我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的調(diào)研與建議

◎潘澍

我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的調(diào)研與建議

◎潘澍

我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)種類(lèi)豐富，數(shù)量較多，質(zhì)量較高，保護(hù)工作比較得力，取得了顯著實(shí)績(jī)，積累了不少寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些需要解決的問(wèn)題。通過(guò)調(diào)研與思考，從組織領(lǐng)導(dǎo)、法律保障、經(jīng)費(fèi)保障、發(fā)展平臺(tái)、人才隊(duì)伍、普查圖譜、從小抓起、退出機(jī)制、數(shù)字科技、群眾文化、國(guó)民教育、聯(lián)合傳承、社會(huì)力量、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)等十四個(gè)方面提出對(duì)策建議。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承是多元的，國(guó)家“非遺”保護(hù)機(jī)制為主，多元的社會(huì)化“非遺”傳承為輔。既要發(fā)揮國(guó)家的主導(dǎo)作用，也要激發(fā)人民群眾的主體力量，要讓文化遺產(chǎn)保護(hù)的觀念融人百姓的日常生活之中，做到愛(ài)物惜物、慎終追遠(yuǎn)，讓每一位百姓在日常生活中能自覺(jué)自信地處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的關(guān)系。通過(guò)調(diào)研與思考，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用宏取精，從十四個(gè)方面提出對(duì)策建議。

加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)家《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》明確指出：“地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)列入重要議事日程,并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”。根據(jù)上述依據(jù)，建議各級(jí)政府將“非遺”保護(hù)工作納入發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“非遺”保護(hù)部門(mén)人員編制，改善工作條件，完善設(shè)施設(shè)備，并強(qiáng)化行政領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，簽訂各級(jí)保護(hù)項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，積極推動(dòng)“非遺”的保存、傳承、發(fā)展等工作，防止在“非遺”保護(hù)中急功近利、浪費(fèi)資金等問(wèn)題發(fā)生，確保更好地引導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作朝著健康的方向發(fā)展。

完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的法律保障

立法保護(hù)是國(guó)際社會(huì)保護(hù)文化遺產(chǎn)的通常做法，也是最有效的保護(hù)手段之一。國(guó)家已頒布實(shí)施了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作已有法律依據(jù)。建議各地市結(jié)合市縣區(qū)實(shí)際，盡快制定出臺(tái)相應(yīng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例或辦法等法律實(shí)施細(xì)則，對(duì)“非遺”保護(hù)的工作措施和法律責(zé)任進(jìn)行明確和規(guī)范，為“非遺”保護(hù)工作提供有效法律依據(jù)。具體辦法出臺(tái)后，要充分發(fā)揮其在搶救、保護(hù)和發(fā)展等方面的重要作用，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推動(dòng)“非遺”保護(hù)工作進(jìn)入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化軌道。我們需要認(rèn)真借鑒國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)際，開(kāi)展修改和完善現(xiàn)行法律法規(guī)的研究工作，大力加強(qiáng)立法工作，不斷補(bǔ)充和解釋法律法規(guī)，從而更加有力地支撐和豐富非物資文化遺產(chǎn)保護(hù)法律法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)法律框架體系的豐富和完善。我們不僅要加快立法還要加強(qiáng)執(zhí)法力度。此工作早開(kāi)展比遲開(kāi)展好。在對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用刑法手段，比如破壞文物的犯罪，貪污瀆職的犯罪，侵犯人身的犯罪，非法捕獵、殺害、盜賣(mài)野生動(dòng)物的罪，從而形成民事責(zé)任、行政處罰和刑事制裁的階梯式保護(hù)。還要加強(qiáng)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)模式保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，比如著作權(quán)及鄰接權(quán)保護(hù)模式，專(zhuān)利權(quán)保護(hù)模式，商標(biāo)以及地理標(biāo)志保護(hù)模式，商業(yè)秘密保護(hù)模式。為依法保護(hù)非遺、構(gòu)建法治社會(huì)打下法律體系本身和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)。

