居委會(huì)直選中居民的政治冷漠現(xiàn)象的影響因素
——以汕頭市潮陽(yáng)區(qū)某社區(qū)為例

◎黃怡珊 吳欣婷 吳洽如 梁玉婷 黃秋萍 李堯磊

居委會(huì)直選中居民的政治冷漠現(xiàn)象的影響因素
——以汕頭市潮陽(yáng)區(qū)某社區(qū)為例

◎黃怡珊 吳欣婷 吳洽如 梁玉婷 黃秋萍 李堯磊

居委會(huì)直選作為居民自治的重要組成方式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)群眾在社區(qū)自治有十分重要的意義，亟需居民積極參與。但是，我國(guó)目前居委會(huì)直選中存在的政治冷漠現(xiàn)象長(zhǎng)期得不到有效解決，基層民主的實(shí)現(xiàn)難免會(huì)成為“一紙空談”，本論文以汕頭潮陽(yáng)某社區(qū)為調(diào)研對(duì)象，根據(jù)調(diào)查收集到的數(shù)據(jù)，采用線(xiàn)性回歸分析方法，分別找出其中的最主要的幾個(gè)主客觀因素，并且提出了改善居民政治冷漠的建議思考。

居委會(huì)直選中政治冷漠度的相關(guān)分析

本文利用問(wèn)卷調(diào)查收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，對(duì)居委會(huì)直選中政治冷漠現(xiàn)象進(jìn)行以下簡(jiǎn)單分析和交叉分析：

政治冷漠度的簡(jiǎn)單分析

在調(diào)查問(wèn)卷的設(shè)計(jì)上，主要從關(guān)注度、討論度、參與度、熱情度四個(gè)維度界定居委會(huì)直選過(guò)程中居民的政治冷漠程度。綜合問(wèn)卷的頻數(shù)分析，居民很少關(guān)注居委會(huì)選舉，很少甚至沒(méi)有討論過(guò)居委會(huì)選舉，過(guò)半數(shù)的居民認(rèn)為周?chē)娜藢?duì)居委會(huì)選舉的熱情都一如既往的低，可以看出，居民在居委會(huì)直選中無(wú)論是關(guān)注度、討論度、參與度和熱情度都較低，政治冷漠現(xiàn)象十分嚴(yán)重，值得引起重視與思考。

政治冷漠度的交叉分析

結(jié)合該社區(qū)調(diào)查數(shù)據(jù)，用個(gè)人的不同基本情況變量（性別、年齡、政治面貌、居住年限）與參與選舉變量進(jìn)行交叉分析，進(jìn)一步分析每?jī)蓚€(gè)變量之間是否存在一定的相互影響關(guān)系，通過(guò)方差齊性檢驗(yàn)，從性別上看，認(rèn)為男性所表現(xiàn)出來(lái)的政治冷漠程度比女性高；從年齡上看，認(rèn)為年齡層較低的選民參與度低；從政治面貌上看，群眾和預(yù)備黨員的政治冷漠度較低，而團(tuán)員和黨員的政治冷漠程度較高；從居住年限上看，居住年限越短的選民所表現(xiàn)出來(lái)的政治冷漠度越高。

造成政治冷漠的因素分析

結(jié)合文獻(xiàn)資料，根據(jù)調(diào)查收集的數(shù)據(jù)，分別從個(gè)人主觀和外在客觀兩個(gè)層面進(jìn)行線(xiàn)性回歸分析，找出其中造成政治冷漠的主要影響因素。

個(gè)人主觀層面

在問(wèn)卷調(diào)查中，設(shè)置的造成政治冷漠的個(gè)人主觀層面的指標(biāo)有7個(gè)，利用SPSS軟件，采用向后篩選策略，分別將7個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)入因變量（該社區(qū)的政治冷漠）形成線(xiàn)性回歸方程，得出個(gè)人主觀層面上影響政治冷漠的因素有以下兩個(gè)：

