經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

◎和集義

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

◎和集義

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一直是我國(guó)審計(jì)工作里的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它對(duì)提高我國(guó)審計(jì)工作的全面性，促進(jìn)干部廉政建設(shè)有著重要的意義。然而由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的開(kāi)展時(shí)間較短，在實(shí)施過(guò)程中不可避免存在一定的問(wèn)題?；诖耍疚膶闹胤治鑫覈?guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的審計(jì)優(yōu)化對(duì)策，以期促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的發(fā)展。

作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的一項(xiàng)重要突破，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在工作過(guò)程中展現(xiàn)了其他審計(jì)工作無(wú)法替代的作用。與其他的審計(jì)工作相比，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是以審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)效益為主要依據(jù)，并對(duì)被審計(jì)的對(duì)象進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展不僅要考慮被審計(jì)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理，還要充分考慮對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)工作的評(píng)價(jià)，因此具有較高的復(fù)雜性和重要性。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題

相關(guān)法律法規(guī)不健全。我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的起步較晚，因此與之配套的經(jīng)濟(jì)責(zé)任法律法規(guī)不健全，沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)范，無(wú)法為我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作提供規(guī)范的法律指導(dǎo)。同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)在審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)上也沒(méi)有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這使得審計(jì)部門在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)的主觀性和隨意性較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的公正性和客觀性受到了挑戰(zhàn)，影響了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的權(quán)威性。尤其是在一些針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)被審計(jì)單位和審計(jì)機(jī)關(guān)的重大分歧現(xiàn)象。

審計(jì)指標(biāo)和方法不科學(xué)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)需要建立明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任人的職責(zé)履行情況進(jìn)行考察。但當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作缺乏必要的指標(biāo)體系，因此哪怕是對(duì)同一個(gè)審計(jì)對(duì)象，也會(huì)因評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)的不同而導(dǎo)致不同的評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)而對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任結(jié)果的應(yīng)用產(chǎn)生不同程度的影響，嚴(yán)重時(shí)甚至?xí)?dǎo)致行政訴訟。

審計(jì)過(guò)程缺乏良好溝通。目前，審計(jì)溝通機(jī)制缺失仍然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作存在的主要問(wèn)題，需要國(guó)家和政府盡快提出相應(yīng)的解決策略。只有良好的溝通才能得到更多有價(jià)值的數(shù)據(jù)和資料，進(jìn)而使審計(jì)工作更加順利的開(kāi)展。

審計(jì)成果缺乏有效利用。在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)之后，相關(guān)部門還必須對(duì)審計(jì)信息和結(jié)果進(jìn)行充分的管理和應(yīng)用，只有這樣，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作才能發(fā)揮其自身應(yīng)有的效果。然而目前，我國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的認(rèn)識(shí)不足，無(wú)法對(duì)其做到有效利用，審計(jì)結(jié)果在上報(bào)相關(guān)部門后一直沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，審計(jì)部門對(duì)審計(jì)結(jié)果的分析不足，也缺乏相應(yīng)的反饋機(jī)制。再加上審計(jì)部門往往對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的管理不足，沒(méi)有建立單獨(dú)的審計(jì)結(jié)果檔案，導(dǎo)致多數(shù)情況下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果都被束之高閣，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題的優(yōu)化對(duì)策

健全相關(guān)法律法規(guī)。國(guó)家要完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系，最重要的就是要完善相關(guān)法律法規(guī)。首先，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)施方法，以此給經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的開(kāi)展提供必要的制度保障，從而有效避免審計(jì)工作中出現(xiàn)的一系列不規(guī)范情況。其次，政府要建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究體制，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果的使用權(quán)責(zé)進(jìn)行追究，詳細(xì)了解每個(gè)審計(jì)結(jié)果的管理和使用情況，對(duì)被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任追究，同時(shí)也要對(duì)沒(méi)有認(rèn)真使用審計(jì)結(jié)果的部門進(jìn)行責(zé)任追究，以此保證審計(jì)結(jié)果的合理運(yùn)用。最后，政府還要對(duì)各部門的任務(wù)和責(zé)任進(jìn)行合理分配，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的工作內(nèi)容和秩序，做到依法進(jìn)行，合理保障。

優(yōu)化審計(jì)指標(biāo)及方法。優(yōu)化審計(jì)指標(biāo)及方法，關(guān)鍵要做到以下幾點(diǎn)。一是要為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)構(gòu)建科學(xué)的定量指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，在制定定量指標(biāo)時(shí)應(yīng)該充分結(jié)合被審計(jì)單位的審計(jì)內(nèi)容，如被審計(jì)單位的財(cái)政預(yù)算、收支、單位內(nèi)重大的經(jīng)濟(jì)決策備案以及其他可以作為定量指標(biāo)的內(nèi)容，并選取其中最具有代表性的指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。二是利用定性指標(biāo)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)進(jìn)行輔助評(píng)價(jià)，有效提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性，做到綜合考慮、縱向比較，確保評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀公正。

完善審計(jì)溝通機(jī)制。要完善審計(jì)溝通機(jī)制，就要將審計(jì)方式從事后審計(jì)向事前審計(jì)、事中審計(jì)、事后審計(jì)相結(jié)合的全過(guò)程審計(jì)轉(zhuǎn)變，有效建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)絡(luò)員制度。聯(lián)絡(luò)員制度的建立有助于加強(qiáng)各審計(jì)人員之間的溝通，搭建被審計(jì)單位與審計(jì)機(jī)構(gòu)之間的溝通渠道。在開(kāi)展審計(jì)之前，審計(jì)機(jī)構(gòu)可以先派聯(lián)絡(luò)人員去被審計(jì)單位進(jìn)行事前溝通，了解被審計(jì)單位的內(nèi)部基本情況，包括財(cái)務(wù)支出情況、人員安排情況等等，以便接下來(lái)的審計(jì)工作能夠順利開(kāi)展。另外，審計(jì)部門還要定期組織聯(lián)絡(luò)人員召開(kāi)會(huì)議，解決日常工作中出現(xiàn)的溝通問(wèn)題。這種審計(jì)溝通機(jī)制能夠有效促進(jìn)審計(jì)機(jī)構(gòu)和被審計(jì)單位之間的溝通和了解，便于收集大量資料，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作奠定良好的基礎(chǔ)。

加強(qiáng)審計(jì)成果利用。對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行有效利用是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的最終目的，加強(qiáng)審計(jì)成果利用有以下幾種策略：首先，審計(jì)結(jié)束之后，審計(jì)機(jī)構(gòu)要將審計(jì)結(jié)果上報(bào)上級(jí)單位，并詳細(xì)說(shuō)明被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)在任職期間的履職情況，作為今后對(duì)其選拔任用的重要依據(jù)。其次，要對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果進(jìn)行充分分析，發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位在日常經(jīng)濟(jì)管理中存在的不足，從而采取有效措施進(jìn)行改善。最后，審計(jì)機(jī)構(gòu)要對(duì)整個(gè)審計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行合理分析，揭示并改進(jìn)審計(jì)過(guò)程中的制度性問(wèn)題和系統(tǒng)性問(wèn)題，不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我國(guó)審計(jì)工作的重要組成，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督工作的開(kāi)展具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題，應(yīng)從以下方面入手：健全相關(guān)法律法規(guī)、優(yōu)化審計(jì)指標(biāo)及方法、完善審計(jì)溝通機(jī)制、加強(qiáng)審計(jì)成果利用，從而不斷完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系，有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)責(zé)任的工作風(fēng)險(xiǎn)。

（作者單位：云南省迪慶州審計(jì)局）