南國(guó)服貿(mào)“明珠”崛起路

文/尚正平　 編輯/王亞亞

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南國(guó)服貿(mào)“明珠”崛起路

文/尚正平 編輯/王亞亞

深圳服務(wù)貿(mào)易發(fā)展充分體現(xiàn)了企業(yè)主體創(chuàng)新、區(qū)域聚集的特點(diǎn)。深圳牢牢把握深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作戰(zhàn)略機(jī)遇期，探索并形成了雙核引領(lǐng)、雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式。

服務(wù)貿(mào)易有較強(qiáng)的區(qū)域聚集效應(yīng)。我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易主要集中在東部地區(qū)，其中北京、上海和廣東三省市的服務(wù)進(jìn)出口額占到全國(guó)60%。其中，深圳服務(wù)貿(mào)易快速崛起，引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為南國(guó)服務(wù)貿(mào)易的一顆“明珠”。

深圳地方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008～2013年，深圳服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口從152億美元增至768億美元，年均增長(zhǎng)39%；占外貿(mào)進(jìn)出口總額的比重從4.8%提升到12.9%。其中的出口、進(jìn)口年均分別增長(zhǎng)37%、40.3%。來自商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2015年前10個(gè)月，深圳服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口363.7億美元，增長(zhǎng)6.8%，占外貿(mào)進(jìn)出口總額的10%。深圳服務(wù)貿(mào)易發(fā)展充分體現(xiàn)了企業(yè)主體創(chuàng)新、區(qū)域聚集的特點(diǎn)。該市積極把握深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作戰(zhàn)略機(jī)遇期，探索形成了雙核引領(lǐng)、雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展模式，為其他地區(qū)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易提供了重要的借鑒和啟示。

主體創(chuàng)新塑造業(yè)務(wù)“雙核”

深圳服務(wù)貿(mào)易從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)，目前行業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，處于行業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期。其中服務(wù)外包和供應(yīng)鏈管理服務(wù)是表現(xiàn)最為搶眼的兩大類別，企業(yè)主體創(chuàng)新活躍，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流。

深圳匯聚了全球重要的服務(wù)外包企業(yè)，IBM、微軟、偉創(chuàng)力、飛利浦、惠而浦、沃爾瑪?shù)纫慌澜?00強(qiáng)和知名跨國(guó)公司在深設(shè)立了外包服務(wù)中心；華為、中興、IBM科技等公司的離岸合同執(zhí)行金額超千萬美元。一流服務(wù)外包企業(yè)的入駐使得深圳逐步形成了以離岸外包和信息技術(shù)外包等業(yè)務(wù)為核心的產(chǎn)業(yè)體系，業(yè)務(wù)范圍覆蓋軟件研發(fā)與信息技術(shù)服務(wù)外包、云計(jì)算服務(wù)外包、電信運(yùn)營(yíng)服務(wù)外包、供應(yīng)鏈管理與采購(gòu)?fù)獍?、金融服?wù)外包、產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)及工業(yè)設(shè)計(jì)外包、創(chuàng)意及動(dòng)漫設(shè)計(jì)外包等諸多領(lǐng)域。2014年，深圳全年承接離岸業(yè)務(wù)合同額為37.4億美元，同比增長(zhǎng)20.4%；全市離岸服務(wù)外包企業(yè)已發(fā)展到410多家，從業(yè)人員約14萬人。未來5～10年將是我國(guó)服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的黃金時(shí)期，深圳作為沿海開放的領(lǐng)軍城市和高科技人才的創(chuàng)業(yè)福地，在研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、供應(yīng)鏈等新興領(lǐng)域凸顯比較優(yōu)勢(shì)，有望發(fā)揮更重要的示范作用。