傳統(tǒng)政治觀念的壓抑。幾千年來(lái)，中國(guó)封建的中央集權(quán)制、森嚴(yán)的等級(jí)制度、封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)剝奪了廣大群眾參與政治的權(quán)利，加上儒家“臣屬”文化的推崇，對(duì)權(quán)威的崇拜心理早已在居民的心中扎根，而且在近代化的過(guò)程中許多有民主意識(shí)的民眾由于參與政治，反而受到壓迫，使得民眾在心理上對(duì)政治參與產(chǎn)生抵觸情緒。因此，傳統(tǒng)政治觀念的壓抑很好地解釋了居委會(huì)直選中政治冷漠現(xiàn)象的心理根源。

居民自身能力有限。居民參與居委會(huì)直選需要具備一定的能力，包括居民自身的政治文化水平、對(duì)居委會(huì)直選制度的掌握、合理行使選舉權(quán)、利益協(xié)調(diào)與表達(dá)的能力等。相關(guān)文獻(xiàn)研究指出：居民的政治文化水平與居民所具備的參與選舉意識(shí)、參與能力成正比，政治文化素質(zhì)高的居民，其參與選舉的熱情較高，也懂得運(yùn)用自身能力去參與選舉；反之，政治文化素質(zhì)較低的居民則傾向于“搭便車(chē)”的行為，隨波逐流，盲目跟票，參與選舉的熱情也較低。這很好地說(shuō)明了調(diào)查中一部分居民由于自身知識(shí)文化水平較低而無(wú)法積極地參與居委會(huì)直選。心理上逃避、排斥選舉，導(dǎo)致投票時(shí)無(wú)法對(duì)候選人做出理性的判斷，使得投票結(jié)果往往與自己的期望背道而馳，逐漸對(duì)選舉產(chǎn)生冷漠感?？傊?，從居民自身的主觀性考慮，其自身能力的局限性，在一定程度上造成了居委會(huì)直選中政治冷漠現(xiàn)象。

外在客觀層面

在問(wèn)卷調(diào)查中，設(shè)置的造成政治冷漠的客觀層面的指標(biāo)有7個(gè)，利用SPSS軟件，采用向后篩選策略，分別將這7個(gè)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)入因變量（該社區(qū)的政治冷漠）形成線(xiàn)性回歸方程。得出外在客觀層面的兩個(gè)指標(biāo)：

居民自治色彩少，政治效能感低。在這里引用政治效能感的理論來(lái)分析，一般來(lái)說(shuō)，政治效能感弱的人，政治參與程度低，反之，政治效能感強(qiáng)，則人們的政治參與程度高。同理，如果居民在參與選舉中感到自己的權(quán)利得到重視，自己的投票對(duì)結(jié)果產(chǎn)生了影響，并且結(jié)果朝著自己期望的方向發(fā)展，那么居民就會(huì)重復(fù)或加強(qiáng)投票這種行為；反之，如果居民在居委會(huì)直選中認(rèn)為自己的投票行為起不到自己理想的作用，那么，他就會(huì)減少或停止投票這一行為，隨著政治效能感的弱化，就會(huì)導(dǎo)致政治冷漠現(xiàn)象的強(qiáng)化。 因此，居民在居委會(huì)直選中感受到自治色彩少，政治效能低，是造成政治冷漠的客觀因素之一。

利益相關(guān)度低。從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，居民作為“理性的經(jīng)濟(jì)人”，參加選舉與否，關(guān)鍵在于其能否滿(mǎn)足自身利益的最大化，或者說(shuō)與其自身的利益關(guān)系大不大。據(jù)調(diào)查顯示，66%的被調(diào)查居民認(rèn)為居委會(huì)直選與他們的利益無(wú)關(guān)，對(duì)他們的意義不大。因此，在居委會(huì)直選中，對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，無(wú)論選誰(shuí)都一樣，自己無(wú)法從選舉中獲取相應(yīng)的報(bào)酬，即使會(huì)有誤工補(bǔ)貼，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)居民的機(jī)會(huì)成本，居民就會(huì)逐漸減少參與選舉的次數(shù)，或者委托他人參與投票，導(dǎo)致該社區(qū)直選中政治冷漠的形成。

