中小城市高教園區(qū)體育資源共享現(xiàn)狀與對(duì)策研究

沈連梅

摘??要：目前，我國(guó)中小城市高教園區(qū)體育資源共享方面存在諸多問題。究其原因，主要是：高校分布不均衡、各高校體育資源趨同、體育資源管理存在差異、高校門戶觀念較強(qiáng)、共享平臺(tái)欠缺、共享理念缺乏等。為最大限度發(fā)揮中小城市高教園區(qū)各高校體育資源效用，實(shí)現(xiàn)體育資源共享，政府應(yīng)認(rèn)真做好高教園區(qū)規(guī)劃布局，各高校應(yīng)積極建設(shè)特色化體育資源，優(yōu)化校際場(chǎng)館管理，實(shí)施校際學(xué)分互認(rèn)，共同搭建資源共享平臺(tái)、整體提升資源共享理念。

關(guān)鍵詞：中小城市;高教園區(qū);體育資源;共享

中圖分類號(hào)：G80-3?????????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????????????文章編號(hào)：1672-4437（2020）01-0023-04

1999年教育部實(shí)施高校擴(kuò)招計(jì)劃以來，歷經(jīng)20年快速發(fā)展，無論是生源總量還是學(xué)校數(shù)量，高校都進(jìn)入一個(gè)史無前例的發(fā)展階段。高校擴(kuò)招的前10年，我國(guó)省會(huì)或一線大城市等，基本完成高校建設(shè)新布局，一些高教園區(qū)或大學(xué)城相繼涌現(xiàn)，如上海松江大學(xué)城、廣州大學(xué)城、南京仙林大學(xué)城等。從2009年至今，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，我國(guó)中小城市也緊隨一線城市腳步，蓄力對(duì)當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行集中搬遷、資源整合。鑒于城市規(guī)模及高校數(shù)量，中小城市無法實(shí)施大規(guī)模的大學(xué)城建設(shè)，高教園區(qū)成為新的發(fā)展目標(biāo)。從政府建設(shè)初衷來看，無論一線城市大學(xué)城還是中小城市高教園區(qū)，其目的都是為了整合、優(yōu)化、節(jié)約教育資源，促進(jìn)高校之間的教育交流和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。然而，由于多種因素的影響，我國(guó)中小城市高教園區(qū)在高校教育資源共享方面存在諸多問題，尤其是占地面積大、影響范圍廣的體育資源的共享問題更加突出。本文立足于我國(guó)中小城市高教園區(qū)體育資源共享，探究現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題，從而引出相應(yīng)對(duì)策，進(jìn)而為高校體育資源共享機(jī)制的發(fā)展提供一定理論參考和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、中小城市高教園區(qū)體育資源共享現(xiàn)狀

（一）教師共享較多，學(xué)生共享較少

城市規(guī)模小、高校容量少是中小城市顯著的共同特征，在此背景下，交通便利、人際交流范圍面較寬等特點(diǎn)也隨之得到體現(xiàn)。體育教師的性格特點(diǎn)及職業(yè)特征，決定了高教園區(qū)體育教師之間的互動(dòng)較多，一些教學(xué)資源也得以共享，如高校自身獨(dú)特的體育管理理念、教師教學(xué)與技能交流等;同時(shí)，教師群體的個(gè)人健身、體育興趣愛好等也能得以優(yōu)先實(shí)現(xiàn)。相較而言，學(xué)生群體由于缺乏溝通平臺(tái)，除去偶爾的競(jìng)賽群體交集，健身、體育娛樂等基本是各自為戰(zhàn)，即使院校毗鄰相近，學(xué)生共享體育資源也難以實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。

（二）同層次共享多，跨層次共享少

高教園區(qū)不是簡(jiǎn)單的各高校的聚集，而是以資源共享為理念，最大限度的發(fā)揮校園資源功能，共同推動(dòng)高等教育的發(fā)展為目標(biāo)[1]。從我國(guó)高校城市布局看，中小城市基本以普通本科和?？茖哟螢橹鳌ｉL(zhǎng)期以來，我國(guó)高校之間門戶觀念難以得到矯正，本科院校之間尚存溝通，本科與專科院校之間交流寥寥甚至不存在?？梢岳斫獾氖?，由于辦學(xué)理念、專業(yè)設(shè)置、學(xué)生管理等方面存在差異性，級(jí)別不同的高校在教學(xué)資源共享方面的共同話題較少，為數(shù)不多的交流與資源共享也僅僅局限于本科院校之間或?qū)？圃盒Ｖg。雖然體育課程特點(diǎn)決定了高校之間體育教學(xué)和資源方面差異性較小，但由于門戶理念、級(jí)別偏見等，體育資源共享仍呈現(xiàn)高校同層次共享多、跨層次共享少特點(diǎn)。這也是我國(guó)中小城市高教園區(qū)體育共享窘境的主要因素之一。