建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

經(jīng)費(fèi)保障是做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承的前提。經(jīng)費(fèi)投入不足,無(wú)法添置辦公用品、開(kāi)展“非遺”普查、建立培訓(xùn)基地以及發(fā)放“非遺”傳承人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。建議遵循國(guó)務(wù)院制定的“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”保護(hù)原則，建立政府主導(dǎo)投入、民間公益投入相互補(bǔ)的保護(hù)機(jī)制。一方面，政府要保證財(cái)政支持力度，建立市縣區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，實(shí)行市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“非遺”保護(hù)三級(jí)投入制度，加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的投入力度。同時(shí)，注意吸納民間資本參與到保護(hù)工作中來(lái)，從而使“非遺”經(jīng)費(fèi)保障向科學(xué)化、可持續(xù)化邁進(jìn)， 推動(dòng)“非遺”保護(hù)經(jīng)費(fèi)可持續(xù)發(fā)展。

打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的發(fā)展融合平臺(tái)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及文化、生產(chǎn)、生活、民間工藝、表演藝術(shù)、禮儀習(xí)俗等多個(gè)領(lǐng)域，是區(qū)域傳統(tǒng)文化的瑰寶，同時(shí)具有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中，努力打造非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)于“非遺”保護(hù)和推動(dòng)區(qū)域發(fā)展具有十分重要的意義。建議加快“非遺”旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)“非遺”傳承場(chǎng)館建設(shè)，加強(qiáng)“非遺”與民間旅游文化景區(qū)聯(lián)合，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游產(chǎn)業(yè)深度融合。同時(shí)，注重運(yùn)用科技手段推動(dòng)“非遺”項(xiàng)目的保護(hù)和發(fā)展，在運(yùn)用文字、錄音錄像、數(shù)字化多媒體等各種現(xiàn)代高科技方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)的基礎(chǔ)上，積極探索科學(xué)技術(shù)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融合新渠道，推動(dòng)“非遺”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、持久化發(fā)展。

夯實(shí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的人才隊(duì)伍建設(shè)

“非遺”傳承，關(guān)鍵是人，人是決定性因素。傳承人是直接參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)能夠沿襲的個(gè)人或群體，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最重要的活態(tài)載體。文化部頒布的《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》于 2008 年 6 月 14 日正式施行，之后各省、市、縣、區(qū)也相繼制定了自己的區(qū)域性“非遺”代表性傳承人認(rèn)定與管理辦法。對(duì)于失去市場(chǎng)支撐的“非遺”項(xiàng)目，必須加強(qiáng) “非遺”人才隊(duì)伍建設(shè)。建議加大人力、財(cái)力投入，著力提高傳承人的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，努力打造高素質(zhì)的專(zhuān)兼職工作隊(duì)伍和傳承人隊(duì)伍；尤其是對(duì)基層傳承人，各基層應(yīng)按照國(guó)家和省級(jí)傳承人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，為“非遺”保護(hù)造就管理傳承梯隊(duì)人才。

堅(jiān)持文化普查，完善“非遺”資源系統(tǒng)圖譜

自 2005 年國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作開(kāi)展以來(lái)，分地區(qū)、分類(lèi)別地制訂和實(shí)施了文化普查工作方案，組織開(kāi)展對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀調(diào)查，運(yùn)用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等多種方式，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行客觀、系統(tǒng)和全面的記錄，建立了一系列檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。這項(xiàng)工作要繼續(xù)持之以恒地推進(jìn)、完善、更新，逐步建立完整權(quán)威的國(guó)家級(jí)和省、市、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性名錄體系。當(dāng)前亟待進(jìn)行的工作是對(duì)這些文化資源的整理歸納、分類(lèi)選擇。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源進(jìn)行譜系化、信息化、數(shù)字化、圖形化處理，編制《文化普查資源目錄匯編》、《文化普查資源分布圖》、《特色文化資源分布圖》等類(lèi)目。以一種更為深刻、宏觀、更具有整體性與普遍性意義的學(xué)術(shù)思想體系與“非遺”圖譜科學(xué)，使文化圖譜成果形成一個(gè)較為完整與規(guī)范化的編制體系。

引導(dǎo)、鼓勵(lì)、帶領(lǐng)青少年探尋非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