選舉的公正透明度低

選舉的公正透明度影響居民參與選舉的熱情，進(jìn)而會(huì)影響政治冷漠現(xiàn)象的出現(xiàn)。如果居民對(duì)選舉過(guò)程陌生又一無(wú)所知，那么居民在沒(méi)有自己的想法的情況下，只能存在一定程度的盲目跟風(fēng)投票。其次，選舉過(guò)程的不公正、不透明，居民就會(huì)對(duì)不符合其期望的選舉結(jié)果產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為存在“暗箱操作”的行為，而現(xiàn)行的制度又無(wú)法有效地在居民和居委會(huì)之間搭建溝通的橋梁，造成誤會(huì)的加深，居民也就逐漸對(duì)選舉采取淡漠的態(tài)度。

思考與建議

根據(jù)對(duì)潮陽(yáng)某社區(qū)的案例分析與調(diào)查研究，可以看出居民在居委會(huì)直選中普遍存在政治冷漠現(xiàn)象，其原因有居民自身的主觀因素，也有與政府、利益相關(guān)的客觀因素。因此，本文根據(jù)上述分析結(jié)論和問(wèn)卷的最后一個(gè)開(kāi)放性問(wèn)題“對(duì)居委會(huì)選舉有什么想法和建議”的解答，結(jié)合國(guó)外社區(qū)的選舉經(jīng)驗(yàn)，對(duì)癥下藥，提出相應(yīng)的改善建議：

培育政治參與能力，增強(qiáng)政治參與意識(shí)。只有居民在心理上對(duì)傳統(tǒng)的政治觀，有了真正的轉(zhuǎn)變，才能使政治參與的熱情得到提高。為此，對(duì)于居民長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)政治觀，雖無(wú)法一下子徹底根除，但可以通過(guò)政府的民主化宣揚(yáng)、社會(huì)媒體的傳播，而居民自身潛移默化地接受“現(xiàn)代政治參與觀”的熏陶，使其對(duì)政治參與逐步改觀。因此，政府應(yīng)大力普及高等教育，再教育培訓(xùn)，讓更多的人接受高水平的教育，同時(shí)在課程中教育政治參與的必要性與迫切性，讓居民樹(shù)立正確的政治信仰和政治態(tài)度。

構(gòu)建關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，密切利益聯(lián)系。隨著居民之間關(guān)系網(wǎng)的構(gòu)建，居民會(huì)更多地參與到選舉中，因?yàn)槟硞€(gè)候選人當(dāng)選與否，牽涉到的關(guān)系網(wǎng)越大，越多的居民會(huì)關(guān)注選舉，積極行使投票權(quán)。據(jù)此，改善居民的政治冷漠現(xiàn)象，就要加強(qiáng)社區(qū)居民之間的交流，促進(jìn)居民之間的溝通，構(gòu)建社區(qū)人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，變陌生人社區(qū)為熟人社區(qū)，讓居民真正關(guān)心社區(qū)發(fā)展。此外，還可以增加社區(qū)的共有物品，將某些服務(wù)賦予居民組織等，都可以通過(guò)密切社區(qū)利益依賴(lài)與分配來(lái)增強(qiáng)居民參與選舉的積極性。

選舉過(guò)程“陽(yáng)光化”，提高公正透明度。要想居委會(huì)直選過(guò)程的公正透明度的增加，必須讓其曬在陽(yáng)光下，接受居民的監(jiān)督，讓居民對(duì)整個(gè)選舉流程產(chǎn)生信任感。首先，做好各種選舉宣傳工作，如候選人信息的發(fā)放、選舉流程的安排、相關(guān)注意事項(xiàng)等，能讓居民隨時(shí)參與到選舉的各階段中，了解整個(gè)選舉過(guò)程，讓居民發(fā)揮其監(jiān)督權(quán)。其次，可以通過(guò)多種渠道如網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、手機(jī)軟件、公布欄等方式，使得居民可以隨時(shí)隨地了解選舉的最新動(dòng)態(tài)，并建立交流平臺(tái)，讓居民之間、居民與居委會(huì)之間互通消息，反映情況。

（作者單位：廣東金融學(xué)院 公共管理系）