孫中山開發(fā)大西南的思想

民初，政局動蕩，軍閥們忙于爭搶奪地盤，根本不可能對西南地區(qū)給予關注。孫中山關于開發(fā)西南經(jīng)濟的戰(zhàn)略思想是此時期最有價值的區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)思想。他十分關注西南的發(fā)展，并在其演說和著述中多次從開發(fā)西南自然資源、改善西南民生和鞏固大西南國防地位的戰(zhàn)略出發(fā)談到開發(fā)西南的問題，系統(tǒng)地提出了開發(fā)西南的宏偉設想。

一、開發(fā)大西南的動因

孫中山心目中的大西南地區(qū)范圍比較大，它包括云南、四川、貴州、廣西、西藏、青海以及湘粵兩省的西部。

孫中山開發(fā)西南思想的產(chǎn)生與其開發(fā)西北思想形成的原因有諸多相似之處，包括鞏固國防、抓住一戰(zhàn)后的時機發(fā)展經(jīng)濟、改變落后的經(jīng)濟狀況等。

鞏固西南國防。物產(chǎn)富饒的西南各省，早為外國侵略者覬覦。近代以來，英、法等國一直覬覦富饒的大西南。到了20世紀初，英法等國的侵略活動進一步由中國西南邊疆滲透到內(nèi)陸各地，大肆傾銷商品，攫取了內(nèi)河航運權、礦產(chǎn)開采權和鐵路修筑權等。與此同時，西南還長期處于軍閥割據(jù)、戰(zhàn)亂不斷的局面。僅民初，北洋軍閥與西南軍閥之間的戰(zhàn)爭、西南軍閥內(nèi)部各派間的戰(zhàn)爭就達數(shù)十次之多。在外敵入侵和軍閥混戰(zhàn)的形勢下，西南國防地位遭到了嚴重削弱。

孫中山認為，只有加快西南的開發(fā)，增強自身的經(jīng)濟實力，才能打破省區(qū)隔閡，掌握發(fā)展主動權，才能加強和鞏固西南的國防地位。

開發(fā)自然資源。西南地域遼闊，自然資源極為豐富。據(jù)民國初年調(diào)查，西南擁有鐵、銅、錫、磷、銻、鎢、煤炭、石油、天然氣等數(shù)十種礦產(chǎn)資源，種類齊全，儲量較大；該地區(qū)河流眾多，山高谷狹，擁有得天獨厚的水利資源；此外，森林資源也分布廣泛，極具開發(fā)潛力。西南自然資源雖然極為豐富，但在清末民初，其開發(fā)利用卻相當薄弱。孫中山開發(fā)西南自然資源的目的，正是想通過對當?shù)刈匀毁Y源的充分利用，逐漸把西南建設成為全國重要的礦產(chǎn)基地和能源基地，以促進當?shù)睾腿珖?jīng)濟的發(fā)展。

改善民生。民國初年，西南境內(nèi)有藏、彝、羌、苗、壯、回、土家、瑤、布依、侗等

少數(shù)民族，民生狀況極為惡劣。一方面人多地少。據(jù)統(tǒng)計，1912年，四川達5300多萬人，云南有1200多萬人，貴州1100多萬人。而當?shù)厣絽^(qū)多，平地少，人均耕地相應少，更加劇了人多地少的矛盾。另一方面是民貧。據(jù)載，1914年全國人均收入為4122元。西南人民比當時全國人均收入水平還要低很多，生活極為貧窮。孫中山希望西南各省當局應從改善民生狀況方面做切實功夫，因為“民生就是社會一切活動中的原動力”。只有當?shù)厝嗣癜簿訕窐I(yè)，才能有民族的團結(jié)、經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定；也只有真正解決了當?shù)乩习傩盏纳媶栴}，才能從根本上結(jié)束大西南的貧困落后狀態(tài)。

二、大力發(fā)展交通業(yè)

