的現(xiàn)金補貼或者是財政上的優(yōu)惠待遇。近期階段，遼寧省應該以農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展證詞鼻貼制度作為新基礎(chǔ)，將最有效力的優(yōu)惠政策，提供給農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展企業(yè)。進一步加深對實施農(nóng)業(yè)補貼制度的力度，在優(yōu)勢性比較強以及相對重要的商品發(fā)展中，提供一定程度的價格支持，在價格方面作出實質(zhì)性的減免和支持。

遼寧省現(xiàn)如今仍處在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最初時期，缺乏行之有效的管理方案和服務體系，因此，遼寧省的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展企業(yè)應該制定完善的管理體制，努力加強農(nóng)產(chǎn)品的加工程度，處理好綠色貿(mào)易壁壘問題，擴大農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的目標市場，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，盡量提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，用自主創(chuàng)新形成具有品牌效應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強服務體系建設，增強政府支持力度和行政力度，推動遼寧省農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展快速穩(wěn)步發(fā)展。

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