資本下鄉(xiāng)后形成的農(nóng)業(yè)組織模式及治理*

宜賓學院政府管理學院　王　毅　廣西師范大學政治與行政學院　張 雄

資本下鄉(xiāng)后形成的農(nóng)業(yè)組織模式及治理*

宜賓學院政府管理學院王毅廣西師范大學政治與行政學院張 雄

本文首先探討資本下鄉(xiāng)后所形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式的類型，在此基礎上對各種農(nóng)業(yè)組織的內(nèi)部治理方法進行系統(tǒng)分析；然后以阿里巴巴的實踐為例，考察利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資本下鄉(xiāng)所產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式及其相關治理問題，這對提高新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的綜合治理水平，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的績效和農(nóng)業(yè)總體發(fā)展水平具有重要的實踐意義。

資本下鄉(xiāng) 農(nóng)業(yè)組織 結(jié)構治理

一、引言

2013年中央一號文件首次提出，鼓勵和引導城市工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的種養(yǎng)業(yè)，利用社會力量增加農(nóng)業(yè)的資金、科技和裝備投入，引進先進的經(jīng)營管理方式，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。資本下鄉(xiāng)既可以撬動社會資本參與城鄉(xiāng)一體化進程，也有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式由小農(nóng)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營模式（周飛舟和王紹探，2015）。在國家政策支持和資本逐利性的作用下，工商企業(yè)紛紛攜帶資本，源源不斷的涌入農(nóng)村，參與到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設當中。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，流轉(zhuǎn)進入工商企業(yè)的耕地面積達到2800萬畝，占耕地流轉(zhuǎn)總面積的比例超過了10%，近年來更是呈加速發(fā)展的態(tài)勢，2012和2013年土地流轉(zhuǎn)面積增長率分別達到了34%和40%。事實上，新中國成立尤其是改革開放以來，與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)尤其是工業(yè)的利潤率和開發(fā)強度相比，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)長期以來受到了資本的忽視，農(nóng)業(yè)尚未得到大規(guī)模資本的開發(fā)，因而我們有理由相信，農(nóng)業(yè)將會是中國經(jīng)濟下一個重要的增長點，也是工商企業(yè)的新的利潤增長點，這也是工商資本對農(nóng)村地區(qū)趨之若鶩的根本原因。可以說，工商企業(yè)攜帶大量資本進入農(nóng)村，既是大勢所趨，也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的根本出路。然而，資本下鄉(xiāng)會帶來一系列的影響和后果，如由工商資本和農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)合作社等主體組成的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構內(nèi)部的治理問題、不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式對農(nóng)戶福利的影響及其差異，對工商企業(yè)經(jīng)營范圍的限制和監(jiān)督問題，以及資本下鄉(xiāng)所帶來的公司、農(nóng)戶與基層政府之間關系的變化及其重構等等。本文將主要對資本下鄉(xiāng)所涉及到的組織模式治理問題進行分析和思考，以期為相關問題的解決提供一些有益的對策與思路。

二、資本下鄉(xiāng)后形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式分析

（一）“公司+農(nóng)戶”模式 “公司+農(nóng)戶”模式指的是公司和農(nóng)戶之間通過簽訂互惠合同，農(nóng)戶按照合同規(guī)定的農(nóng)產(chǎn)品品種和數(shù)量進行生產(chǎn)和交付，而公司則按照合同規(guī)定進行采購、加工、銷售，交易價格或利益分享規(guī)則也已在合同中予以約定（楊水根，2014）。美國制度經(jīng)濟學家奧利弗·威廉姆森（2011）認為，可以從以下三個維度衡量交易費用：資產(chǎn)的專用性、交易的不確定性和交易的頻率。從資產(chǎn)專用性看，無論是農(nóng)用土地、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村人力資本，還是農(nóng)產(chǎn)品銷售和加工，都具有較高的資產(chǎn)專用性水平，這意味著農(nóng)戶需要承擔較大的市場風險，而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織模式通過簽訂購銷合同，能夠有效地規(guī)避市場風險，減少不確定性，降低交易費用，進而提高雙方的經(jīng)營效益。從交易的不確定性看，其主要包括信息不對稱、消費者偏好改變以及機會主義行為所帶來的不確定性。從交易次數(shù)來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織能夠極大的減少交易的頻率，其中通過中介組織進行交易比農(nóng)戶與公司直接進行交易的效率更高，交易費用也相對更低。