孫中山充分認識到了交通業(yè)隊西部經(jīng)濟發(fā)展的重要作用，他意識到了正是西部地區(qū)基礎設施的落后制約了西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。為此，他非常重視以交通業(yè)為首的基礎設施建設的開發(fā)。

而在交通業(yè)中他又特別重視鐵路的建設，他認為“鐵路尤為交通之母。國家之貧富，可以鐵道之多寡定之，地方之苦樂，可以鐵道之遠近計之”。對于西南地區(qū)鐵路的開發(fā)，他進一步指出：“以西南鐵路系統(tǒng)開發(fā)西南山地之礦產(chǎn)利源，正與以西北鐵路系統(tǒng)開發(fā)蒙古、新疆大平原之農(nóng)產(chǎn)利源，同其重要。此兩鐵路系統(tǒng)，于中國人民為最必要?！睂τ阼F路建設的重要性，孫中山提出建設多條鐵路干線為主要框架的大西南鐵路網(wǎng)。

除了鐵路之外，還應該重視公路和水運建設。各地應重點修筑公路，力爭窮山惡水的地區(qū)能通行汽車。關于水利建設，孫中山認為大西南河流眾多，水利資源豐富，應充分利用得天獨厚的水能資源。另外，大西南地區(qū)還可充分利用長江豐富的水運和水能資源。他主張疏通河道，發(fā)展航運。在發(fā)展長江上游航運方面，孫中山指出，“如使改良更進，則淺水船可以直接四川首府之成都”，使成都這座“中華西部最富之平原中心”與長江航運系統(tǒng)連通。他還專門提到了開發(fā)三峽水運，構(gòu)建了三峽工程的藍圖，計劃在南津修筑三峽大壩。

孫中山把發(fā)展交通，特別是鐵路建設作為開發(fā)重點，不僅可以解決制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”問題，而且可以帶動大西南社會經(jīng)濟的全面騰飛。

三、發(fā)展大西南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

孫中山提出的西南地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的開發(fā)措施主要包括大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)和采礦業(yè)。

大力發(fā)展農(nóng)牧業(yè)。孫中山指出，西藏、青海兩省大部分地方都適宜于發(fā)展畜牧業(yè)，應在包括西藏在內(nèi)的西部地區(qū)建設農(nóng)業(yè)基地，“依近世機器及科學方法改良”使其成為全國最大的糧食、蛋、奶、肉食生產(chǎn)基地。

發(fā)展采礦業(yè)。西南地區(qū)與西北地區(qū)一樣也擁有了豐富的礦產(chǎn)資源，而要發(fā)展近代工業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須依托礦業(yè)提供原料，對此孫中山也有充分的認識，因此他主張西南地區(qū)應該依托其資源稟賦的優(yōu)勢，積極發(fā)展采礦業(yè)，采用近代先進技術，走開采與加工并舉的路子，這既有利于本地區(qū)資源的開發(fā)，又有利于近代工業(yè)的發(fā)展。孫中山對西部的主要礦業(yè)作了具體分析，提出了建設性的意見。孫中山認為西南地區(qū)的四川、云南是中國銅儲量最大的地區(qū)，應該充分把握這種資源優(yōu)勢進行利用開發(fā)。至于其設想的各種礦產(chǎn)的具體開發(fā)形式、經(jīng)營方式等環(huán)節(jié)則與西北地區(qū)的開發(fā)設想并無多大差異，主張大膽引入私人資本進行經(jīng)營開發(fā)。

四、加大政策扶持力度

孫中山認為，由于西南地區(qū)基礎薄弱，因此在開發(fā)過程中除了依靠本地區(qū)的艱苦創(chuàng)業(yè)外，還必須依靠政府的扶持，給予必要的資金支持和政策投入。

他提出的對西部開發(fā)的扶持政策主要包括：發(fā)展金融業(yè)，多樣化形式籌措開發(fā)資金；推行扶貧政策；加大對外開放力度；以及大力發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)人才。而西南地區(qū)的具體扶持政策措施與西北地區(qū)基本無異，在此不再贅述。

（作者單位：廣西梧州市博物館）