（三）被動(dòng)共享多，主動(dòng)共享少

當(dāng)前，中小城市高校屬性即歸屬地管轄不一，其中，本科院校一般屬于省級(jí)以上主管部門管轄，?？圃盒４蠖鄬儆谑屑?jí)行政單位管轄，部分高職院校屬于省屬直管。管轄權(quán)限不同，高校校際間資源共享就會(huì)出現(xiàn)溝通障礙、或?qū)a(chǎn)生矛盾。本科院校或?qū)？圃盒Ｖg同層次高校體育資源共享，在地方院校橫向競(jìng)爭(zhēng)和自我保護(hù)意識(shí)前提下，合作、協(xié)調(diào)、對(duì)接等難度較大，跨層次資源共享猶顯力不從心。因此，針對(duì)中小城市體育資源共享，校際間主動(dòng)、自發(fā)行為較少或尚處理論階段;偶爾發(fā)生的共享行為，也多數(shù)出于被動(dòng)或迫不得已姿態(tài)，如高校承辦大型體育賽事或活動(dòng)，一所高校難以實(shí)現(xiàn)，必須邀請(qǐng)其他院校進(jìn)行資源配合或是上級(jí)行政部門強(qiáng)行命令幾所乃至多所院校合力完成?？梢钥闯觯诟咝俚毓茌牪灰坏木置嫦?，校際體育資源共享被動(dòng)協(xié)同多于主動(dòng)合作，體育資源難以得到充分利用。

（四）室外共享多，場(chǎng)館共享少

體育場(chǎng)館是高校標(biāo)志性建筑之一，也是吸引學(xué)生健身和體育鍛煉的主要場(chǎng)所之一。由于體育場(chǎng)館投資成本巨大，維護(hù)和保養(yǎng)都需要一定的成本，管理也需要一定的制度相配合，這樣決定了高校對(duì)體育場(chǎng)館的使用和管理都較為謹(jǐn)慎，其必然優(yōu)先保證本校師生的體育課程和課外鍛煉;其次才是有步驟、分時(shí)間的向社會(huì)開放。近年來，雖然我國(guó)中小城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但一些院校特別是專科院校由于資金緊張，體育場(chǎng)館建設(shè)仍處于理論規(guī)劃階段，從而形成高校體育場(chǎng)館在中小城市屬于稀缺物。稀缺物的共享必然引起一系列問題，重大賽事時(shí)期的偶然性共享尚能和諧滿足，一旦涉及到外校即園區(qū)其它高校學(xué)生常態(tài)化共享場(chǎng)館，兩者矛盾勢(shì)必凸顯。因此，中小城市高教園區(qū)體育資源共享大多局限于各高校的室外體育設(shè)施如足球場(chǎng)、田徑場(chǎng)、籃球場(chǎng)等，涉及室內(nèi)場(chǎng)館的共享則障礙重重。

（五）合作意向多、交流平臺(tái)少

實(shí)際上，中小城市高教園區(qū)不同高校之間盡管存在管轄歸屬和級(jí)別差異，但團(tuán)結(jié)、共進(jìn)的精神因素仍多于隔閡。但凡外出共同參加重大體育賽事，同屬一個(gè)城市、地區(qū)的不同高校的師生就比較親近。由此可以看出，由于地理位置的共域性，中小城市高教園區(qū)“一方水土養(yǎng)一方人”的情感是一致的，體育資源共享方面合作意向也是存在的，特別是在重大賽事合作方面態(tài)度是積極的。這種意向性、積極性主要來自一線的體育工作者，他們渴望本地區(qū)特別是本園區(qū)高校之間稀缺體育資源如羽毛球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、室內(nèi)籃球場(chǎng)等能夠?qū)崿F(xiàn)共享，以利于本區(qū)域體育競(jìng)技項(xiàng)目的全面開展與集體進(jìn)步。只是由于缺乏交流平臺(tái)，特別是園區(qū)高校主管部門之間的協(xié)調(diào)、共享機(jī)制的缺失，導(dǎo)致這種合作意向不能很好地轉(zhuǎn)化為共享實(shí)踐。

