“互聯(lián)網(wǎng)+”助推新農(nóng)村建設(shè)

農(nóng)夫

浙江省常山縣新昌鄉(xiāng)郭塘村62歲的徐水英沒有想到，原本大量用來喂豬的紅薯，搭上農(nóng)村淘寶后，竟能成為熱銷品，短短2個(gè)月，她的紅薯粉就賣出700斤，收入7000元。

徐水英種植了3畝紅薯，往年做成紅薯粉后最高只能賣到7元一斤，銷量很低，且還需要來回路費(fèi)。而現(xiàn)在，她只要將產(chǎn)品掛上網(wǎng)，銷量和收入就同時(shí)翻了幾番。

“我還通過淘寶買衣服和家電，比商場(chǎng)便宜了很多！”

去年4月，常山縣與阿里巴巴達(dá)成合作協(xié)議，成為全國(guó)首批、浙西首個(gè)農(nóng)村淘寶試點(diǎn)縣，開始謀劃在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立淘寶服務(wù)站。6月，郭塘村村級(jí)淘寶服務(wù)站建立，買賣鏈條的打通讓郭塘村民開始嘗到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的甜頭。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展與農(nóng)村生產(chǎn)方式和生活水平的不斷提高，農(nóng)村的農(nóng)民、農(nóng)企和農(nóng)政人員在生產(chǎn)、管理、生活方面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的需求日益強(qiáng)烈。如今，政策傳遞、農(nóng)村金融、農(nóng)村醫(yī)療、便民服務(wù)、招工務(wù)工、農(nóng)村電商、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)技輔導(dǎo)等，越來越呈現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)化的趨勢(shì)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)1.78億人，農(nóng)村的信息網(wǎng)絡(luò)和面向三農(nóng)的內(nèi)容應(yīng)用存在剛性需求，已成為信息消費(fèi)的新方向。而互聯(lián)網(wǎng)將在未來新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮越來越重要的作用。

互聯(lián)網(wǎng)讓農(nóng)村駛上信息高速路

“3天賣出了10萬多公斤。”“安之食”淘寶店負(fù)責(zé)人張偉成說起胡柚在“聚劃算”上熱銷時(shí)一臉興奮，如今他在青石、球川等多個(gè)地方建立胡柚供應(yīng)點(diǎn)，仍常常脫銷。胡柚登上了農(nóng)村淘寶、聚劃算、天貓商城等多個(gè)平臺(tái)，成為年貨熱品，目前網(wǎng)上銷售量已近40萬公斤。全國(guó)1000多位農(nóng)村淘寶合伙人與常山達(dá)成了合作協(xié)議。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，政府持續(xù)聚焦“三農(nóng)”。2016年中央一號(hào)文件又將“圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”放在了首位。自2015年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中提出實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以來，在國(guó)家宏觀政策的指引下，互聯(lián)網(wǎng)逐漸融合于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的生產(chǎn)生活也在依靠互聯(lián)網(wǎng)信息化手段加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。

截止到2014年，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋到全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，寬帶覆蓋了91%的行政村，寬帶接人農(nóng)村用戶近5000萬戶，農(nóng)村移動(dòng)電話每百戶超過了200部，全國(guó)31個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)部門、80%左右的地級(jí)和40%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門都建立了局域網(wǎng)，全國(guó)41%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站有計(jì)算機(jī)并可以上網(wǎng)，農(nóng)村的通信信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化水平已經(jīng)較以往有了大幅提升，為“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”打下了較好的基礎(chǔ)。

自2015年6月首批10個(gè)“村淘”站開業(yè)，常山不斷刷新多項(xiàng)全國(guó)銷售紀(jì)錄，到目前已建成“村淘”站點(diǎn)73個(gè)，銷售額突破1500萬元。

事實(shí)上，自去年全國(guó)兩會(huì)提出“互聯(lián)網(wǎng)+”概念之后，農(nóng)村就成為企業(yè)們布局“互聯(lián)網(wǎng)+”的一個(gè)重要板塊。目前包括阿里巴巴、蘇寧、京東都高調(diào)提出了“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”的戰(zhàn)略。

2014年10月，阿里巴巴啟動(dòng)“千縣萬村”計(jì)劃，一大波淘寶下鄉(xiāng)運(yùn)動(dòng)正式開始。根據(jù)阿里巴巴的規(guī)劃，千縣萬村計(jì)劃將首選與地方政府對(duì)接，整合當(dāng)?shù)匚锪髋渌?、培?xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)副產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、農(nóng)資農(nóng)具廠家等資源，打造一個(gè)“消費(fèi)品下鄉(xiāng)、農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通體系，并提供包括金融在內(nèi)的綜合服務(wù)。而在此期間，常山也逐漸成為全國(guó)農(nóng)村淘寶建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的樣板。

