綜合施策，讓消費(fèi)“馬車”跑得更穩(wěn)更快

■梁達(dá)

綜合施策，讓消費(fèi)“馬車”跑得更穩(wěn)更快

■梁達(dá)

近三年來，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第一拉動(dòng)力的地位基本坐穩(wěn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在發(fā)揮越來越重要的作用。但由于受多種因素的制約，巨大的消費(fèi)潛力仍不能得到有效釋放。要想通過消費(fèi)來支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有關(guān)部門要綜合施策，讓居民敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)、安于消費(fèi)，這樣才能讓消費(fèi)“馬車”跑得更穩(wěn)更快。

消費(fèi)需求；需求潛力

梁達(dá)，本特刊約作者。（北京100037）

相對(duì)于投資和出口，今年消費(fèi)需求的增長(zhǎng)無疑發(fā)揮了“壓艙石”的作用，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的作用突出。今年上半年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)上升，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)73.4%，創(chuàng)下了2001年以來的新高，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第一拉動(dòng)力的地位基本坐穩(wěn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在發(fā)揮越來越重要的作用。

值得關(guān)注的是，消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力也在發(fā)生變化。我國(guó)消費(fèi)正在從商品消費(fèi)轉(zhuǎn)向服務(wù)消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，從傳統(tǒng)消費(fèi)轉(zhuǎn)向新型消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，從城鎮(zhèn)消費(fèi)轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)化驅(qū)動(dòng)。智慧生活、綠色環(huán)保、全球時(shí)尚、文化體育等消費(fèi)成為市場(chǎng)的主要消費(fèi)熱點(diǎn)。

眾所周知，我國(guó)擁有一個(gè)潛力巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，仍有可觀的消費(fèi)空間亟待拓展，但由于受多種因素的制約，巨大的消費(fèi)潛力不能得到有效釋放，有些甚至出現(xiàn)較明顯的消費(fèi)外流。

因此，要更好地發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐作用，政策的帶動(dòng)作用必不可少。要從供給和需求兩端發(fā)力，加大改革力度。一是要多渠道增加居民收入，完善社會(huì)保障，讓居民“能”消費(fèi)；二是必須進(jìn)一步培養(yǎng)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，讓居民“愿”消費(fèi)；三是必須推進(jìn)相關(guān)立法，嚴(yán)懲違法行為，營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓居民“放心”消費(fèi)。總體來看，是要通過深化改革，持續(xù)創(chuàng)新，改善供給，適應(yīng)民眾不斷提升的消費(fèi)需求。

一、八大消費(fèi)需求新亮點(diǎn)，顯現(xiàn)增長(zhǎng)新動(dòng)力

（一）居民收入穩(wěn)增，為增強(qiáng)消費(fèi)需求提供重要保證

近年來，隨著國(guó)家一系列促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策的落實(shí)，城鄉(xiāng)居民收入一直保持了比較快的增長(zhǎng)，而且快于GDP增速。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2013年居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%，GDP增長(zhǎng)7.7%；2014年居民人均收入增長(zhǎng)8.0%，GDP增長(zhǎng)7.3%；2015年居民人均收入增長(zhǎng)7.4%，GDP增長(zhǎng)6.9%。若將2013～2016年平均的上半年居民人均收入增速7.5%與同期平均的上半年GDP增速平均7.0%相比，人均收入增速仍快于GDP增速0.5個(gè)百分點(diǎn)。

今年以來，在就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定、工資性收入繼續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高以及消費(fèi)環(huán)境逐步改善的帶動(dòng)下，居民收入和消費(fèi)增長(zhǎng)總體是平穩(wěn)的。上半年，全國(guó)居民人均可支配收入11886元，同比增長(zhǎng)8.7%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)6.5%。從人均水平看，居民人均收入增速稍快于人均GDP增速，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步?？鄢s0.5%左右的人口自然增長(zhǎng)因素，上半年人均GDP增速約為6.2%，低于全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增速0.3個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)看，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)6.7%，高于城鎮(zhèn)居民0.9個(gè)百分點(diǎn)。

（二）消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷提升

在國(guó)際貿(mào)易低迷、出口波動(dòng)較大的情況下，我國(guó)擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)取得積極進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，內(nèi)需又主要靠消費(fèi)拉動(dòng)的態(tài)勢(shì)明顯。2015年，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)60.9%，比上年提高11.3個(gè)百分點(diǎn)，比資本形成的貢獻(xiàn)率高19.2個(gè)百分點(diǎn)。今年上半年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)上升，最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為73.4%，比上年提升12.5個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期提高13.2個(gè)百分點(diǎn)，比資本形成的貢獻(xiàn)率高36.4個(gè)百分點(diǎn)，并創(chuàng)下了2001年以來的新高，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中第一拉動(dòng)力的地位基本坐穩(wěn)，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在發(fā)揮越來越重要的作用。

