本期主題：“四化同步”和“補(bǔ)短板”

背景：黨的十八大提出了中國特色的“四化”目標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。然而，長期以來，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展卻相對滯后。2015年歲末，中央農(nóng)村工作會議指出，“十三五”時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，牢固樹立強(qiáng)烈的短板意識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，切實(shí)拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿、補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板。

編者：“四化同步”的本質(zhì)是“四化”互動，是一個整體系統(tǒng)。就“四化”的關(guān)系來講，工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障，而信息化推進(jìn)其他“三化”。因此，促進(jìn)“四化”在互動中實(shí)現(xiàn)同步，在互動中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)社會生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會不同領(lǐng)域的發(fā)展呈現(xiàn)“長短板”是難免的，但卻不能任其發(fā)展。如果一部分領(lǐng)域加速發(fā)展、另一部分增長乏力，種種不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)就會加大摩擦成本，消弭改革紅利，拖了發(fā)展后腿。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。補(bǔ)短板就是強(qiáng)根基、清障礙，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展更有底氣、更有余力。

葉興慶 （國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部部長）：

補(bǔ)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板是“十三五”農(nóng)業(yè)工作的基調(diào)

“十三五”時期的農(nóng)業(yè)工作，主要就是補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，真正實(shí)現(xiàn)“四化同步”。要盡快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后的局面，在“十三五”期間，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的短板，這是農(nóng)業(yè)工作的基調(diào)。大方向是要走高效、安全、自然節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長動力的轉(zhuǎn)換，從以前的增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向質(zhì)量和效益導(dǎo)向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，特別要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。促進(jìn)農(nóng)業(yè)環(huán)境的可持續(xù)，還要保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。還有一個非常重要的目標(biāo)，要促進(jìn)農(nóng)民收入可持續(xù)增長。這都是下一步補(bǔ)足農(nóng)業(yè)短板的主要任務(wù)。

宋洪遠(yuǎn)（農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任）：

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營方式的創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)營方式的創(chuàng)新，需重點(diǎn)聚焦四個方面：一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。加快選育高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)高效新品種，推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和經(jīng)營效益。二是要構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。堅(jiān)持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種經(jīng)營方式共同發(fā)展，培育種植養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。三是要發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。要堅(jiān)持適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展方向，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模經(jīng)營效益。四是要提高農(nóng)產(chǎn)品加工流通效率。

蔡昉（中國社會科學(xué)院副院長）：

適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模是農(nóng)業(yè)補(bǔ)短板的關(guān)鍵

適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，是我國跨越劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)后保障糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。適度擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，并不是要改變農(nóng)村土地承包關(guān)系，也不是要盲目擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，而是依據(jù)自然經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況、農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平等因素，合理確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。在落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的基礎(chǔ)上，通過土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)等方式，將細(xì)碎化的地塊集中到專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體手中，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營，社會分工和專業(yè)化生產(chǎn)自然得到發(fā)展，將形成一系列專業(yè)化生產(chǎn)基地，從而進(jìn)一步為增加科技投入、實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。

陳錫文（中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長）：

補(bǔ)短板必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

破解“三農(nóng)”難題必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，當(dāng)務(wù)之急則是要認(rèn)清中國目前的大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品特別是大豆、棉花等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品價格明顯高于國際市場價格這一事實(shí)。當(dāng)前社會關(guān)心的是農(nóng)產(chǎn)品成本和價格的問題。有人說，既然進(jìn)口糧食價格較低，何必還要生產(chǎn)這么多？也有人認(rèn)為，國內(nèi)糧食生產(chǎn)成本高的原因在于規(guī)模小，應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民轉(zhuǎn)移走，發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。但我們應(yīng)該明白，作為發(fā)展中人口大國，農(nóng)業(yè)政策關(guān)系著國家安全與經(jīng)濟(jì)安全，從社會層面上講，關(guān)系著農(nóng)民的生存生活問題。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口要有度不能影響到農(nóng)民的就業(yè)收入和基本權(quán)利。城鎮(zhèn)化率在不斷提高，城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)沒有能力吸納那么多的農(nóng)業(yè)人口，產(chǎn)生的社會問題將遠(yuǎn)比經(jīng)濟(jì)增長問題嚴(yán)重得多。破解“三農(nóng)”難題的“度”在于農(nóng)民的生存和發(fā)展，在于農(nóng)民的權(quán)益，否則短板不僅補(bǔ)不上，還會越來越短。