在每個(gè)站點(diǎn)，阿里將配備一名由村民兼任的代購(gòu)員，并提供網(wǎng)線、電腦和大屏幕等設(shè)施。同時(shí)，阿里巴巴還為每個(gè)站點(diǎn)開設(shè)2萬至3萬元的擔(dān)保賬戶。如果收到貨后不滿意，服務(wù)站會(huì)幫村民退貨。

京東則在去年主動(dòng)接入了農(nóng)業(yè)部的“信息進(jìn)村入戶”項(xiàng)目，直接對(duì)接全國(guó)農(nóng)村信息服務(wù)站，將其作為網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)點(diǎn)，以及農(nóng)村物流的配送站和自提點(diǎn)。在這個(gè)過程中，京東會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)信息站的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，教他們?nèi)绾蜗聠钨?gòu)物。農(nóng)民通過京東購(gòu)買的商品也將直接配送至信息服務(wù)站。同時(shí)，選拔京東自身配送體系的員工獨(dú)立負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)縣的配送工作，希望用“縣級(jí)服務(wù)中心”模式來撬動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)。

蘇寧云商的農(nóng)村戰(zhàn)略與京東類似。據(jù)悉，蘇寧云商2015年計(jì)劃建成1500家蘇寧易購(gòu)服務(wù)站，并計(jì)劃在5年內(nèi)建立一萬家，深入全國(guó)鄉(xiāng)村，從渠道建設(shè)層面打通“農(nóng)村電商”發(fā)展壁壘。

中國(guó)電子商務(wù)研究中心分析師莫岱青在接受記者采訪時(shí)也表示，企業(yè)積極在農(nóng)村布局“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村”，其實(shí)是看中了農(nóng)村的市場(chǎng)，圈住尚未開放的基數(shù)龐大的農(nóng)村用戶，同時(shí)，也是希望通過互聯(lián)網(wǎng)思維盤活農(nóng)村的資源，把自身的內(nèi)外部資源進(jìn)行整合。

農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”的短板

農(nóng)村電子商務(wù)作為新興業(yè)態(tài)，對(duì)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，“互聯(lián)網(wǎng)+”將成為必經(jīng)之路。今后在農(nóng)村，政策傳遞、農(nóng)村金融、農(nóng)村醫(yī)療、便民服務(wù)、招工務(wù)工、農(nóng)村電商、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)技輔導(dǎo)等，都需要運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)。

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速，但還存在較為突出的幾個(gè)問題亟需解決。首要的是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保網(wǎng)絡(luò)覆蓋到位。農(nóng)村通水、通電、通路重要，村村通信息同樣重要。

有關(guān)業(yè)內(nèi)人士表示，我國(guó)光網(wǎng)鄉(xiāng)村數(shù)量不足，很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村既沒有寬帶接入，也缺少3G/4G信號(hào)覆蓋；面向三農(nóng)的信息網(wǎng)站、數(shù)據(jù)平臺(tái)和應(yīng)用都比較少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)電子商務(wù)網(wǎng)站中，涉農(nóng)網(wǎng)站的占比不大，缺少可為電商服務(wù)的綜合性大型數(shù)據(jù)庫(kù)。國(guó)內(nèi)企業(yè)網(wǎng)站中農(nóng)林牧漁業(yè)占0.52%，其中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)站占農(nóng)業(yè)網(wǎng)站的比例不到10%，城鄉(xiāng)之間的“信息化鴻溝”依然明顯存在。而面向三農(nóng)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)云平臺(tái)尚未建立，農(nóng)村智能手機(jī)的普及率，信息應(yīng)用APP的量都落后于需求。

中國(guó)電信湖南公司總經(jīng)理廖仁斌對(duì)記者說，建議把“互聯(lián)網(wǎng)+”新農(nóng)村建設(shè)納入省、市、區(qū)、縣政府的一把手工程，建立政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌整合各行業(yè)資源，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村信息化服務(wù)體系，提高農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力與水平。打造一批“寬帶鄉(xiāng)村”、“互聯(lián)網(wǎng)電視鄉(xiāng)村”、“電子商務(wù)鄉(xiāng)村”、“電子政務(wù)鄉(xiāng)村”、“平安鄉(xiāng)村”、“智慧教育鄉(xiāng)村”。

廖仁斌認(rèn)為，通過“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)點(diǎn)”這種線上與線下協(xié)同的方式，讓農(nóng)村綜合服務(wù)站成為政府管理服務(wù)“三農(nóng)”的前哨陣地，可以真正在農(nóng)村地區(qū)做到讓信息多跑路，讓農(nóng)民少跑腿，全面提高農(nóng)村的生產(chǎn)生活效率。

西南大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)謝德體在談到加強(qiáng)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)說，應(yīng)積極推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全力打造“數(shù)字化農(nóng)村”，逐步推進(jìn)光纖網(wǎng)絡(luò)“戶戶通”。在農(nóng)村便民服務(wù)中心、龍頭企業(yè)要做到WiFi網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力解決農(nóng)村信息化建設(shè)投入不足問題，鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建設(shè)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、開放的網(wǎng)絡(luò)體系。提高互聯(lián)網(wǎng)普及率和使用率，開展多媒體信息化服務(wù)，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)民開展商務(wù)活動(dòng)。