（三）商品性消費(fèi)穩(wěn)中有增

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，繼2008年、2012年先后突破10萬億元、20萬億元之后，2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破30萬億元大關(guān)。消費(fèi)品市場(chǎng)規(guī)模從10萬億元到20萬億元，用了4年的時(shí)間；而從20萬億元到30萬億元，只用了3年時(shí)間。2015年，全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額300930.8億元，同比名義增長(zhǎng)10.7%，扣除價(jià)格因素后，同比實(shí)際增長(zhǎng)10.6%，消費(fèi)品市場(chǎng)保持了平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

今年上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)10.3%，其中二季度增長(zhǎng)10.2%，如果扣除價(jià)格因素，增速與一季度持平。限額以上單位商品零售額中，建筑及裝潢材料同比增長(zhǎng)15.6%，比一季度加快0.4個(gè)百分點(diǎn)，體育娛樂用品類增長(zhǎng)16.9%，加快0.6個(gè)百分點(diǎn)。

（四）需求結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，消費(fèi)升級(jí)不斷加快

多數(shù)商品類增速加快，消費(fèi)升級(jí)類商品銷售情況較好。主要表現(xiàn)一是吃穿用等生活必需類商品平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，今年上半年，限額以上單位糧油食品飲料煙酒類、基本日用類商品同比分別增長(zhǎng)12.3%、11.7%，服裝類增速增長(zhǎng)7%，煙酒類增長(zhǎng)10.7%；二是消費(fèi)升級(jí)類商品銷售表現(xiàn)良好。上半年，限額以上單位文化辦公用品類（包含計(jì)算機(jī)類商品）增長(zhǎng)9.2%，通訊器材類商品增長(zhǎng)14.9%，保持較快增長(zhǎng)；三是發(fā)展享受型消費(fèi)增長(zhǎng)較快，占比繼續(xù)提高。上半年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出中，教育文化娛樂、醫(yī)療保健支出占比分別達(dá)到9.6%、7.8%，均比上年同期提高0.3個(gè)百分點(diǎn)；四是居住類商品增速持續(xù)加快。商品房銷售的不斷回暖帶動(dòng)了居住類相關(guān)商品增速的持續(xù)加快。上半年，限額以上單位家用電器和音像器材類、家具類、建筑及裝潢材料類商品同比分別增長(zhǎng)7.3%、15.6%、15.6%；五是出行類商品保持一定增速。受消費(fèi)升級(jí)換代和1.6升及以下購(gòu)置稅減半等政策影響，1～6月，限額以上單位汽車銷售額同比增長(zhǎng)7.7%，增速較上年同期加快2.4個(gè)百分點(diǎn)；6月當(dāng)月增長(zhǎng)9.5%，占限額以上消費(fèi)品零售額的比重為25.4%，較上年同期提升0.8個(gè)百分點(diǎn)。上半年全國(guó)汽車銷量累計(jì)同比增長(zhǎng)8.1%，其中，1.6升及以下排量乘用車銷量同比增長(zhǎng)17.9%；運(yùn)動(dòng)型多用途車（SUV）銷量同比增長(zhǎng)44.3%；新能源汽車銷量同比增長(zhǎng)126.9%。

（五）新興業(yè)態(tài)釋放消費(fèi)潛力的巨大能量

網(wǎng)購(gòu)、快遞、移動(dòng)支付等改變了社會(huì)消費(fèi)方式，居民線上消費(fèi)在過去兩年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，服務(wù)類、移動(dòng)端消費(fèi)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年上半年，全國(guó)網(wǎng)上零售額22367億元，同比增長(zhǎng)28.2%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額18143億元，增長(zhǎng)26.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為11.6%；在實(shí)物商品網(wǎng)上零售額中，吃、穿和用類商品分別增長(zhǎng)36.0%、16.9%和30.1%。上半年，預(yù)計(jì)快遞業(yè)務(wù)量完成131.4億件，同比增長(zhǎng)55.4%。微信支付、支付寶等零售解決方案幫助線下商家實(shí)現(xiàn)了溝通、社交、營(yíng)銷等需求。

