中美關(guān)系會好嗎？

中美關(guān)系的要害在于戰(zhàn)略和平對話可否持續(xù)。從歷史邏輯和問題結(jié)構(gòu)的原理可以預(yù)期，特朗普對華外交的不確定性，可能給中國帶來很大的挑戰(zhàn)。中國要解決的一個短板，是知識生產(chǎn)缺位。知識生產(chǎn)是建構(gòu)國際傳播主體性和外交信息戰(zhàn)能力的前提。

劉建平 中國傳媒大學(xué)國際傳播研究中心教授

2016年歲末，正當(dāng)中國外交作總結(jié)時，美國候任總統(tǒng)特朗普以其得意的“信息集束炸彈”襲擊，突然把對華外交心理戰(zhàn)推到了“兩個中國”懸崖——他與蔡英文通電話，并把“一個中國”政策看作向中國“交易”經(jīng)濟合作的籌碼。特朗普對華外交的“不確定性”猶如“紅色預(yù)警”霧霾，造成了某種程度的中美關(guān)系未來能見度恐慌。

阻礙視線的，既有從“大國崛起”推導(dǎo)軍事對抗必然性的悲觀論陰影，也有從“相互依賴”推導(dǎo)美國“一個中國”政策穩(wěn)定性的樂觀論泡沫。而借助歷史實證和問題結(jié)構(gòu)分析的知識路線圖，則可以較為清晰地洞察特朗普對華外交的動向。

特朗普與蔡英文通話并使用網(wǎng)絡(luò)媒體對外發(fā)布，中國外交部表態(tài)非?？酥?，認為臺灣方面的“一個小動作”不會改變美國政府長期堅持的“一個中國”政策。

特朗普并未停下，繼而通過正式的電視采訪反問：除非在貿(mào)易等其他事務(wù)上與中國達成“交易”，否則我們?yōu)槭裁匆堋耙粋€中國”政策的束縛？對此，中國外交部強調(diào)主權(quán)尊嚴，申明“一個中國”原則是中美關(guān)系發(fā)展、重要領(lǐng)域合作的政治基礎(chǔ)。

最后，作為美國“一個中國”政策重要設(shè)計者之一的基辛格——既與特朗普有密商面授之誼，又實地觀察了“電話外交”沖擊波的中國反應(yīng)——在12月14日的一個研討會上表示相信兩國將繼續(xù)合作，說：1971年以來，歷屆美國政府都遵守“一個中國”原則，總統(tǒng)上任后在檢視國家利益時都會得出“與中國保持良好關(guān)系有利于世界和平與繁榮”的結(jié)論。

這意味著，特朗普的對華外交是確定要延續(xù)“一個中國”政策傳統(tǒng)。但既然有意按基辛格之既定方針辦，并且提名另一位曾與中國交好的人做駐華大使，為什么還拋出“一中交易論”的苦藥呢？

其實，從1971年基辛格訪華開始，基辛格的秘密交涉雖然創(chuàng)造了對“臺灣海峽兩邊的所有中國人都認為只有一個中國”立場“不提出異議”的“一個中國”政策定律，卻堅持要把在臺灣設(shè)聯(lián)絡(luò)處作為正式承認中國的條件，被鄧小平拒絕。美國嘗試接觸大陸，是為了阻止中蘇同盟復(fù)活進而取得借助中國牽制蘇聯(lián)的全球戰(zhàn)略主導(dǎo)地位，但同時極力維持戰(zhàn)后東亞的冷戰(zhàn)分裂地緣政治現(xiàn)狀；所以，即使在1979年中美建交談判時，美國一方面承諾臺灣關(guān)系的“非官方”性質(zhì)，一方面堅持繼續(xù)向臺灣出售武器。當(dāng)時的美國外交官稱，形成這種局面，有中國應(yīng)對蘇聯(lián)威脅之“戰(zhàn)略上的原因”。