二、影響中小城市高教園區(qū)體育資源共享的因素

（一）高校分布不均衡

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)建有50多個(gè)大學(xué)園區(qū)，大多分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的區(qū)域，如京津唐、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等區(qū)域，呈現(xiàn)小區(qū)域集聚趨勢(shì)[2]。相比我國(guó)一線大城市或省會(huì)城市而言，中小城市高校數(shù)量不多，通常是為數(shù)不多的本科院校和地方高職專科院校相混合;同時(shí)，很多較小城市在規(guī)劃時(shí)，把一些中職學(xué)校也規(guī)劃進(jìn)去。這就產(chǎn)生本科院校、?？圃盒！⒅新殞W(xué)?；齑畹木置妫咝Ｖg因?yàn)槠渌煌瑢哟螌W(xué)校的存在，地理位置跨度大，交通反而顯得不便，部分合并升格的新型本科院校還分成幾個(gè)校區(qū)，這給園區(qū)體育資源的共享帶來了地理上的不利因素。其次，出于安全考慮，即使有著體育資源共享的需要，但由于園區(qū)高校分布較散，高校主管部門也會(huì)瞻前顧后，共享動(dòng)機(jī)大多擱淺。

（二）體育資源趨同

影響中小城市高教園區(qū)體育資源共享的內(nèi)因之一，即是園區(qū)高校體育資源多數(shù)趨同。這種趨同性不僅表現(xiàn)在場(chǎng)地設(shè)施單一、重復(fù)，也體現(xiàn)在體育課程、師資力量、競(jìng)技項(xiàng)目等雷同或重疊。園區(qū)各高校體育資源重復(fù)性高、特色化運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目少，自然很難吸引學(xué)生的體育情結(jié)。另一方面，部分高校主管部門認(rèn)為自家高校體育資源豐富，部分師生體育需求可以轉(zhuǎn)移或忽略不計(jì)，外校師生參與無需顧及，忽視了體育資源共享對(duì)于促進(jìn)園區(qū)體育發(fā)展的重要作用，在一定程度上影響了高教園區(qū)體育資源共享的實(shí)現(xiàn)。

（三）體育資源管理差異

中小城市高教園區(qū)高校大多為師范類、醫(yī)藥類、工科類普通本科、?？圃盒！８咝傩圆煌?，其管理理念也不同。雖然同屬一個(gè)高教園區(qū)，不同高校對(duì)于體育師資的配備、體育課程的設(shè)置、體育場(chǎng)館的運(yùn)用等都有自行的管理理念和方法。另外，各高校出于對(duì)稀缺體育資源的維護(hù)需要，對(duì)其它高校共享本校體育資源基本處于不合作甚至排斥態(tài)度，給園區(qū)體育資源共享帶來了制度上的障礙。

（四）高校門戶觀念較強(qiáng)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)高校以名牌、重點(diǎn)、211、985等進(jìn)行自我定位，即使是?？圃盒Ｒ卜譃槿诺?，如國(guó)家示范、省級(jí)示范、地方特色等，這與世界其它國(guó)家做法基本一致，一方面能讓高校之間互相增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，形成你追我趕、不吃老本的發(fā)展態(tài)勢(shì);另一方面也突出了國(guó)家集中力量培養(yǎng)未來人才的戰(zhàn)略和決心。國(guó)家的立意和出發(fā)點(diǎn)是好的，遺憾的是不同高校因受重視程度不同而產(chǎn)生了門戶觀念。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、開放自由度高的大城市，門戶觀念尚屬淡薄，在中小城市門戶觀念較為普遍、強(qiáng)烈，加之高校管理歸屬不同、學(xué)校本位的高姿態(tài)，使得園區(qū)高校體育資源共享無法達(dá)成統(tǒng)一思想。尤其在本、專科院校之間的資源共享方面，由于近年來專科院校生源質(zhì)量持續(xù)下降，本、?？圃盒Ｖg差距越拉越大，本、?？圃盒Ｖg的交流日漸趨少是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，資源共享只能發(fā)生在重大賽事或區(qū)域體育活動(dòng)中。