（六）農(nóng)村消費(fèi)不斷發(fā)力

多年來，城鄉(xiāng)消費(fèi)品市場(chǎng)的發(fā)展格局一直是城市快于農(nóng)村，特別是2013年達(dá)到峰值，城鎮(zhèn)零售額增速快于農(nóng)村5.2個(gè)百分點(diǎn)。從2013年開始，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)零售額增幅與城鎮(zhèn)相比，差距在逐步縮小。2013～2015年，城鎮(zhèn)消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)11.7%，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額年均增長(zhǎng)13.9%，農(nóng)村快于城鎮(zhèn)2.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村消費(fèi)增速已經(jīng)連續(xù)3年超過城鎮(zhèn)消費(fèi)增速。鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中所占比重由2012年的13.2%提高到2015年的13.9%。今年上半年鄉(xiāng)村消費(fèi)增長(zhǎng)繼續(xù)快于城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村消費(fèi)品零售額達(dá)到2.2萬億元，同比增長(zhǎng)11.0%，高于城鎮(zhèn)增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，保持自2013年以來快于城鎮(zhèn)的態(tài)勢(shì)。

（七）新服務(wù)、新模式不斷孕育成長(zhǎng)

基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)應(yīng)用和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新日益活躍，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、遠(yuǎn)程診斷、系統(tǒng)流程服務(wù)、設(shè)備生命周期管理等服務(wù)模式快速發(fā)展，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力支撐。隨著居民收入提高和消費(fèi)升級(jí)，旅游、文化、養(yǎng)老、健康、體育等“五大幸福產(chǎn)業(yè)”快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)約車、遠(yuǎn)程教育、在線醫(yī)療、數(shù)字家庭、智慧社區(qū)等新服務(wù)模式不斷涌現(xiàn)，進(jìn)一步拓展了消費(fèi)領(lǐng)域。同時(shí)，分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)滲透到交通出行、營(yíng)銷策劃、資金借貸、餐飲住宿等方方面面，正在深刻改變著經(jīng)濟(jì)形態(tài)和生活方式。

（八）服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，大眾化消費(fèi)持續(xù)升溫

今年以來，服務(wù)消費(fèi)的增速遠(yuǎn)高于商品消費(fèi)，大眾休閑、文化娛樂消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)，大眾消費(fèi)成為消費(fèi)的重要支撐。一是餐飲收入增速穩(wěn)中有升。今年以來，餐飲企業(yè)積極探索轉(zhuǎn)型發(fā)展，大眾化餐飲、在線餐飲外賣廣受歡迎，餐飲業(yè)繼續(xù)轉(zhuǎn)暖，餐飲收入增速穩(wěn)中有升。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，上半年，餐飲收入同比增長(zhǎng)11.2%，增速比一季度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，較上年同期加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；二是文化娛樂消費(fèi)繼續(xù)保持景氣狀態(tài)。上半年全國(guó)電影票房收入累計(jì)達(dá)到246億元，同比上漲21%；三是旅游市場(chǎng)需求旺盛，大眾旅游方式已從傳統(tǒng)的觀光型向觀光休閑復(fù)合型轉(zhuǎn)變，城市休閑、暑期周末親子游等廣受歡迎。上半年我國(guó)民航運(yùn)送旅客2.3億人次，同比增長(zhǎng)12.5%。

二、五大因素仍在約束消費(fèi)需求的進(jìn)一步擴(kuò)張

（一）宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，消費(fèi)動(dòng)力將有所減弱

國(guó)際金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)格局正在深度調(diào)整，主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)際環(huán)境依然十分復(fù)雜，出口面臨發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的雙重?cái)D壓。與前幾年相比，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，內(nèi)需不振，外需低迷，難有大的起色。多種內(nèi)外因素決定了居民消費(fèi)難有大的提升，消費(fèi)動(dòng)力有可能會(huì)有所減弱。

（二）城鄉(xiāng)居民收入仍有一定差距，收入預(yù)期不高，支出預(yù)期增強(qiáng)，相當(dāng)一部分居民收入未能轉(zhuǎn)化為即期消費(fèi)

從城市居民看，由于經(jīng)濟(jì)增速放緩，影響到一些企業(yè)的效益，隨著就業(yè)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，人們的職業(yè)穩(wěn)定性下降，收入不確定性提高，從而使得收入預(yù)期變小，制約了即期消費(fèi)。加之，近年來食品等價(jià)格漲幅明顯和社會(huì)保障體系不夠完善等，居民對(duì)未來支出的不確定性增強(qiáng)，支出預(yù)期增加，養(yǎng)老、子女教育等支出渠道增多，使購(gòu)買力在支出項(xiàng)目上產(chǎn)生分流，消費(fèi)后顧之憂較多，居民消費(fèi)意愿和行為將趨于謹(jǐn)慎保守。

從農(nóng)村看，農(nóng)村收入水平偏低、增收難度大是制約農(nóng)村消費(fèi)的最大障礙。2015年，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的人均可支配收入比例為2.83∶1，今年上半年城鄉(xiāng)居民收入比由上年同期的2.83∶1下降為2.80∶1，仍有一定差距。農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)不快，對(duì)消費(fèi)升級(jí)有較大限制。特別注意的是，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村居民收入中還存在一定的實(shí)物收入，而這些實(shí)物收入主要是用來滿足低層次需要的農(nóng)產(chǎn)品。由于市場(chǎng)體系不完善，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格偏低，許多農(nóng)民不愿意將自己的實(shí)物收入轉(zhuǎn)化為貨幣收入，這也阻礙了我國(guó)農(nóng)村居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

（三）高房?jī)r(jià)強(qiáng)化居民消費(fèi)支出預(yù)期，嚴(yán)重?cái)D壓其他消費(fèi)購(gòu)買力

目前盡管一些三四線城市的房?jī)r(jià)有所松動(dòng)，但多數(shù)城市房?jī)r(jià)依然居高不下，高房?jī)r(jià)至少會(huì)在兩個(gè)方面抑制消費(fèi)的快速增長(zhǎng)。

一是高房?jī)r(jià)讓許多人淪為房奴，在沉重的房貸壓力下，對(duì)這部分家庭的未來消費(fèi)產(chǎn)生巨大的擠出效應(yīng)。例如，大部分收入將用于房貸月供，這不僅會(huì)導(dǎo)致一般住房消費(fèi)者的日常消費(fèi)全面萎縮，而且還會(huì)影響到他們的人力資本提升，最終將導(dǎo)致這部分家庭的收入水平固化和消費(fèi)能力的削弱。

二是高房?jī)r(jià)改變了人們的預(yù)期，增加了預(yù)防性儲(chǔ)蓄需求，使多數(shù)人不敢消費(fèi)、謹(jǐn)慎消費(fèi)。房?jī)r(jià)的過度上漲，導(dǎo)致眾多中低收入階層，在城市住宅資源方面，逐漸邊緣化，只能望房興嘆。不少地方的房?jī)r(jià)大大偏離民眾的實(shí)際購(gòu)買力。

因此，高房?jī)r(jià)阻礙了居民的消費(fèi)升級(jí)，削弱了消費(fèi)增長(zhǎng)的后勁，使刺激消費(fèi)的政策受到很大干擾；同時(shí)，還影響了城市化進(jìn)程，加劇了貧富差距，使巨大的消費(fèi)潛力得不到釋放，已成為當(dāng)前制約消費(fèi)升級(jí)的大阻力。

（四）消費(fèi)環(huán)境欠佳影響居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)正常升級(jí)

從城市市場(chǎng)看，我國(guó)居民的消費(fèi)軟環(huán)境仍不容樂觀，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)缺乏足夠的力度，各種侵害消費(fèi)者權(quán)益的案件時(shí)有發(fā)生；市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)，以及對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行懲處等相關(guān)的法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不嚴(yán)，處罰過輕，使經(jīng)營(yíng)者違法成本過低。這些都會(huì)對(duì)消費(fèi)者的信心產(chǎn)生消極影響，直接抑制居民的消費(fèi)愿望。面對(duì)不良的消費(fèi)環(huán)境，消費(fèi)者在購(gòu)買商品時(shí)十分謹(jǐn)慎，反復(fù)權(quán)衡消費(fèi)收益和可能發(fā)生的消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，往往選擇持幣待購(gòu)、推遲消費(fèi)乃至放棄消費(fèi)，從而壓抑了人們的消費(fèi)熱情，對(duì)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)帶來不利影響。

從農(nóng)村市場(chǎng)看，仍有一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者把農(nóng)村視為推銷積壓商品的場(chǎng)所，多數(shù)商品質(zhì)次價(jià)廉。與城市相比，農(nóng)村消費(fèi)崇尚節(jié)儉，購(gòu)物偏好低價(jià)，這也是當(dāng)前大量假冒偽劣產(chǎn)品充斥農(nóng)村市場(chǎng)的重要原因，農(nóng)民更易掉入“消費(fèi)陷阱”，受到假冒偽劣商品的侵害，農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)成為短板。

