農(nóng)批市場(chǎng)會(huì)從首都清退嗎？

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俗話說(shuō)：一石擊起千層浪。一段時(shí)間以來(lái)，隨著疏解非首都功能方案的實(shí)施，一些不適合首都發(fā)展的工商企業(yè)和大型批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)或正在轉(zhuǎn)移外遷；如此，既優(yōu)化了城市治理，也撬動(dòng)了京津冀協(xié)同發(fā)展，方向是正確的，成效是明顯的。但同時(shí)我們也聽(tīng)到了一些擔(dān)憂之聲：會(huì)不會(huì)把城市居民依賴了四十年的食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（下簡(jiǎn)稱“農(nóng)批市場(chǎng)”）也一并清退外遷呢？

值得欣慰的是，這是不必要的擔(dān)憂。這一判斷首先來(lái)自于我們的切身體驗(yàn)：家周邊的菜市場(chǎng)不僅沒(méi)有關(guān)閉，有的小區(qū)還增設(shè)了新的農(nóng)貿(mào)早市；這些小區(qū)菜市場(chǎng)是離不開(kāi)農(nóng)批市場(chǎng)支撐的。其次是來(lái)自于政府高層的聲音：北京市發(fā)改委強(qiáng)調(diào)，在完成疏解任務(wù)中，農(nóng)批市場(chǎng)是生活必需環(huán)節(jié)，不是要搬走，而是要加強(qiáng)管理、逐步升級(jí)。人民日?qǐng)?bào)也曾就此專門發(fā)表文章指出：非首都功能歸納起來(lái)有四類，一般性制造業(yè)，區(qū)域性物流基地和非食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及部分公共服務(wù)和部分行政性事業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。食用農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)顯然不在此列。城市（包括首都）再瘦身，也不能影響人吃飯，道理不言自明：菜市場(chǎng)外遷很容易，可你能讓居民把自家的廚房也同時(shí)外遷嗎？

談及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，人們印象中首先出現(xiàn)的就是嘈雜的環(huán)境、污穢的場(chǎng)地、擁堵的交通等等，在批發(fā)市場(chǎng)給周邊居民帶來(lái)便利的同時(shí)，煩惱也隨之而來(lái)。與此同時(shí)，在電商的沖擊下，傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)受到了擠壓，初期規(guī)劃時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)考量、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題十分突出。為了解決這些問(wèn)題，國(guó)家一直倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型，進(jìn)行自我升級(jí)改造。日前，商務(wù)部等五部委還發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。特別是在首都北京，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)為了響應(yīng)國(guó)家“疏解非首都功能”的政策要求，一直在積極尋求新的出路以更好地服務(wù)于首都核心功能。而且，對(duì)于農(nóng)批市場(chǎng)等直接關(guān)乎到民生的設(shè)施，北京市的定位也一直是相當(dāng)清晰的；在疏解非首都功能大幕開(kāi)啟之際，北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人就指出，人民群眾急需的菜市場(chǎng)不僅不能一刀切，而且對(duì)于疏解非首都功能騰退出來(lái)的空間，還要解決“缺停車場(chǎng)、缺菜市場(chǎng)、缺便利店超市”等民生問(wèn)題。在疏解非首都功能過(guò)程中，若把農(nóng)批市場(chǎng)一刀切掉，也不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)律。古人云：“城，所以盛民也。”人們聚集到城市，是為了過(guò)美好的生活。只有城，沒(méi)有市，市民如何生活？疏解非首都功能，原本就是為了治好“大城市病”，讓老百姓生活得更好。不管是什么人，若給農(nóng)批市場(chǎng)貼上“非首都功能”的標(biāo)簽，非但與政府最初的目標(biāo)可謂南轅北轍，而且也會(huì)影響群眾切身利益，引起人民群眾的不滿。

但是，作為農(nóng)批市場(chǎng)本身，卻不應(yīng)滿足現(xiàn)狀、固步自封，更不能對(duì)政府的扶持心安理得，而是應(yīng)當(dāng)借疏解非首都功能這一東風(fēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)自身改造，在新的市場(chǎng)條件下進(jìn)行自我疏解。而這一自我疏解的核心，我們認(rèn)為就是八個(gè)字——轉(zhuǎn)型升級(jí)、抓大放小。

