2016年政府工作報(bào)告目標(biāo)

重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

1.穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

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2016年
政府工作報(bào)告目標(biāo)

重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：

1.穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

今年擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，比去年增加5600億元，赤字率提高到3%；減稅降費(fèi)，今年將比改革前減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元；今年一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長12.2%；今年廣義貨幣M2預(yù)期增長13%左右；社會融資規(guī)模余額增長13%左右。

2.加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)持續(xù)增長動力

推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革向縱深發(fā)展；充分釋放全社會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新潛能；著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效，中央財(cái)政安排1000億元專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置；努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給，建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活；更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力。

3.深挖國內(nèi)需求潛力，開拓發(fā)展更大空間

增強(qiáng)消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用；發(fā)揮有效投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，今年要啟動一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目，完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目；中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元；深化投融資體制改革；深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化；優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局，深入推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，加快長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。

4.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增收

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，今年退耕還林還草1500萬畝；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐；改善農(nóng)村公共服務(wù)；實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，今年完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上；繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造，中央財(cái)政扶貧資金增長43.4%，在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。

5.推動新一輪高水平對外開放，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏

扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作；促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展；提高利用外資水平；加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

6.加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破

重拳治理大氣霧霾和水污染；加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，推進(jìn)以電代煤、以氣代煤，全面推廣車用燃油國五標(biāo)準(zhǔn)，淘汰黃標(biāo)車和老舊車380萬輛；加大工業(yè)污染源治理力度，對排污企業(yè)全面實(shí)行在線監(jiān)測；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面；加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)。

7.切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會建設(shè)

著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的教育；協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長9.6%，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元；織密織牢社會保障安全網(wǎng)；推進(jìn)文化改革發(fā)展；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理；生命高于一切，安全重于泰山。

8.加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平

堅(jiān)持依法履職，把政府活動全面納入法治軌道；堅(jiān)持廉潔履職，深入推進(jìn)反腐倡廉；堅(jiān)持勤勉履職，提高執(zhí)行力和公信力；上下同欲者勝，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；在建設(shè)資金安排、新增建設(shè)用地、財(cái)政沉淀資金統(tǒng)籌使用等方面，加大獎勵支持力度；鼓勵各地從實(shí)際出發(fā)干事創(chuàng)業(yè)，形成競相發(fā)展的生動局面。

2016政府工作報(bào)告主要預(yù)期目標(biāo)

國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%—7%

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅 3%左右

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)

進(jìn)出口回穩(wěn)向好且國際收支基本平衡

居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步

單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少

3月5日開幕的十二屆全國人大四次會議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，“今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年”?！案母铩迸c“創(chuàng)新”是報(bào)告的高頻詞。

【關(guān)鍵詞1】經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期6.5%—7%

報(bào)告看點(diǎn)：保持經(jīng)濟(jì)增長運(yùn)行在合理區(qū)間，這一區(qū)間考慮了結(jié)構(gòu)性改革的需要，也有利于穩(wěn)定和引導(dǎo)市場預(yù)期，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。

3月12日，中國人民銀行行長周小川表示，中國將更多依靠內(nèi)需，而不是出口實(shí)現(xiàn)GDP增長，因此不會倚重貨幣、匯率政策來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)?！叭绻麌H國內(nèi)沒有大的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)波事件，我國將保持比較穩(wěn)健的貨幣政策，不會采用過度的貨幣政策來刺激實(shí)現(xiàn)增長的目標(biāo)。如果國際或者國內(nèi)有什么重大的變故性的事件，貨幣政策是要保持靈活性的，以應(yīng)對各種沖擊、各種事件的產(chǎn)生”。

3月7日，財(cái)政部部長樓繼偉表示，我國財(cái)政收入占GDP比重只有30%左右，低于一般國家的比重，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家的比重。所以，赤字率可以適當(dāng)提高?！昂迷谖覀兪潜３贮S金原則，就是債務(wù)用于資產(chǎn)。我們留下了很多優(yōu)良的資產(chǎn)，這是我們心里有點(diǎn)底的地方”。

【關(guān)鍵詞2】供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

報(bào)告看點(diǎn)：減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3月5日，中國人民銀行副行長陳雨露在接受記者采訪時(shí)表示，供給側(cè)改革最核心的部分是在如何實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上。政府工作報(bào)告中提出，我國有超過一個(gè)億的大學(xué)畢業(yè)的勞動力和專業(yè)技術(shù)人員，“這是任何一個(gè)其他新興市場國家都不具備的實(shí)力，這是我國實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的最重要的基礎(chǔ)。只要把這個(gè)資本組織好，就一定能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)”。

3月7日，華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長賈康認(rèn)為，供給側(cè)改革首先要以制度供給為龍頭，通過提升整個(gè)供給體系的質(zhì)量和效率，激發(fā)科技創(chuàng)新，要謀定而后動。在他看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵要素包括勞動力、土地、資本、科技以及制度和管理等。這其中，盡管科學(xué)是第一生產(chǎn)力，但科技創(chuàng)新會受到制度空間、制度環(huán)境的約束，因此“必須打破這種供給約束，激發(fā)出科技創(chuàng)新的潛力，才能真正走通創(chuàng)新國家的道路”。

【關(guān)鍵詞3】新經(jīng)濟(jì)

報(bào)告看點(diǎn)：推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展；運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能。

【關(guān)鍵詞4】扶貧攻堅(jiān)

報(bào)告看點(diǎn)：完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)；扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。

【關(guān)鍵詞5】政府自身建設(shè)

報(bào)告看點(diǎn)：建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府；推動簡政放權(quán)；健全督察問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，決不允許占著位子不干事。健全激勵機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。

【關(guān)鍵詞6】反腐倡廉

報(bào)告看點(diǎn)：認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)厲整治各種頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。以減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管等舉措，減少尋租空間，鏟除滋生腐敗的土壤。

【關(guān)鍵詞7】重拳治污

報(bào)告看點(diǎn)：加大環(huán)境治理力度，推動綠色發(fā)展取得新突破；下決心走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境改善雙贏之路；重拳治理大氣霧霾和水污染；大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)生態(tài)安全屏障建設(shè)，為建設(shè)美麗中國貢獻(xiàn)力量。

【關(guān)鍵詞8】新型城鎮(zhèn)化

報(bào)告看點(diǎn)：加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；建立健全“人、地、錢”掛鉤政策；推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展；加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理。

【關(guān)鍵詞9】民生改善

報(bào)告看點(diǎn)：著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)；發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育；協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革；織密織牢社會保障安全網(wǎng)。

【關(guān)鍵詞10】對外開放

報(bào)告看點(diǎn)：扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)；擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作；促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展；提高利用外資水平；加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

3月13日，商務(wù)部部長高虎城表示，中國利用外資、吸引外資、鼓勵外資發(fā)展、為外商提供環(huán)境支持的政策均不會改變?！?015年，吸引的外資中有約70%都投向高端制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，這符合我國的轉(zhuǎn)型方向?！备呋⒊钦f，“在外資從（部分）制造業(yè)中退出的同時(shí)，對高新產(chǎn)業(yè)的投資也正在快速發(fā)展?！标P(guān)于未來的對外開放政策，高虎城明確表示，將采取更加開放的態(tài)度，不僅要優(yōu)化利用外資的領(lǐng)域，更要在“一帶一路”戰(zhàn)略下讓中國的中西部和沿邊沿江地區(qū)成為下一個(gè)開放前沿。他透露，目前正在制定中西部優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄。