電力物資招投標管理的創(chuàng)新措施

◎馬玲玲

電力物資招投標管理的創(chuàng)新措施

◎馬玲玲

隨著市場經濟的不斷發(fā)展，電力企業(yè)之間的競爭越來越激烈，為了使企業(yè)在激烈的競爭中占據(jù)有利位置，電力企業(yè)的管理者必須積極引進電力物資招投標這種新型管理模式，努力創(chuàng)新管理手段，以促進電力企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展?；诖?，本文首先介紹了電力企業(yè)在物資招投標管理中存在的問題，然后結合實際情況列舉了企業(yè)管理的創(chuàng)新措施，以期對相關企業(yè)的管理和建設有所幫助。

電力物資招投標管理是指電力企業(yè)通過市場競爭，遵循公開、公平和公正的原則，結合自身實際需求從眾多投標參與者中選擇最優(yōu)者與其進行合作。這種管理模式可以最大限度地滿足企業(yè)自身需求，對企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。

電力物資招投標管理中的問題

管理目標不明確。管理目標不明確是很多電力企業(yè)在物資招投標管理工作中存在的主要問題之一，目前很多電力企業(yè)的管理目標都是降低成本、增加利潤，忽視了總體成本控制以及企業(yè)與供應商之間的協(xié)調發(fā)展關系，這對企業(yè)的長遠發(fā)展來說是極為不利的。

管理制度不健全。電力企業(yè)物資招投標管理制度不健全主要體現(xiàn)在法律法規(guī)建設不到位，對招標人的行為規(guī)范沒有確切的規(guī)定且對其違行為也沒有相應的懲罰制度，這會造成企業(yè)的招投標行為在實際實施過程中較多地受到利益驅動，從而導致違法違規(guī)行為的增加。

流程設計不規(guī)范。電力企業(yè)招投標工作流程設計不規(guī)范主要體現(xiàn)在五個方面：前期規(guī)劃和準備工作不到位，對需要招標管理的物資分類不清楚，對相應的招標方式選擇不當；招標文件和信息的編撰不規(guī)范，忽視細節(jié)和重點信息，且在編撰完成后缺乏相應的審核機制；招投標實際操作中缺乏資格審核環(huán)節(jié)，對各項資格的要求不明確且忽視對方的專業(yè)性和綜合能力；項目運作方式不明確，由于電力企業(yè)的特殊性質，其在實際運作中應該提高應急采購的能力，在面對突發(fā)狀況或自然災害時以便迅速提供必要的支援；招投標的評價方法不科學，指標設置不合理，對各種影響因素的考慮不夠全面。

控制機制不完善。電力企業(yè)物資招投標控制機制的不完善主要表現(xiàn)在以下三個方面：項目的后期管理不到位，招標質量無法保證，給市場經濟的健康發(fā)展帶來隱患；招投標流程的各個關鍵點控制不到位，在實際管理過程中過多地摻雜管理人員的個人因素；控制機制中缺少對惡意競爭行為的約束和懲罰措施，導致招投標秩序混亂。

電力物資招投標管理的創(chuàng)新措施

優(yōu)化各項管理制度。從電力物資招投標管理模式中存在的各個問題來看，造成這些問題不斷加重且遲遲得不到有效管理的主要原因是缺乏科學的管理制度，因此，企業(yè)管理者應從根本上加強對招投標管理模式的制度建設，更好地規(guī)范這一管理模式，對招投標參與者進行有效規(guī)范和管理，堅決落實招投標管理模式中公平、公正和公開的原則，確保招投標管理模式的順利實施，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

優(yōu)化招投標管理流程。優(yōu)化電力物資招投標管理流程需要結合招投標對象的不同類型和企業(yè)實際需求，設計與之相應的招標方式，比如，對于技術含量大、物資受組成材料影響較小且數(shù)量巨大的招標對象，企業(yè)可以采取年度集中招標的方式；對于技術含量較小、數(shù)量較少且價格受材料影響較大的電力物資，企業(yè)應該采取定期集中招標的方式；對于價格受材料影響不固定、通用性較差的電力物資，企業(yè)可以采取單項招標的方式。

強化對參與方的管理。對參與方進行管理首先應對招標代理機構的從業(yè)人員加強管理和約束，對沒有資格證的代理部門和從業(yè)人員，要對其進行堅決取締，直至其獲得國家認可的資格證之后才能繼續(xù)執(zhí)業(yè)；其次，企業(yè)管理者應加強對招標代理個人業(yè)務能力的考察和審核，定期對其進行業(yè)務培訓并通過考試或綜合測評等方式對其進行技能評價；最后，要加強對代理市場各類行為的動態(tài)監(jiān)管，對于個別違法行為，必須嚴格按照規(guī)定對其進行調查和處理，對于情節(jié)嚴重或屢次犯錯者，應暫時吊銷或中止其從業(yè)資格。

健全各項控制機制。要加強對電力物資招投標管理的后期控制和管理，建立健全針對招投標項目的信息反饋制度和業(yè)內合同管理制度；為了有效提高項目的管理水平，加強項目精細化建設，需要對招投標工作流程的各個關鍵點進行重點控制，促進招投標工作的規(guī)范化和制度化，同時，針對業(yè)內的不合法行為和惡性競爭行為，應采取有效措施或建立完善的約束制度，促進各項控制制度的不斷完善和優(yōu)化。

強化績效考核體系。建立完善的績效考核體系對調動員工工作積極性和促進企業(yè)整體工作效率的提高具有重要意義。企業(yè)內部可以設立專門的績效評價考核機構，選擇合適的評價方法并制定科學的評價指標，對參與招投標工作人員的業(yè)務成績和效果進行綜合客觀的評價，在完成評價之后，應結合相應的獎懲機制對業(yè)務人員進行激勵。其中，對于在整個招投標過程中發(fā)揮了積極作用的部門和個人，企業(yè)應對其進行適當?shù)奈镔|獎勵或升職鼓勵，對于給企業(yè)帶來了不必要經濟損失的部門和個人，企業(yè)有必要對其進行適當?shù)膽土P。

總而言之，電力企業(yè)實施物資招投標管理模式的出發(fā)點在于最大限度地滿足自身需求，同時改變傳統(tǒng)的物資引進方式，加強同投標人的交流與合作，建立完善的物資招投標管理體系，促進企業(yè)招投標工作向公開公正的方向發(fā)展，切實提高企業(yè)的物資采購效率。雖然很多電力企業(yè)在最初引進物資招投標管理模式的時候，由于受到傳統(tǒng)管理習慣和各種因素的影響，會存在很多不適應之處，但是伴隨企業(yè)各項制度的不斷健全和管理者能力的不斷提高，這種新型招投標管理模式必將推動企業(yè)向著更好的方向發(fā)展。

（作者單位：國網內蒙古東部電力有限公司物資分公司）