去年以來(lái)，圍繞這八個(gè)字，新發(fā)地市場(chǎng)和盛華宏林市場(chǎng)這兩家北京市最大的菜籃子和米袋子，分別進(jìn)行了有效探索。

面對(duì)農(nóng)批市場(chǎng)外遷之傳言，新發(fā)地農(nóng)批市場(chǎng)董事長(zhǎng)張玉璽的回應(yīng)是：市場(chǎng)只轉(zhuǎn)型升級(jí)，不會(huì)外遷。據(jù)介紹，明年，新發(fā)地全新的蔬菜交易中心和果品交易中心將相繼動(dòng)工，地上、地下各三層的新大樓建成后將改變現(xiàn)在的露天交易狀況，按照設(shè)計(jì)方案，大車可以直接開(kāi)進(jìn)地下和大廳里，從根本上緩解市場(chǎng)的交通壓力。此外，市場(chǎng)內(nèi)分散的冷庫(kù)也將相繼拆掉，轉(zhuǎn)而建成集中的冷鏈群，蔬菜、水果的存儲(chǔ)能力將達(dá)到10萬(wàn)噸。通過(guò)高效利用土地，目前占地1680畝的市場(chǎng)未來(lái)將有一半以上變?yōu)榫G地。通過(guò)上述措施，實(shí)現(xiàn)四減六強(qiáng)，即占地減量、商戶減量、垃圾減量、交通減量；產(chǎn)地貨源組織能力增強(qiáng)、社區(qū)居民服務(wù)能力增強(qiáng)、價(jià)格形成引導(dǎo)能力增強(qiáng)、農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備能力增強(qiáng)、食品安全保障能力增強(qiáng)、低碳降耗環(huán)保能力增強(qiáng)。

盛華宏林作為首都北京地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的代表企業(yè)之一，積極響應(yīng)國(guó)家疏解非首都核心功能的政策要求，未來(lái)發(fā)展已定位于：在轉(zhuǎn)型中升級(jí)，在升級(jí)中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中疏解，在疏解中完善產(chǎn)業(yè)鏈布局。總經(jīng)理吳玉芝表示：這是一個(gè)相互融合的時(shí)代，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)亦是如此，要學(xué)會(huì)利用互聯(lián)網(wǎng)思維把線上線下打通，在轉(zhuǎn)型中升級(jí)，在升級(jí)中創(chuàng)新，做到“線下+線上”的徹底融合。對(duì)于國(guó)家提出疏解非首都核心功能的政策，農(nóng)批市場(chǎng)不僅要積極響應(yīng)，還要本著“緩疏解、少疏解、整體不疏解”的原則，提前實(shí)施自我疏解。其具體做法就是抓大放小。

所謂抓大放小，就是保留和緊緊抓住專業(yè)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)量大、對(duì)首都農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)起保障作用的商戶，培育他們做大、做強(qiáng)、做優(yōu)；放棄和整合那些銷售規(guī)模小、食品安全帶有一定隱患的小商戶，同時(shí)還要清理那些儲(chǔ)運(yùn)、冷庫(kù)加工、大型農(nóng)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)等與首都發(fā)展不相適應(yīng)的商戶。在抓大放小基礎(chǔ)上，盛華宏林今年分別開(kāi)設(shè)了一站式生鮮集配中心和蔬菜果品交易區(qū)。生鮮集配中心占地約1萬(wàn)平方米，可面向首都消費(fèi)者和餐飲行業(yè)提供豬肉、牛羊肉、水產(chǎn)品、蔬菜、水果等近百種生鮮食品及近千種調(diào)料、干果、小食品、奶制品等，滿足“一站式”購(gòu)齊的消費(fèi)需求。蔬菜果品交易區(qū)也是直接與產(chǎn)地對(duì)接，能夠讓消費(fèi)者一站式購(gòu)齊所需的蔬菜果品。生鮮集配中心和蔬果交易區(qū)的設(shè)立，不但給周邊居民和批發(fā)商都帶來(lái)了很多便利，確保了環(huán)境的整潔衛(wèi)生，也相應(yīng)地緩解了北京市的交通擁堵情況。