引導(dǎo)、鼓勵(lì)、帶領(lǐng)青少年探尋非物質(zhì)文化，通過(guò)參觀、體驗(yàn)、自己動(dòng)手操作，感受非遺文化之美?？捎晌幕址俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)處和教育部門(mén)互相配合、共同組織，讓中小學(xué)生參觀了非物質(zhì)文化的時(shí)空、物事、展演，體驗(yàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之美。各地可結(jié)合本地非遺文化的實(shí)際，具體安排目的地、標(biāo)的物、日程表。這樣活動(dòng)的舉辦，能加強(qiáng)學(xué)生們對(duì)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的了解，提升對(duì)非遺文化保護(hù)的意識(shí)。還有可能讓孩子們發(fā)現(xiàn)他們自己對(duì)哪些非遺文化的興趣和天分，從青少年當(dāng)中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)非遺文化傳承人。還可以考慮選擇一些“非遺”項(xiàng)目列入中小學(xué)基礎(chǔ)教育體系，作為選修課或興趣課。

引入退出機(jī)制，促進(jìn)“非遺”保護(hù)與時(shí)俱進(jìn)

“狗肉”節(jié)、玩“斗雞”、耍“猴戲”、牙雕、鷹獵、戲曲“點(diǎn)翠頭面”，等等，對(duì)特定人群或許是生活或演藝輔助品，甚至作為區(qū)域文化、民族文化的代表。不過(guò)，在全民生活水平、文化素質(zhì)普遍提高的現(xiàn)今，越來(lái)越多的人開(kāi)始認(rèn)真思索“己所不欲，勿施于人”的理念，有必要對(duì)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的時(shí)代性、文化性、價(jià)值性進(jìn)行考量，并從法規(guī)層面衡量、解決“文化”與“動(dòng)?！?、“環(huán)?！钡膫惱砝Ь场⒚?。應(yīng)該退出、必須退出的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”類(lèi)目引入退出機(jī)制，應(yīng)該撤銷(xiāo)的撤銷(xiāo)，應(yīng)該調(diào)整的調(diào)整，不能“非遺是個(gè)筐，啥都往里裝”。引入退出機(jī)制能夠真正保護(hù)傳承那些歷史文化的菁華，對(duì)具有傳統(tǒng)文化精華價(jià)值的“非遺”項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)與傳承、持有與實(shí)踐弘揚(yáng)。

建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)館，數(shù)字科技魅力

現(xiàn)存的各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料大多借助于文字、攝影、錄音、錄像等傳統(tǒng)技術(shù)手段保持存納，但隨著時(shí)間的推移，這些資料不可避免地會(huì)遇到侵蝕、損毀、破壞問(wèn)題。運(yùn)用數(shù)字?jǐn)z影、攝像、多媒體技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化保護(hù)提供了新的手段和強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。通過(guò)數(shù)字技術(shù)獲取和處理的資料利用數(shù)字格式轉(zhuǎn)化并存儲(chǔ)于磁盤(pán)陣列等系統(tǒng)中，不受時(shí)間、空間的限制，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了海量存儲(chǔ)。建議想辦法籌措資金在各地建設(shè)以數(shù)字技術(shù)存儲(chǔ)、多媒體技術(shù)展示、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)體驗(yàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗(yàn)館，既實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固海量長(zhǎng)久存儲(chǔ)，又實(shí)現(xiàn)多媒體多功能展演，實(shí)現(xiàn)檔案館與博物館、保存與展示、持有與利用的雙重功能。

在群眾文化中大力推廣適宜的“非遺”文化

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為一種人類(lèi)創(chuàng)造，不僅是人類(lèi)文化的精華，更是人類(lèi)生活的重要組成部分?？梢赃x擇適宜時(shí)機(jī)定期不定期舉辦“非遺”專(zhuān)題的會(huì)展，可與廟會(huì)、節(jié)慶、交易會(huì)、博覽會(huì)、文化遺產(chǎn)日、傳承月等活動(dòng)結(jié)合舉辦，現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)“非遺”傳承人展演手工絕技，觀眾還可以親自參與制作。 還可以選擇適合的“非遺”項(xiàng)目比如體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推廣到社區(qū)文化、鄉(xiāng)村街巷、廠區(qū)企業(yè)，豐富群眾的業(yè)余文化和健身文化。在群眾文化中大力推廣適宜的“非遺”文化，既可以豐富群眾的文化生活、健身生活，還可以促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“活態(tài)”保護(hù)和傳承。