（二）“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式 羅必良等（2007）研究指出，選擇恰當?shù)霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織方式，是實現(xiàn)交易費用節(jié)約和經(jīng)濟效率提升的關鍵所在。與“公司+農(nóng)戶”模式相比，“公司+中介組織+農(nóng)戶”模式最大的特點在于，合作社不僅可以為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料采購和技術指導等服務，也能為公司提供集體收購和農(nóng)產(chǎn)品初級加工，同時還能夠?qū)⒐局贫ǖ霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃分解落實到具體的分散農(nóng)戶，從而更加有利于降低資產(chǎn)的專用性和交易頻率、減少交易的不確定性。但也應看到，合作社等中介組織較易淪為下鄉(xiāng)資本的牟利工具及農(nóng)村精英投機資本的載體（馮小，2014），這就給農(nóng)業(yè)組織模式治理帶來了新的挑戰(zhàn)。

（1）公司成立并主導合作社與農(nóng)戶對接。現(xiàn)實中，這一類型最為常見，絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)都采用這一模式。公司通過合作社建立起與農(nóng)戶之間的縱向契約關系，農(nóng)業(yè)合作社相當于是公司的原材料采購基地。農(nóng)業(yè)合作社的決策權和剩余收益分配權全部在于公司，農(nóng)戶則以合同工的形式參與到這一農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式當中。農(nóng)戶與公司之間并未形成風險共擔、利益共享的所謂利益共同體。這種模式的運行特征在于，公司給合作社下達生產(chǎn)計劃，同時為合作社提供生產(chǎn)品種選擇、投入品供應、流動資金補充、生產(chǎn)技術指導、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施改善等方面的服務，經(jīng)營風險由公司承擔，農(nóng)戶作為公司雇傭的合同工，只需要按照公司為合作社下達的生產(chǎn)計劃和指令進行生產(chǎn)即可，不承擔任何經(jīng)營風險，公司按照契約規(guī)定，依據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，為農(nóng)戶支付生產(chǎn)報酬。

（2）公司與農(nóng)戶共同領辦合作社。采用這一合作類型的公司多屬于小微企業(yè)，其資金實力無法與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相比，因而更偏向于采用共同領辦合作社的組織模式。公司和農(nóng)戶在合作社中按比例占有合作社股權，雙方形成了一個初級的利益共同體關系，合作社組織內(nèi)部不同所有者之間的要素契約代替了市場契約。這種模式的優(yōu)勢在于，第一，公司同時以所有者和經(jīng)營管理者的身份參與到生產(chǎn)決策和經(jīng)營管理過程中，從而有利于確保生產(chǎn)活動按照生產(chǎn)計劃予以嚴格執(zhí)行。第二，農(nóng)戶作為所有者和具體生產(chǎn)者，其可以直接參與到合作社的經(jīng)營管理中，從而有利于較為充分的反映農(nóng)戶群體的利益訴求，便于保護農(nóng)戶的合法權益不受侵害。這一模式通過建立公司和農(nóng)戶之間的利益共同體關系，使得公司和農(nóng)戶的關系發(fā)生了根本性的變化，在一定程度上有助于改變農(nóng)戶群體處于弱勢的狀態(tài)，因而也能夠促進農(nóng)戶的參與熱情和生產(chǎn)積極性。

（3）農(nóng)戶成立并主導合作社與公司對接。當農(nóng)戶和公司之間的利益沖突難以調(diào)和，農(nóng)戶的利益很可能嚴重受損，此時農(nóng)戶將有足夠的動力和激勵，自行組建合作社，以此與公司進行對接，從而扭轉(zhuǎn)自身所處的不利局勢和地位。在這種模式下，農(nóng)戶擺脫了公司對其的控制，因而具有充分的話語權，其通過合作社統(tǒng)一與公司進行談判，兩個獨立的市場主體之間按照平等自愿的原則，簽訂合同契約，實現(xiàn)互利互惠。但是農(nóng)戶自辦合作社，意味著農(nóng)戶需要承擔較大的經(jīng)營風險，這就對農(nóng)戶的抗風險能力提出了較高的要求。