謝德體認(rèn)為，物流體系薄弱是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的致命弱點(diǎn)?！叭珖?guó)物流企業(yè)呈現(xiàn)出散、亂、小、弱等特點(diǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村物流車輛空駛高，效率低。物流基礎(chǔ)設(shè)施落后：農(nóng)村交通條件差，多數(shù)區(qū)縣沒有大型貨車停車場(chǎng)、快遞物流分揀中心和倉(cāng)儲(chǔ)基地。物流配送能力差：農(nóng)產(chǎn)品專用和冷鏈物流供給能力不足，不適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、易腐性、品質(zhì)差異大的特點(diǎn)?！?/p>

針對(duì)物流問題，謝德體給出的答案是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)體系建設(shè)。加大農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局、統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)系統(tǒng)，建立省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村四級(jí)互聯(lián)互通以及公、鐵、水聯(lián)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，打造城鄉(xiāng)智能配送服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物流企業(yè)與供應(yīng)鏈企業(yè)間信息標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和系統(tǒng)對(duì)接，提高供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力，解決農(nóng)村電商“最后一公里”物流配送服務(wù)問題。重點(diǎn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流企業(yè)，建設(shè)和培育一批產(chǎn)區(qū)大型重點(diǎn)專業(yè)市場(chǎng)，打造各區(qū)縣具有代表性的較大農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)區(qū)域物流配送中心、產(chǎn)業(yè)區(qū)設(shè)立分揀中心以及物流倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化重組傳統(tǒng)物流體系，提升農(nóng)產(chǎn)品物流行業(yè)建設(shè)。

在采訪中，記者也注意到已開展的信息化項(xiàng)目商業(yè)氛圍過于濃厚。如農(nóng)村金融、農(nóng)村OTO、農(nóng)村物流等已經(jīng)開展的信息化項(xiàng)目，商業(yè)氣息都很濃，缺少如農(nóng)村政務(wù)服務(wù)、留守兒童老人可視電話、村級(jí)電子閱覽室、平安鄉(xiāng)村視頻應(yīng)用等以公益服務(wù)為主的項(xiàng)目。農(nóng)村還沒有建立起由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)運(yùn)營(yíng)，以公益性和普惠性為前提的農(nóng)村信息服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。

謝德體認(rèn)為，在推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中，沒有明確具體牽頭部門，而各個(gè)地方實(shí)施牽頭部門不一，有的是農(nóng)委、有的是供銷社，有的是商務(wù)局，導(dǎo)致資源不能有效整合。比如，各個(gè)地方都出于自身發(fā)展考慮，都建運(yùn)營(yíng)孵化中心，造成資源浪費(fèi)。另外，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一也是大問題。網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量得不到保障，客戶信任度不高。農(nóng)產(chǎn)品線上服務(wù)欠缺專業(yè)設(shè)計(jì)、包裝人員，農(nóng)產(chǎn)品品控體系、標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品牌不突出。許多本地有名的鮮活農(nóng)產(chǎn)品由于沒有QS認(rèn)證，加之不能有效地大量保存，不能上網(wǎng)銷售。

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出“開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間”，“實(shí)施藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化將成為必經(jīng)之路。而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及供給側(cè)改革中，起著非常重要的作用。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的交易總額在4萬億元左右，其中80%是通過傳統(tǒng)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，通過電子商務(wù)流通總量并不大，這也預(yù)示著還存在萬億級(jí)潛在市場(chǎng)。而“互聯(lián)網(wǎng)+”新農(nóng)村建設(shè)對(duì)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的基礎(chǔ)和活力之源。

“如今的農(nóng)村電商可能遇到了‘百年一遇的機(jī)會(huì)，可以說是天時(shí)、地利加人和?！背Ｉ娇h負(fù)責(zé)人說。所謂“天時(shí)”，就是電商的成熟，比如，公司的生態(tài)圈遍布了所有的零售、批發(fā)、金融、物流甚至旅游等，互聯(lián)網(wǎng)改變一個(gè)行業(yè)的能力隨之越來越成熟?！暗乩笔钦畬?duì)這件事情的重視度。近一年來，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于“三農(nóng)”、電子商務(wù)相關(guān)的重磅政策，重點(diǎn)集中在對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息化改造，建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)平臺(tái)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，及拓展農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域等四個(gè)方面。

通過政府的大力推動(dòng)，我們可以想見的是互聯(lián)網(wǎng)有可能改變農(nóng)村的面貌。因?yàn)橄穹掂l(xiāng)青年、大學(xué)生“村官”、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗農(nóng)民等新一代農(nóng)業(yè)主體都和網(wǎng)絡(luò)有著密不可分的關(guān)系，通過他們利用互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展創(chuàng)業(yè)，將改變農(nóng)村的落后面貌，向著富裕、快捷的美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)。