（五）合作交流平臺(tái)欠缺

中小城市高教園區(qū)由于高校屬性不同，導(dǎo)致一些高校之間的交流要通過學(xué)校上層領(lǐng)導(dǎo)甚至政府協(xié)調(diào)方能完成，園區(qū)體育資源只有在重大賽事和活動(dòng)時(shí)方能彰顯它的共享價(jià)值。即使園區(qū)某高校承辦重大體育賽事或活動(dòng)，僅有學(xué)校主管部門或體育教師擁有知曉權(quán)和信息來源，園區(qū)其它高校及學(xué)生無從得知也無法參與。合作交流平臺(tái)的缺失，一方面不利于園區(qū)體育資源的共享，導(dǎo)致部分體育設(shè)施得不到利用而自然損壞;另一方面對(duì)于學(xué)校體育發(fā)展、學(xué)校社會(huì)影響力和知名度的提高都無法產(chǎn)生宣傳效益。

（六）共享理念缺乏

中小城市建設(shè)高校或高校立足于地方，一個(gè)重要宗旨就是服務(wù)地方，從而為地方發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。中小城市謀劃高教園區(qū)一方面是為了管理便捷，另一方面亦是為整合節(jié)約資源，充分利用高校資源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)高校發(fā)展的同時(shí)撬動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。體育資源作為高校資源的重要組成部分，其資產(chǎn)量和占地面積都在高校建設(shè)中占有顯赫位置，從而形成一定的高校固定資產(chǎn)。這種固定資產(chǎn)存在，讓高校產(chǎn)生隸屬于“自家產(chǎn)業(yè)只能自家使用”的思維慣式，即使身處高教園區(qū)大家庭，寧愿自然損壞也不愿意與他人共享。

三、實(shí)現(xiàn)中小城市高教園區(qū)體育資源共享的對(duì)策

（一）做好高教園區(qū)規(guī)劃布局

從城市規(guī)劃和布局的演變過程來看，中小城市高校發(fā)展多數(shù)經(jīng)歷老校區(qū)向新校區(qū)的轉(zhuǎn)變。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)參照我國(guó)省會(huì)城市或一線城市大學(xué)城的做法，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，有針對(duì)性地對(duì)高教園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃布局。首先，政府應(yīng)優(yōu)先考慮園區(qū)高校交通位置狀況，合理開發(fā)各高校學(xué)生健身路徑，把體育資源在交通空間上進(jìn)行有效串聯(lián)，促成學(xué)生進(jìn)行資源共享的便利。其次，政府應(yīng)協(xié)同主導(dǎo)園區(qū)各高校建筑整體規(guī)劃，特別是體育場(chǎng)館、足球場(chǎng)等大型體育設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)。最后，當(dāng)?shù)卣块T在高教園區(qū)布局時(shí)，應(yīng)注意一些技師學(xué)院、體校等中職學(xué)校選址的穿插安排，盡量形成以高校相對(duì)集中為主、其它類型學(xué)校穿插為輔的格局。

（二）建設(shè)特色化體育資源

體育資源是一種特殊資源，它不同于其它專業(yè)課程資源，很少因社會(huì)發(fā)展而發(fā)生較大的動(dòng)態(tài)變化，只會(huì)隨社會(huì)發(fā)展的需要產(chǎn)生新型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，但主流運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目地位基本難以動(dòng)搖，如籃球、足球、羽毛球、乒乓球等。因此，高校體育設(shè)施建設(shè)應(yīng)以學(xué)生主流運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)配置學(xué)?；A(chǔ)體育資源。其次，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大學(xué)生對(duì)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目革新和認(rèn)知速度加快，輪滑、健美、拳擊、攀巖、擊劍等項(xiàng)目似乎更能激發(fā)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)興趣和挑戰(zhàn)精神，而這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，無論是師資力量還是場(chǎng)地設(shè)施，恰恰是中小城市高校普遍缺乏的。

因此，厘清當(dāng)前大學(xué)生運(yùn)動(dòng)行為特征，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)特色化體育資源是高教園區(qū)體育資源共享路徑之一。這些特色化體育資源既包括流行、新穎的體育設(shè)施，也包括特色化體育師資隊(duì)伍。中小城市高教園區(qū)應(yīng)加強(qiáng)特色化體育資源建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)體育資源共享。

（三）優(yōu)化校際場(chǎng)館管理

高校的主體是教師與學(xué)生，體育場(chǎng)館的日常管理對(duì)象主要是學(xué)生。中小城市高教園區(qū)高校體育資源管理應(yīng)以學(xué)生為本，以學(xué)生體育健身為主旨。如何實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館共享又能保證高校體育場(chǎng)館管理的正?；?，需要解決兩個(gè)問題：一個(gè)是學(xué)生身份認(rèn)證;另一個(gè)是校際協(xié)調(diào)機(jī)制。學(xué)生身份認(rèn)證方面可以采取傳統(tǒng)方式，如核驗(yàn)學(xué)生證、身份證等，也可嘗試采用“一卡通”模式來解決。關(guān)于校際協(xié)調(diào)問題，由于各高校都會(huì)極力維護(hù)自身場(chǎng)地設(shè)施、校園安全，僅憑園區(qū)高校領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商研究很難達(dá)成一致意見，唯有第三方即政府出面協(xié)調(diào)方能平衡各方面利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生共享園區(qū)場(chǎng)館設(shè)施帶來的健身價(jià)值。