（4）農(nóng)戶自辦合作社，合作社自辦公司。與前面幾種模式相比，這種模式實現(xiàn)了完全由農(nóng)戶主導的縱向一體化，農(nóng)戶具有完全的自主決策經(jīng)營權。農(nóng)戶通過自辦的合作社，按照市場需求狀況及其預測，制定生產(chǎn)計劃，不僅徹底擺脫了公司對農(nóng)戶生產(chǎn)的控制，擺脫了長期以來公司對中下游農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售鏈條的限制，從而有利于農(nóng)戶及合作社拓寬生產(chǎn)鏈條，增加產(chǎn)品附加值，提高合作社經(jīng)濟效益，還可以與公司展開競爭，擺脫了在農(nóng)產(chǎn)品供給中只能與供應鏈條的上中游環(huán)節(jié)競爭的局面，因而也有利于消費者福利的提高。然而，這種模式對農(nóng)戶的資金投入和經(jīng)營管理與風險控制能力的要求較高?，F(xiàn)實中，這種模式并不具有代表性，但我們有理由相信，隨著農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展壯大，以及農(nóng)戶經(jīng)濟實力和經(jīng)營管理能力的提高，未來這一模式將具有廣闊的發(fā)展空間。

三、資本下鄉(xiāng)后形成的農(nóng)業(yè)組織內(nèi)部結(jié)構治理

羅來軍等（2014）研究發(fā)現(xiàn)，資本下鄉(xiāng)在城鄉(xiāng)一體化過程中的作用最為關鍵，且需要資本下鄉(xiāng)先行。未來，隨著涌入農(nóng)村的工商資本的持續(xù)增加和土地流轉(zhuǎn)規(guī)模的不斷擴大，可以預見，工商企業(yè)在管理農(nóng)業(yè)組織時，將會引入職業(yè)經(jīng)理人制度，即投資人負責提供資金和技術，制定企業(yè)的經(jīng)營政策方針和發(fā)展目標，具體的生產(chǎn)管理活動則交由具有農(nóng)業(yè)領域管理經(jīng)驗的專門經(jīng)理人處理，而農(nóng)業(yè)組織進行生產(chǎn)活動必須雇傭勞動力（這里主要指農(nóng)戶）。此時，將會產(chǎn)生委托代理問題，既包括投資人對經(jīng)理人的委托代理，也包括經(jīng)理人對員工的委托代理，即存在著投資人、經(jīng)理人和農(nóng)戶三者之間的利益博弈關系。

（一）合作制合作制的農(nóng)業(yè)組織類型，只有合作性質(zhì)而沒有股權性質(zhì)，合作各方按照合同約定來行使各自的權利、義務和利潤分享，合同的制定由合作各方以協(xié)商的方式進行。合作制農(nóng)業(yè)組織的常見形式是，以租賃的方式租入農(nóng)戶的土地，再雇傭農(nóng)戶作為合同制員工。

（1）經(jīng)理人與農(nóng)戶的委托代理關系及其治理。現(xiàn)實當中，資本下鄉(xiāng)企業(yè)往往通過與農(nóng)戶簽訂土地租賃協(xié)議，在一定時期內(nèi)（如每年）向農(nóng)戶支付固定租賃費用，然后再與農(nóng)戶簽訂勞動合同，雇傭農(nóng)戶作為企業(yè)的員工。員工的雇傭由經(jīng)理層完成，經(jīng)理人希望雇傭的勞動者能夠表現(xiàn)良好，保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務，經(jīng)理人的經(jīng)營業(yè)績的好壞依賴于員工工資的努力程度，因此經(jīng)理人有足夠的動力對農(nóng)戶的工作實施監(jiān)督。但對于農(nóng)戶來說，其只收入固定的土地租賃收入，以及合同性工資收入，農(nóng)戶不需要承擔企業(yè)的經(jīng)營風險，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的好壞與其無關。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點使得經(jīng)理層對農(nóng)戶的監(jiān)督成本很大，而獲得的監(jiān)督收益可能并不足以補償所付出的監(jiān)督成本。那么，如何既降低監(jiān)督成本，又能夠從根本上解決經(jīng)理人對農(nóng)戶的代理問題、激發(fā)農(nóng)戶的主動生產(chǎn)積極性呢？想要從根本上激發(fā)員工的生產(chǎn)積極性，必須讓其對企業(yè)具有歸屬感，將農(nóng)戶利益與企業(yè)利益進行捆綁，以形成一個利益共同體。本文認為，對待農(nóng)戶員工，應以激勵為主，監(jiān)督為輔，而激勵方面，則應以顯性激勵為主，隱性激勵為輔。