作為服務(wù)貿(mào)易的新業(yè)態(tài)，供應(yīng)鏈管理服務(wù)在深圳迅速興起。該類服務(wù)主要通過互聯(lián)網(wǎng)與平臺(tái)服務(wù)功能的綜合利用，為中小微企業(yè)降低成本、提高運(yùn)營(yíng)效率、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、重塑行業(yè)生態(tài)創(chuàng)造條件。目前深圳有供應(yīng)鏈公司300多家，業(yè)務(wù)重心正從采購(gòu)、營(yíng)銷、資金融通、物流等平臺(tái)服務(wù)商向打造專業(yè)供應(yīng)鏈、塑造OTO商業(yè)價(jià)值鏈、完善互聯(lián)網(wǎng)金融等復(fù)合型服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)變。如作為首家上市的供應(yīng)鏈公司，深圳市怡亞通從最初承接國(guó)外企業(yè)的離岸分銷業(yè)務(wù)起步，經(jīng)過近二十年的快速發(fā)展，現(xiàn)已成為擁有300余家分支機(jī)構(gòu)，全球員工逾兩萬人的供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，2014年業(yè)務(wù)量突破580億元。通過整合優(yōu)勢(shì)資源，怡亞通構(gòu)建以生產(chǎn)型供應(yīng)鏈服務(wù)、流通消費(fèi)型供應(yīng)鏈服務(wù)、全球采購(gòu)與產(chǎn)品整合供應(yīng)鏈服務(wù)、供應(yīng)鏈金融服務(wù)為核心的全球整合型供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布國(guó)內(nèi)380個(gè)主要城市及東南亞、歐美、澳洲等國(guó)家和地區(qū)。未來5～10年，我國(guó)將從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)一體化程度將明顯增強(qiáng)。以提供平臺(tái)服務(wù)和流程專業(yè)化服務(wù)為主的供應(yīng)鏈管理服務(wù)行業(yè)，將因此獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

熱點(diǎn)區(qū)域“雙輪”驅(qū)動(dòng)

福田、前海是深圳市力推發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的熱點(diǎn)區(qū)域。從最初承接港澳臺(tái)加工制造外包轉(zhuǎn)移，到如今積極邁向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，福田、前海兩地形成的雙輪驅(qū)動(dòng)功不可沒。

福田區(qū)在改革開放初期主要是承接“三來一補(bǔ)”，搞加工制造。隨著城市化進(jìn)程加快和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，人工、土地、能源、環(huán)保綜合成本快速上升，福田區(qū)開始主動(dòng)謀劃轉(zhuǎn)型，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為戰(zhàn)略主導(dǎo)，探索出以發(fā)展服務(wù)貿(mào)易助推向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“福田模式”。福田大力發(fā)展服務(wù)外包、雙向服務(wù)貿(mào)易和投資，提升服務(wù)業(yè)“引進(jìn)來”和“走出去”的水平，以“優(yōu)環(huán)境、優(yōu)服務(wù)”承接和聚集來自香港和全球的資本、技術(shù)、人才、先進(jìn)商業(yè)模式。經(jīng)過不懈的努力，到“十一五”末期已基本完成了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，形成了以現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)，全面提升了自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。十年間，福田區(qū)服務(wù)業(yè)年均增速高達(dá)28%。2015年前三季度，福田第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2214.9億元，增長(zhǎng)9%，其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比75%。作為新興貿(mào)易物流業(yè)的深圳市供應(yīng)鏈公司，占了全國(guó)的90%，其中大部分集中在福田區(qū)。

前海是深圳市力推發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的又一熱點(diǎn)區(qū)域。近年來，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)在跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)、外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)、跨境電商出口業(yè)務(wù)流程以及外資準(zhǔn)入“負(fù)面清單”管理模式等方面的創(chuàng)新改革措施均取得重大進(jìn)展。2015年4月，廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來，前海充分利用“自貿(mào)區(qū)+前海合作區(qū)+保稅港區(qū)”三區(qū)疊加的優(yōu)勢(shì)，積極吸引外資發(fā)展服務(wù)業(yè)，引資集聚效益明顯。2015年上半年，前海吸引外商直接投資項(xiàng)目452個(gè)，同比增加239個(gè)，占同期全市總投資項(xiàng)目的36.22%；實(shí)際使用外資11.4億美元，同比增長(zhǎng)632.7%，占全市實(shí)際使用外資總額的34.8%。

牢牢把握深港合作機(jī)遇

深圳服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，離不開深港戰(zhàn)略合作的搭建。毗鄰香港是深圳發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的突出優(yōu)勢(shì)。香港是世界著名的金融中心、貿(mào)易中心，具有高效、透明的法治化營(yíng)商環(huán)境和公共行政體系，對(duì)深圳而言始終是發(fā)展國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的重要依托和橋梁。目前，香港仍是深圳市服務(wù)貿(mào)易的主要伙伴，服務(wù)進(jìn)口占比超過80%，出口服務(wù)占比達(dá)到60%，外資來源中占到70%左右。

2007年，深圳市政府發(fā)布一號(hào)文件，首次提出與香港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加強(qiáng)合作銜接，隨后與香港簽署了合作發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的備忘錄，推動(dòng)兩地金融、物流、商務(wù)等領(lǐng)域的多層次交流合作。2010年，深港服務(wù)業(yè)合作取得重大突破，8月國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)；2011年3月，國(guó)家正式將深圳前海開發(fā)納入“十二五”規(guī)劃綱要，明確前海功能定位是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體制、機(jī)制創(chuàng)新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及其他專業(yè)服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)，隨后有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)支持政策。

2015年7月，前海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)建設(shè)方案對(duì)外公布，更加重視破除深港服務(wù)貿(mào)易自由化的一些制度性瓶頸和突出矛盾，并就破解開放中的“玻璃門”、“彈簧門”現(xiàn)象做了積極嘗試。比如，信息互通與資質(zhì)互認(rèn)是深港服務(wù)貿(mào)易自由化的基礎(chǔ)，前海蛇口自貿(mào)片區(qū)將建設(shè)安全、便捷、高效的信息交互環(huán)境，在保障網(wǎng)絡(luò)信息安全的前提下，允許香港企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)特定形式的部分增值電信業(yè)務(wù)。此外，推進(jìn)深港科技人才資質(zhì)互認(rèn)，推動(dòng)建立深港調(diào)解員聯(lián)合培訓(xùn)和資格互認(rèn)機(jī)制；在人才交流互鑒方面，將推動(dòng)出臺(tái)前海創(chuàng)新保護(hù)條例，擴(kuò)大股權(quán)和分紅激勵(lì)政策實(shí)施范圍，落實(shí)前海外籍高層次人才居留管理暫行辦法；在便捷、高效的要素流通機(jī)制方面，兩地共同制定科學(xué)、有效的原產(chǎn)地規(guī)則，創(chuàng)新粵港澳多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管體系；在科技教育服務(wù)方面，創(chuàng)新深港產(chǎn)業(yè)基金支持科技創(chuàng)新模式，共建國(guó)際技術(shù)貿(mào)易交易平臺(tái)和創(chuàng)投融資服務(wù)平臺(tái)等。

在促進(jìn)深港服務(wù)業(yè)合作發(fā)展過程中，深圳市因地制宜，從資金、土地、稅收、人才等方面提供了大量?jī)?yōu)惠措施，為服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)的人才集聚和創(chuàng)新發(fā)展提供了有力支持。

深圳緊緊抓住深化深港服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略合作的機(jī)遇，以發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)為抓手，形成了明顯的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，結(jié)構(gòu)也不斷得到優(yōu)化，使服務(wù)貿(mào)易在短短的十多年間就快速崛起。但與國(guó)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相比，深圳服務(wù)貿(mào)易也還存在一些短板，如專業(yè)服務(wù)人才匱乏，服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)過于單一，服務(wù)外包企業(yè)的國(guó)際化程度較低，金融、文化、教育等服務(wù)機(jī)構(gòu)“走出去”剛剛起步等等。

未來，為了打造更為良好的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展軟環(huán)境，可重點(diǎn)在以下三方面繼續(xù)探索：一是編制服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展指引。全面梳理各部門制約服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的體制、機(jī)制障礙，出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)性意見，編制服務(wù)貿(mào)易中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。二是持續(xù)做優(yōu)、做強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展主體。要集中政策資源扶優(yōu)扶強(qiáng)，大力培育服務(wù)外包全國(guó)龍頭品牌企業(yè)；鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)分離服務(wù)業(yè)務(wù)，向培育專業(yè)化服務(wù)供應(yīng)商轉(zhuǎn)型；鼓勵(lì)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對(duì)外投資合作，嵌入跨國(guó)公司全球服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈。三是充分利用前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)納入國(guó)家總體開放發(fā)展戰(zhàn)略的有利條件，圍繞金融、通信和信息、文化、人才以及專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，積極探索實(shí)施“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”的管理模式，建立、健全事中、事后監(jiān)管體系，切實(shí)提高服務(wù)貿(mào)易投資便利化水平，推動(dòng)深港服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目落地。