2017換屆年，世界格局如何變

2017換屆年，世界格局如何變

美國大選之后，世界重要國家如德國、法國、韓國、敘利亞，也都面臨政府換屆。明年世界會發(fā)生什么？在專注跟蹤相關(guān)研究國的學(xué)者中，這一圖景已經(jīng)能夠提前描述。如今各國之間的協(xié)調(diào)越來越難，那么越早了解重要國家的變化也就越顯價值。

新一任美國總統(tǒng)已誕生，但人們不會忘記兩位競選人在辯論前后互曝猛料，互相攻擊的情景。這屆美國大選可謂是黑料迭出，不斷刷新旁觀者的三觀。特朗普當(dāng)選后，其外交政策的走向也開始為世界所關(guān)注與分析

10月22日下午，首屆“區(qū)域與全球治理高端論壇”在北京外國語大學(xué)拉開帷幕。與會專家和學(xué)者圍繞多項(xiàng)議題展開討論。其中，議題“政府密集換屆前的各國政治展望”受到廣泛關(guān)注。

德國：對俄關(guān)系上，接下來會更加艱難

北京外國語大學(xué)德語系副主任吳江表示，按目前的德國形勢發(fā)展來看，2017年大選將是讓德國選民格外揪心的一場選舉。德國選民在明年會有一個大心結(jié)：主要是要不要選默克爾繼續(xù)當(dāng)總理——她到明年才會決定會不會當(dāng)候選人。

因默克爾去年8月宣布“開放邊境”政策，2015年德國已接納110萬難民，2016年上半年德國又收到近40萬避難申請。分析普遍認(rèn)為，默克爾的難民政策操之過急是基民盟選票流失的重要因素。

吳江認(rèn)為，默克爾的難民政策占據(jù)了道義制高點(diǎn)，即使受到指責(zé)，可基于歷史問題，德國人很難否決默克爾的政策。目前無論是聯(lián)盟黨還是社民黨，都沒有比默克爾更合適的總理人選。默克爾有望在執(zhí)政時間上追平她的“政治教父”赫爾穆特·科爾（任總理16年）。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院助理研究員陳旸認(rèn)為，無論默克爾是否選擇連任，德國經(jīng)過這次選舉都將拉開一個“后默克爾時代”的大幕。不過他認(rèn)為，歐洲深化一體化的腳步會放慢，德國在跟中東歐打交道的過程中，可能會更加客氣。

這次德國大選對歐盟的影響可以用一個詞描述：風(fēng)向標(biāo)?，F(xiàn)在德國在整個歐盟中的影響力非常強(qiáng)大，每一次歐盟峰會前默克爾出來講話，其內(nèi)容都和峰會出臺的決議八九不離十，可見德國對整個歐盟政策的影響力?？梢哉f，這次大選提供了一個契機(jī)，可以使德國把難民政策收緊。另外在對俄關(guān)系上，德國接下來會更加艱難，在制裁和對話之間的平衡把握也會越來越難，能否保持與歐洲其他國家的共同立場還需要打一個問號。

法國：老牌政治家若當(dāng)選，對華關(guān)系將不會出現(xiàn)大的波動

目前距離法國大選還有半年時間，法國民眾對執(zhí)政的社會黨以及總統(tǒng)奧朗德，都比較厭倦。奧朗德的支持率為16%，是歷屆總統(tǒng)中最低的。

北京外國語大學(xué)法語系教授張敏分析認(rèn)為，和五年前相比，法國的經(jīng)濟(jì)并沒有好轉(zhuǎn)，失業(yè)率一直保持在兩位數(shù)，而且法國的安全形勢惡化，近年來發(fā)生在巴黎和尼斯的恐襲事件，以及各地發(fā)生的種族沖突和難民危機(jī)，使法國社會也面臨著撕裂的問題，極大地破壞了法國在國際上的形象。

這樣的情況下，民調(diào)顯示，老牌的政治家阿蘭·朱佩很有可能一直保持領(lǐng)先地位。作為前總統(tǒng)希拉克的忠實(shí)戰(zhàn)友，他當(dāng)過總理和外交部長，法國民眾希望他豐富的政治經(jīng)驗(yàn)?zāi)苷确▏Ｃ裾{(diào)中排在第二位的是前法國總統(tǒng)薩科齊，另外大家認(rèn)為極右翼的“國民陣線”的女主席瑪麗娜·勒龐會在第二輪時和阿蘭·朱佩對決。如果這樣的情況發(fā)生了，那么2002年出現(xiàn)的情況又會再次發(fā)生，即左右政黨聯(lián)合起來阻擊極右翼。

中國國際問題研究基金會歐洲研究中心主任孫海潮接著表示，如朱佩當(dāng)選，會繼承希拉克的衣缽，會回歸或者是部分回歸戴高樂主義。

法國是與中國建立關(guān)系比較多的西方國家：第一個與中國建交，第一個與中國建立全面合作伙伴關(guān)系，第一個提出不在人權(quán)問題上涉華提案，第一個提出推動歐盟解除對華武器禁運(yùn)。朱佩若當(dāng)選，對華關(guān)系將不會出現(xiàn)大的波動。

韓國：對中韓關(guān)系不確定性的影響會減少

北京外國語大學(xué)韓語系副教授具滋元稱，韓國的執(zhí)政黨和在野黨與美國的關(guān)系與冷戰(zhàn)時期相比發(fā)生了很大的變化。現(xiàn)在執(zhí)政黨是新國家黨，新國家黨還是特別重視美國的，基本上外交、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面都依靠美國?，F(xiàn)在的韓國在野黨是三個黨派，有的重視美國，有的重視中國。

韓國總統(tǒng)的任期是5年，而且不連任，明年的大選已經(jīng)出現(xiàn)了非常奇怪的現(xiàn)象，執(zhí)政黨中被認(rèn)為的候選人只有一個人，即現(xiàn)任聯(lián)合國秘書長潘基文，可能是因?yàn)樾聡尹h中沒有什么特別突出的人物。不過韓國的選舉法規(guī)定，總統(tǒng)候選人如果過了40歲，必須要有一年在韓國的生活，潘基文明年1月1日才卸任，所以能否參選還不好說。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院助理研究員劉天聰認(rèn)為，現(xiàn)在看韓國大選群雄并起但沒有特別突出的人選，尤其是韓國進(jìn)入了一個缺乏政治強(qiáng)人、整體平庸的時期。據(jù)最新的民調(diào)，支持率前五位，第一位就是潘基文。潘基文的優(yōu)勢是威望高，他是官僚出身而不是政治家出身，民意基礎(chǔ)很好，可是相應(yīng)的弱點(diǎn)是他僅僅擅長于外交，在國內(nèi)的政治基礎(chǔ)不夠，沒有政黨的支持。

最近隨著朝鮮威脅的上升，美國亞太政策的鋪開，韓國目前國內(nèi)的情況越來越復(fù)雜，基本表現(xiàn)是主要依靠和寄希望于美國。在沒有超過現(xiàn)任總統(tǒng)的政治強(qiáng)人的情況下，明年的大選競爭會非常激烈，而韓朝關(guān)系和半島形勢恐怕還會左右大選。不過換屆后，下一屆韓國政府的外交政策預(yù)計會更加現(xiàn)實(shí)，傾向于更務(wù)實(shí)的政策，這樣客觀上，來自于韓國的對中韓關(guān)系不確定性的影響會減少。

敘利亞：美俄會繼續(xù)在此博弈互不相讓

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院中東研究所所長牛新春說道，敘利亞現(xiàn)在有1000多萬人流離失所，其中400萬人逃到了國外；有2/3的領(lǐng)土不在政府的掌握之中，所以無法搞大選，但敘利亞對國際社會的影響是巨大的。

中國國際問題研究基金會高級研究員劉寶萊表示，敘利亞和平解決路漫漫，美俄都想著利用對方來實(shí)現(xiàn)在敘利亞的利益最大化。俄羅斯在敘利亞積極主動、有板有眼，美國步步為營搞破壞，所以說，雙方現(xiàn)在正是在博弈的時候，誰也不會讓步。而且地區(qū)國家伊朗、沙特、土耳其、卡塔爾，都想利用在敘利亞的局勢打倒或者戰(zhàn)勝對方，這是不現(xiàn)實(shí)的。正因?yàn)檫@樣，上述這些力量會相互角逐一段時間，最后停下來走和平解決的道路。

那么這對中國的啟示是什么？第一，安全局勢可能會影響中國“一帶一路”建設(shè)。第二，我們到底能不能有所作為？視角不應(yīng)該僅僅停留在國際格局的變化上，外界鮮少注意到的是，正是因?yàn)閿⒗麃喛植乐髁x泛濫，在與之斗爭過程中，美俄已在這場戰(zhàn)爭過程中完成了新軍事能力的鍛煉問題。

在這次戰(zhàn)爭中，極端組織“伊斯蘭國”（ISIS）不是一個國家，所以對它的打擊可謂采取了一切手段，美俄同時完成了互聯(lián)網(wǎng)作戰(zhàn)，包括對金融、電力和民用網(wǎng)絡(luò)的攻擊。通過在ISIS身上的練兵，以及在伊拉克和敘利亞戰(zhàn)場上的應(yīng)用，美國已經(jīng)將網(wǎng)絡(luò)升級為一級聯(lián)合作戰(zhàn)司令部。美防長還提到，通過打擊ISIS已證明，其經(jīng)驗(yàn)可以用來對付潛在的敵人，也就是指中國和俄羅斯。

（《國際先驅(qū)導(dǎo)報》2016.10.31等）