一是顯性激勵。顯性激勵指的是當事人預期可獲得性的物質(zhì)利益的總和，既包括合約規(guī)定的利益，也包括合約之外的、預期可得到的物質(zhì)利益。顯性激勵理論假設當事人總是理性的，即所謂“經(jīng)濟人”假定。

職工持股計劃。職工持股計劃屬于長期激勵的一種，其最早誕生于以福特汽車公司為代表的美國公司當中。職工持股計劃是企業(yè)所有者與職工分享企業(yè)所有權和未來收益的一種制度安排，這一安排有助于增強職工的主人翁感和工作積極性。職工持股作為我國混合所有制經(jīng)濟改革的一大重要方向，具有廣闊的應用前景。對于合作制模式下的農(nóng)業(yè)組織來說，農(nóng)戶以多種形式進行公司股份認購，如利用土地入股、農(nóng)機具入股、現(xiàn)金入股，以及其他具有專用性價值的資產(chǎn)等。通過職工持股，農(nóng)戶的自身利益與公司利益捆綁到一起，既大大減少甚至消除了代理成本和監(jiān)督成本，還極大提高了農(nóng)戶的工作主動性。但是可能有少數(shù)農(nóng)戶由于自身物質(zhì)條件較差、不愿意承擔企業(yè)經(jīng)營風險等原因，拒絕加入職工持股計劃中，此時應根據(jù)農(nóng)戶具體情況，對其采取適宜的激勵措施。

年薪制。年薪制最初的主要實施對象是企業(yè)的經(jīng)理人，其后年薪制的實施對象逐漸寬泛化，在有些企業(yè)當中對一般員工也實行年薪制。對農(nóng)戶實行年薪制，將農(nóng)戶的報酬與其最終的生產(chǎn)任務的完成情況相掛鉤，也是一種激勵農(nóng)戶努力工作的可選方式。

二是隱性激勵。隱性激勵與顯性激勵相對應，主要指的是非物質(zhì)方面的激勵，且具有較高的不確定性。主要包括隱性的職務消費、無既定標準的各種津補貼、紅包等。隱性激勵具有多個優(yōu)點，如激勵標準靈活多變、維護公司良好的工作氛圍等，但其激勵效果有限，且價值導向不明確，缺乏明確的標準，這就使得隱性激勵只能作為顯性激勵的附屬激勵措施。

（2）投資人（股東）與經(jīng)理人的委托代理關系及其治理。當企業(yè)的所有權與控制權相分離時，經(jīng)理人出于自身利益考慮，會導致經(jīng)理人的機會主義行為。對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織來說，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動本身所具有的較高的不確定性，導致投資人與經(jīng)理人之間的代理關系和代理問題顯得更為復雜和重要。為了減少和消除代理成本，促使經(jīng)理人的目標函數(shù)與投資人（股東）的目標函數(shù)盡可能的保持一致，本文認為，應采取以下治理措施：

一是經(jīng)理人持股。與職工持股相類似，作為一種利潤分享制度，經(jīng)理人持股的目的也是為了促使經(jīng)理人的利益與公司和股東的利益進行捆綁，使兩者成為同一個利益共同體。經(jīng)理人持股不僅有助于實現(xiàn)其與股東利潤函數(shù)的一致，從而降低甚至消除了代理成本，還能夠激發(fā)經(jīng)理人的工作主動性和主觀能動性，在實現(xiàn)自身價值的同時也為公司創(chuàng)造更多價值。當然，經(jīng)理人持股比例的確定也很重要，實施恰當?shù)某止杀壤?，才能夠?qū)⒓钆c約束機制有機的結(jié)合起來，從而更好的降低代理成本。

二是股票期權。其屬于長期激勵的類型，股票期權通過賦予經(jīng)理人在未來以協(xié)議價買入或賣出一定數(shù)量股票的權利，對經(jīng)理人的行為進行激勵。在我國，股票期權還是一種相對較新的事物，直到2005年底，我國政府才頒布有關上市公司股權激勵管理辦法，有力的推動了我國股票期權業(yè)務的發(fā)展。通過賦予農(nóng)業(yè)組織經(jīng)理人股票期權，能夠提高經(jīng)理人的工作積極性和努力程度。