進(jìn)一步探索“非遺”項(xiàng)目進(jìn)入高校教學(xué)之路

傳統(tǒng)音樂(lè)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)舞蹈類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)戲劇類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、曲藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)體育（含游藝與雜技）類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)美術(shù)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中都可以選擇出適宜的項(xiàng)目，進(jìn)入高校教學(xué)，實(shí)現(xiàn)事物與傳人的雙管傳承、優(yōu)質(zhì)傳承。要想取得好的成效，關(guān)鍵在于教學(xué)模式的優(yōu)化。教學(xué)設(shè)計(jì)要注意系統(tǒng)與精專(zhuān)的結(jié)合，既鋪陳足夠的歷史背景、理論背景，也要傳授精專(zhuān)的專(zhuān)業(yè)技巧、看家本領(lǐng)，比如地域特質(zhì)、民族特質(zhì)、文化特質(zhì)等等。兩個(gè)方面可以說(shuō)同等重要，都不可以偏頗，否則容易造成優(yōu)質(zhì)傳承目標(biāo)的跛足。通過(guò)高校教學(xué)，可以從不同專(zhuān)業(yè)角度加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的方法論研究。比如從民俗學(xué)、文化人類(lèi)學(xué)、藝術(shù)學(xué)和藝術(shù)人類(lèi)學(xué)視角分析非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究。高校教學(xué)傳承“非遺”有利于培養(yǎng)高素質(zhì)傳承人，有利于理論升華、知行合一。

創(chuàng)建高校+媒體+少年宮聯(lián)合傳承保護(hù)基地

嘗試對(duì)一些適當(dāng)?shù)姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目創(chuàng)建高校+媒體+少年宮三位一體的聯(lián)合傳承保護(hù)基地。比如傳統(tǒng)音樂(lè)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)舞蹈類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)戲劇類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、曲藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)體育（含游藝與雜技）類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)美術(shù)類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)技藝類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其中都可以選擇出適宜的項(xiàng)目，創(chuàng)建聯(lián)合傳承保護(hù)基地。比如曲藝、音樂(lè)、舞蹈、體育等既適宜在一些高校教學(xué)傳承，也適宜在媒體（傳統(tǒng)媒體+新興媒體）播出展示一些精品節(jié)目，還適宜在青少年文化活動(dòng)中心、少年宮豐富青少年的興趣班、技能班。有條件的還可以參加一些商業(yè)演出。

廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極參與和支持“非遺”

積極倡導(dǎo)、貫徹實(shí)施民眾有權(quán)利成為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的知情者和受益人理念，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，積極取得廣大民眾的理解、支持、參與。廣大民眾是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、使用者和守護(hù)者，廣大民眾的積極參與和支持，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事業(yè)賴(lài)以存在和發(fā)展的決定性力量，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)事業(yè)的未來(lái)和希望。鼓勵(lì)多種力量成立“非遺”基金會(huì)、研究院、藝術(shù)館，通過(guò)補(bǔ)償機(jī)制、立項(xiàng)引導(dǎo)、民間交流、成立資料庫(kù)、舉辦“非遺”沙龍等等多種方式，廣泛、生動(dòng)、扎實(shí)地保護(hù)、傳承“非遺”項(xiàng)目，資助傳承人。

文化部門(mén)定期不定期舉辦“非遺”培訓(xùn)班

通過(guò)舉辦“非遺”培訓(xùn)班，讓初任人員、基層人員得到有效充電，為勝任普查、采集、篩選、保存、服務(wù)“非遺”項(xiàng)目做好準(zhǔn)備，從職業(yè)道德、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)、技能本領(lǐng)方面都得到切實(shí)提升。

（作者單位：遼寧省委黨校文史教研部）