（四）實(shí)施校際學(xué)分互認(rèn)

高校門戶觀念主要來自高校主要管理者。學(xué)校層次的不同、生源質(zhì)量的差距都會(huì)讓高校之間產(chǎn)生一定的隔閡。如何打破高校門戶觀念，除了高校管理者不斷努力、學(xué)生綜合素養(yǎng)不斷提升外，校際學(xué)分互認(rèn)則是一條良好的“外交”平臺(tái)及策略。體育資源的特殊性讓高校學(xué)分互認(rèn)成為一種可能。在運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目相同、體育師資相同、體育設(shè)施相同等情況下，學(xué)生選課時(shí)在本校無法選擇到自己喜愛的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，在園區(qū)其它高校進(jìn)行相同課程選擇也是一種可行策略。一方面能夠使得學(xué)生自主選擇的范圍擴(kuò)大，園區(qū)體育資源實(shí)現(xiàn)共享;另一方面也能夠激勵(lì)學(xué)生所在學(xué)校體育教師不斷提高自身專業(yè)技能，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容及手段，吸引學(xué)生選課。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)高教園區(qū)體育學(xué)分互認(rèn)，一個(gè)重要前提是互認(rèn)雙方或多方高校擁有較強(qiáng)的體育資源，如教師、場(chǎng)地、器材等;同時(shí)，各高校還必須擁有嚴(yán)格的教學(xué)管理制度和教學(xué)考評(píng)體系，如此，高校學(xué)分互認(rèn)方能順利實(shí)現(xiàn)并持續(xù)發(fā)展。

（五）搭建資源共享平臺(tái)

目前，在國(guó)家大力發(fā)展高等教育背景下，高校發(fā)展建設(shè)基本處于“不差錢”狀態(tài)，各種體育資源“辭舊迎新”，不斷豐富充實(shí)。只是高校門戶觀念、“院墻式”管理等問題的存在，中小城市高教園區(qū)體育資源共享仍然是一個(gè)難題，師生交流無法獲得及時(shí)準(zhǔn)確的信息。

體育信息網(wǎng)絡(luò)化共享平臺(tái)是大學(xué)城高校資源共享的入口，也是合作共贏的基礎(chǔ)[3]。搭建體育信息網(wǎng)絡(luò)化共享平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)中小城市高教園區(qū)體育資源共享的一個(gè)重要條件。首先，有關(guān)各方必須就平臺(tái)搭建形成合力，各高校領(lǐng)導(dǎo)要支持，政府要參與協(xié)調(diào)，社會(huì)上有關(guān)單位要積極配合。其次，平臺(tái)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括園區(qū)高校各種體育資源信息，如體育課程設(shè)置、師資配備、競(jìng)賽安排等。第三，平臺(tái)應(yīng)依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化技術(shù)，以學(xué)生共享高教園區(qū)體育資源為主要目標(biāo)。

（六）全面倡導(dǎo)體育資源共享的自覺

資源共享是社會(huì)發(fā)展大趨勢(shì)，也是未來高校相互交流、共同進(jìn)步的必要助力。中小城市高教園區(qū)各高校只有立足自身，不斷加強(qiáng)交流與互動(dòng)，高教園區(qū)整體水平才能得到漸進(jìn)式提升。園區(qū)高校理應(yīng)全面倡導(dǎo)資源共享理念的自覺性，虛懷接納園區(qū)同層次、跨層次高校學(xué)生共享體育資源;理應(yīng)認(rèn)識(shí)到體育資源共享給自身發(fā)展及園區(qū)其他高校帶來的便利。這種共享理念的提升，應(yīng)是園區(qū)高校自上而下的整體提升，不僅是當(dāng)?shù)卣?、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，也包括教師、學(xué)生以及各級(jí)管理人員、后勤服務(wù)保障人員等。只有共享理念得到形成、積淀、升華，共享才能真正成為一種合力，為中小城市高教園區(qū)整體發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。

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