三是適當改革公司的業(yè)績計量和評價機制，在重視業(yè)績的財務計量的基礎上，更加關注業(yè)績的非財務計量。眾所周知，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期普遍較長，且不確定性較高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的公司價值可能更多地反映在未來的時期當中，因而在重視業(yè)績財務計量指標的同時，應更多地關注公司的非財務計量指標，如創(chuàng)新、質(zhì)量和服務、生產(chǎn)力、雇員培訓等方面，從而可以適當轉(zhuǎn)變經(jīng)理人的業(yè)績觀念，這不僅有助于減少經(jīng)理人從事財務舞弊的潛在動機和意愿，還促使經(jīng)理人更加關注公司的長期發(fā)展能力的提高，避免短視行為的發(fā)生。

（二）股份合作制與股份制 股份合作制和股份制是垂直一體化的兩種重要形式，其中股份合作制指的是農(nóng)戶以土地、機械、現(xiàn)金或其他資產(chǎn)投資入股，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共同組建成立股份合作制企業(yè)，雙方按照公司章程或合同約定共擔風險、共享收益。因為農(nóng)戶既是股份合作制企業(yè)的股東，也為企業(yè)提供勞動，因而農(nóng)戶既可以按股分紅，也能夠獲得勞動報酬，從這個意義上看，股份合作制企業(yè)具有股份性質(zhì)和合作性質(zhì)雙重屬性。對于股份合作制企業(yè)組織模式來講，盡管農(nóng)戶仍然受企業(yè)雇傭，為企業(yè)提供勞動，但其已成為股份合作制企業(yè)的股東，在股份合作制企業(yè)中享有股份，享有股權分紅的權利，從農(nóng)戶自身來看，其自身利益已與股份合作制企業(yè)的利益相綁定，因而具有足夠的激勵去努力工作。因此，理論上來講，此時經(jīng)理人對農(nóng)戶的委托代理問題將不復存在。

股份制企業(yè)指的是農(nóng)戶和龍頭企業(yè)完全按照公司法的規(guī)定，以“同股同權、同股同利”的原則行使權力、義務和分享企業(yè)利潤。股份制形式只有股份性質(zhì)，沒有合作性質(zhì)，雙方權力和義務的大小完全取決于各自的出資比例。目前，這種類型的企業(yè)模式很少，因為現(xiàn)階段農(nóng)戶的出資能力普遍有限。股份制的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式只存在股東（包括農(nóng)戶和龍頭企業(yè)）對經(jīng)理人的委托代理問題，不存在對農(nóng)戶的委托代理。

四、案例分析：利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資本下鄉(xiāng)——阿里巴巴的嘗試

（一）案例基本情況在國家政策鼓勵下，互聯(lián)網(wǎng)領域大佬阿里巴巴聯(lián)合浙江興合電子商務有限公司，共同牽手安徽省績溪縣農(nóng)民，推出首個“互聯(lián)網(wǎng)定制私人農(nóng)場計劃”，這一投資項目被形象的稱為“耕地寶”。電商以每年每畝800元的價格，與績溪縣近300戶農(nóng)民簽訂土地租賃合同，然后電商再委托農(nóng)業(yè)合作社，按照投資者的需求，對土地進行生產(chǎn)經(jīng)營和管理。實際上，合作社仍需雇傭農(nóng)民進行具體的土地耕作，但由于農(nóng)產(chǎn)品需求已被提前定制，避免了盲目種植可能帶來的銷售難問題?；ヂ?lián)網(wǎng)的介入不僅可以擴大土地流轉(zhuǎn)的半徑，實現(xiàn)土地的跨時空流轉(zhuǎn)，還能夠形成產(chǎn)銷一體化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，大大減少了交易的不確定性，降低了交易成本。此外，運用互聯(lián)網(wǎng)金融的模式開發(fā)農(nóng)村土地，實現(xiàn)“農(nóng)地”與電商的對接，還彌補了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在資金、人才和技術等方面的短板，有利于發(fā)揮電商對生產(chǎn)要素的聚合效應，有利于擴大農(nóng)業(yè)投資和提升農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。