（五）服務(wù)消費(fèi)發(fā)展不平衡，社會(huì)化服務(wù)體系不健全

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨公共需求快速增長(zhǎng)與公共服務(wù)供應(yīng)不足之間的矛盾，服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域問題較多，制約消費(fèi)需求的釋放。一是供給不足。主要表現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健康護(hù)理等缺乏行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)服務(wù)企業(yè)規(guī)模普遍較小，服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新動(dòng)力不足，管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)亟待提升；二是服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡，使諸多領(lǐng)域的居民服務(wù)消費(fèi)需求難以得到滿足。如部門發(fā)展不平衡，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，新興服務(wù)業(yè)比重偏低；地區(qū)發(fā)展不平衡，沿?？煊趦?nèi)地，城市快于農(nóng)村；結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，高檔服務(wù)供給過多，需求不足，中低檔服務(wù)供給能力有限，無法滿足較大的中低檔服務(wù)消費(fèi)需求；三是服務(wù)業(yè)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度低，直接影響居民消費(fèi)質(zhì)量的進(jìn)一步提高；四是服務(wù)價(jià)格持續(xù)上漲，嚴(yán)重制約居民的服務(wù)消費(fèi)需求。

三、綜合施策，讓消費(fèi)“馬車”跑得更穩(wěn)更快

我國(guó)已進(jìn)入消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)、消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用明顯增強(qiáng)的重要階段。以傳統(tǒng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、新興消費(fèi)蓬勃興起為主要內(nèi)容的新消費(fèi)，及其催生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等領(lǐng)域的新投資新供給，蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展?jié)摿涂臻g。

要想通過消費(fèi)來支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有關(guān)部門要有所作為，讓居民敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)、安于消費(fèi)，這樣才能讓消費(fèi)“馬車”跑得更穩(wěn)更快。未來“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期，可從以下幾個(gè)方面入手，加快推動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)格局的形成。

（一）要增加收入，讓居民“能”消費(fèi)

一是要多渠道增加居民收入，提高居民收入增長(zhǎng)預(yù)期。要繼續(xù)深化收入分配制度改革，通過初次收入分配和二次收入分配的調(diào)節(jié)作用，提高居民收入在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。要始終把就業(yè)問題放在首位，促進(jìn)各類群體就業(yè)，通過增加城鄉(xiāng)居民收入，讓居民有能力消費(fèi)，從而使需求潛能轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi)，以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是要著力提高中、低收入群體的收入水平。如果城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力能得到有效釋放，足夠支撐未來10～20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均8%以上的增速，因此，要盡快建立合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)收入比重，為擴(kuò)大消費(fèi)、提高消費(fèi)貢獻(xiàn)率奠定基礎(chǔ)。

三是要繼續(xù)努力減輕中、低收入者的稅負(fù)，對(duì)生活必需品實(shí)施低稅率，減少重復(fù)征稅，降低增值稅稅率等，提高居民消費(fèi)能力，提振居民消費(fèi)信心。

四是要縮小收入差距。在城市，要打破行業(yè)壟斷，進(jìn)一步使收入透明化；在農(nóng)村，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，增加農(nóng)村居民收入和消費(fèi)能力。

（二）加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，讓居民“敢于”消費(fèi)

要繼續(xù)加大社保投入，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障體系的覆蓋范圍，在合理確定保障水平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障的可持續(xù)性，加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋廣大勞動(dòng)者的多層次社會(huì)保障體系，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障措施，覆蓋到包括流動(dòng)人口在內(nèi)的城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者；積極推動(dòng)城鄉(xiāng)分設(shè)、地區(qū)分割的社會(huì)福利體制均等化，提高對(duì)城鄉(xiāng)特定群體（老年人、非成年人和城鄉(xiāng)非就業(yè)人員）的社會(huì)保障水平，積極推進(jìn)教育、醫(yī)療體系改革等等，逐漸減輕或消除居民消費(fèi)的后顧之憂。

（三）營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，讓居民“放心”消費(fèi)

消費(fèi)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系消費(fèi)者的切身利益，也影響消費(fèi)潛力的釋放。一是要大力改善消費(fèi)環(huán)境，提高居民消費(fèi)意愿。構(gòu)建安全放心、文明健康、公平公正、誠(chéng)信友好的社會(huì)消費(fèi)環(huán)境，為消費(fèi)者營(yíng)造想消費(fèi)、敢消費(fèi)的消費(fèi)氛圍；二是要著力創(chuàng)新鼓勵(lì)消費(fèi)的政策，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。對(duì)于實(shí)踐證明行之有效的一攬子鼓勵(lì)消費(fèi)的政策要繼續(xù)實(shí)施并不斷完善。鼓勵(lì)綠色、低碳、環(huán)保消費(fèi)，促進(jìn)綠色、低碳、節(jié)能、健康消費(fèi)方式的形成和發(fā)展，適當(dāng)調(diào)低或取消部分已成為居民日常消費(fèi)品的稅收；三是要積極引導(dǎo)消費(fèi)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。

F126.1

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1006-169X（2016）10-0030-04