1990年代以后，蘇聯(lián)威脅消失了，但美臺軍售已然是規(guī)?；Q(mào)易，并且隨著臺灣政治形勢變化帶來臺獨黨的合法化、執(zhí)政黨化，軍售貿(mào)易與臺獨政治相互激發(fā)，所造成的“兩國論”危機又被美國利用來與中國交涉“貿(mào)易等其他事務(wù)”，美國“一個中國”政策的原理就從戰(zhàn)略機會主義轉(zhuǎn)型為貿(mào)易機會主義。

可以說，美國的“一個中國”政策從來就是對華外交的籌碼。但既然美國的對華外交轉(zhuǎn)向貿(mào)易機會主義，特朗普已把“數(shù)十億美元”的軍售市場規(guī)模作為與臺灣方面交往的條件，其對華外交的不確定性也顯而易見：隨著臺灣方面加大有組織采購而與中美貿(mào)易競爭，特朗普可能把“非正式接觸”性質(zhì)的美臺關(guān)系“正式化”。這意味著，貿(mào)易結(jié)構(gòu)變動中市場這只“看不見的手”，或許會調(diào)動特朗普做出相應(yīng)動作。

更應(yīng)該認識到，隨著臺灣政黨輪替的常態(tài)化和民進黨執(zhí)政的既成事實化，傳統(tǒng)冷戰(zhàn)時期的美國對華外交前提不存在了。

由此可以解釋為什么1990年代以后的“臺灣問題”總是周期性發(fā)作，以及為什么美國對臺軍售敢于公然違背1982年“中美八一七公報”的“逐步減少”承諾甚至反而搞擴大化。所以，中國不能不深入思考如何應(yīng)對新時代中美關(guān)系的挑戰(zhàn)。

我以為，中美關(guān)系的要害在于戰(zhàn)略和平對話可否持續(xù)。從歷史邏輯和問題結(jié)構(gòu)的原理可以預(yù)期，特朗普對華外交的不確定性，意味著貿(mào)易機會主義的“一個中國”政策所調(diào)動的“美臺關(guān)系”亢奮，可能給中國帶來很大的挑戰(zhàn)。中國要解決的一個短板，是知識生產(chǎn)缺位。知識生產(chǎn)是建構(gòu)國際傳播主體性和外交信息戰(zhàn)能力的前提，舍此難以應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)條件下的新外交挑戰(zhàn)。

怎么看特朗普的外交風(fēng)格？

王沖的回答

特朗普時代的中美關(guān)系可能是“低開高走”。從特朗普競選總統(tǒng)的外交言論，可以大致判斷他的外交特點。

特朗普的外交更加注重利益，輕視價值觀。美國的外交，就像一個鐘擺，在理想主義和現(xiàn)實主義之間擺動。通常，民主黨更注重理想主義，共和黨更注重現(xiàn)實主義。特朗普批評希拉里對中東國家推廣民主，結(jié)果造成中東局勢一團糟。特朗普和奧巴馬相比，將以更加實事求是的態(tài)度處理美國的外交事務(wù)。

特朗普不會退回孤立主義。競選時，特朗普提出了讓美國再次偉大，提出讓歐盟和日韓分擔(dān)駐軍費用，反對美國向全世界推廣民主，外界認為他將把美國帶回孤立主義。這只能是說說而已，美國的利益已經(jīng)遍布全球，無法回去。這一點特朗普非常清楚。哪些全球事務(wù)需要強化，哪些需要收縮，這是特朗普及其團隊要做的一道選擇題。

特朗普會在經(jīng)貿(mào)、就業(yè)、投資方面對中國更加強硬，短期看中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系會有波折，但他講究實際，會很快和中國找到平衡點。中美關(guān)系需要經(jīng)過一段時間的調(diào)試。這個調(diào)試所持續(xù)的時間，要看雙方領(lǐng)導(dǎo)人和團隊的意愿和協(xié)調(diào)能力。

（王沖為察哈爾學(xué)會副秘書長、中國國際關(guān)系學(xué)會理事，摘自中國網(wǎng)）