（二）案例分析

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式分析。資本通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)下鄉(xiāng)，其產(chǎn)業(yè)化模式與傳統(tǒng)的資本下鄉(xiāng)模式存在顯著的差異，前者更類似于電商的O2O業(yè)務模式，即線上購買線下享受。作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，其與傳統(tǒng)模式的最大區(qū)別在于：第一，利用互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)資本下鄉(xiāng)，投資資金來源于眾多的普通百姓，將百姓的小資金匯集起來，實現(xiàn)了大投資，不僅滿足了百姓的需求，提高了百姓的福利，也通過促進土地流轉(zhuǎn)改善了農(nóng)戶的福利，從而整個社會的福利水平得以提高；第二，由于種植的農(nóng)產(chǎn)品品種都是經(jīng)投資者提前定制的，這就徹底解決了產(chǎn)品的銷售問題，或者說根本不存在產(chǎn)品的銷售問題。

（2）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的內(nèi)部治理問題。作為一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，“互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)”模式同樣存在內(nèi)部結(jié)構治理問題。首先是電商與合作社的委托代理問題。電商是土地流轉(zhuǎn)的主體，但具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理和農(nóng)產(chǎn)品提供則全部委托給了合作社。從電商的角度看，其是土地流轉(zhuǎn)的主體，也是投資者和農(nóng)地對接的紐帶，從而也是最大的責任主體，其期望合作社能夠按時保質(zhì)保量的完成對投資者的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和配送服務。從合作社的角度看，其目標是利益最大化，在此基礎上完成電商對其的委托。合作社的目標與電商的目標并不總是完全一致，因而難免產(chǎn)生代理成本。其次，合作社與農(nóng)戶雇工之間的委托代理關系。合作社通過雇傭當?shù)剞r(nóng)民耕種租賃的土地，農(nóng)民每個月領取2500元左右的固定工資，由于受雇農(nóng)民并不享有合作社的剩余收益分配權，因而缺乏努力工作的積極性。這與上文合作制模式下對農(nóng)戶的委托關系基本相同。最后，投資者與電商的委托代理關系。投資者投資的目的是獲得優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品供應，而電商作為企業(yè)主體，具有追逐利潤的本性，兩者的目標函數(shù)并不完全一致，從而可能帶來委托代理問題。當然，投資者具有“用腳投票”的權利，這將在一定程度上減少代理成本。

（3）面臨的挑戰(zhàn)和問題。作為一種新生事物，“互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)”模式同樣面臨著一些挑戰(zhàn)和問題：農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)周期較長，大眾投資者又是預先付款，如何保障投資者的資金安全是需要解決的關鍵問題；土地投資面臨一定的政治和法律風險，畢竟作為一種新生事物，仍未得到官方的正式認可和支持，且政府實際上并不支持資本大規(guī)模租賃農(nóng)村土地，相關的土地租賃實施細則至今仍未公布；面臨較高的經(jīng)營風險。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈較長，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能導致投資人的“差評”甚至退單。

五、結(jié)論

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)仍然是我國國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國、提升綜合國力的重要保障。工商資本下鄉(xiāng)不僅帶來了農(nóng)村亟需的資金和技術，也有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；l(fā)展。本文系統(tǒng)地分析了資本與農(nóng)業(yè)結(jié)合所形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織模式類型，并就這些組織模式的內(nèi)部結(jié)構治理提出了相應的對策建議。還初步考察了“互聯(lián)網(wǎng)+資本下鄉(xiāng)”這一全新模式的相關治理問題。未來，農(nóng)村地區(qū)在大力引入工商資本的同時，應著力改善相關農(nóng)業(yè)組織的內(nèi)部治理水平，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的績效，并最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的快速可持續(xù)發(fā)展。

*本文系國家社會科學基金“西南民族地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織共生發(fā)展問題研究”（項目編號：15BM Z081）階段性研究成果。

［1］周飛舟、王紹琛：《農(nóng)民上樓與資本下鄉(xiāng)：城鎮(zhèn)化的社會學研究》，《中國社會科學》2015年第1期。

［2］楊水根：《資本下鄉(xiāng)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展：模式、路徑與機制》，《生態(tài)經(jīng)濟》2014年第11期。

［3］奧利弗·威廉姆森：《資本主義經(jīng)濟制度》，商務印書館2011年版。

［4］馮?。骸掇r(nóng)民專業(yè)合作社制度異化的鄉(xiāng)土邏輯——以“合作社包裝下鄉(xiāng)資本”為例》，《中國農(nóng)村觀察》2014年第2期。

［5］羅來軍、羅雨澤、羅濤：《中國雙向城鄉(xiāng)一體化驗證性研究——基于北京市懷柔區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)》，《管理世界》2014年第11期。

（編輯 杜昌）