推進(jìn)天津農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策分析

◎文/宋建輝

推進(jìn)天津農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策分析

◎文/宋建輝

農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r直接決定著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的成效。本文在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，綜合分析了天津農(nóng)業(yè)企業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀及存在的融資難融資貴、科技創(chuàng)新能力偏低、品牌化經(jīng)營(yíng)重視不夠等突出問題。進(jìn)而，從企業(yè)自身和政府部門雙重角度針對(duì)性地提出了促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議。

農(nóng)業(yè)企業(yè)；融資；科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)企業(yè)作為重要的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之一，其發(fā)展?fàn)顩r直接決定著新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建及農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新的成效。為強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)現(xiàn)實(shí)發(fā)展情況的理解與認(rèn)識(shí)，課題組于2015年 8-10月，在各級(jí)農(nóng)口部門支持配合下對(duì)全市農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行了較為全面的問卷調(diào)查。調(diào)查過程中，發(fā)放問卷1003份，收回有效問卷705份，問卷有效回收率70.3%。

一、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展情況整體分析

（一）企業(yè)負(fù)責(zé)人基本情況

通過對(duì)705份有效問卷匯總，企業(yè)法定代表人男性621人，女性84人，負(fù)責(zé)人仍以男性居多，有待以良好的營(yíng)商環(huán)境激發(fā)女性內(nèi)在動(dòng)力創(chuàng)辦更多“優(yōu)而美”的農(nóng)業(yè)企業(yè)。年齡層次上，企業(yè)負(fù)責(zé)人平均年齡49歲，既無(wú)過多年齡偏大者，也無(wú)太多年輕人員，較為符合農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的一般規(guī)律。學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，負(fù)責(zé)人小學(xué)及以下、初中、高中或中專、大專、本科、碩士及以上學(xué)歷依次為45人、133人、153人、172人、147人、55人，分別占總數(shù)的6.4%、18.9%、21.7%、24.4%、20.8%、7.8%?？梢?，半數(shù)以上企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)歷在大專以上，群體受教育程度較高。

（二）企業(yè)類型與主營(yíng)業(yè)務(wù)情況

就產(chǎn)權(quán)性質(zhì)而言，國(guó)有企

業(yè)48家、民營(yíng)企業(yè)572家、集體企業(yè)35家、外資企業(yè)29家、混合所有制企業(yè)21家，民營(yíng)企業(yè)居多數(shù)，占總數(shù)80%以上。就與農(nóng)戶聯(lián)系程度劃分，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)18家，市級(jí)龍頭企業(yè)156家，區(qū)縣級(jí)龍頭企業(yè)141家，非龍頭企業(yè)390家。主營(yíng)業(yè)務(wù)方面，企業(yè)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)集中于農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖及加工、農(nóng)業(yè)種植及加工、飼料生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖及加工等幾大關(guān)鍵領(lǐng)域，分別占總數(shù)的 38.4%、15.9%、15.3%、13.6%和 8.7%；相應(yīng)從事苗木花卉種植、農(nóng)產(chǎn)品物流批發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口、農(nóng)用物資生產(chǎn)類企業(yè)所占比重明顯偏低，分別占總數(shù)的4.4%、2.1%、1.3%和1.0%。需強(qiáng)調(diào)的是，相當(dāng)部分農(nóng)業(yè)企業(yè)為跨行業(yè)或全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)范圍涉及大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的2個(gè)～3個(gè)環(huán)節(jié)或業(yè)態(tài)。

（三）企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)情況

統(tǒng)計(jì)顯示，705家受訪企業(yè)合計(jì)擁有員工70603人，其中正式職工54938人，臨時(shí)工15634人，60%以上臨時(shí)工來(lái)自于天津本地。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，308家企業(yè)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，188家企業(yè)依據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，182家企業(yè)采用自有標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，47家企業(yè)依據(jù)省市地方標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，僅有40家企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，且多集中于畜禽、水產(chǎn)等具有生命體特征的養(yǎng)殖企業(yè)。其中，部分企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品類別不同分別采用不同層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。質(zhì)量體系建設(shè)方面，290家企業(yè)建有完善的質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)；328家僅設(shè)有專門質(zhì)檢人員；剩余87家未設(shè)有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，也沒有質(zhì)檢人員。前兩項(xiàng)合計(jì)618家企業(yè)有質(zhì)檢人員2476人，平均每家有質(zhì)檢人員4人。

（四）企業(yè)產(chǎn)品銷售情況

銷售渠道上，69.4%的企業(yè)首選中間商或代理商銷售，散戶、集團(tuán)客戶、零售所占比重次之，連鎖店直營(yíng)、自營(yíng)出口及其他銷售方式比重最低。隨著信息技術(shù)發(fā)展，電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷逐漸成為更受歡迎和便捷的新型渠道銷售方式，這也應(yīng)成為農(nóng)業(yè)企業(yè)未來(lái)渠道拓展的方向與重點(diǎn)。銷售額方面，年銷售額5000萬(wàn)元以下、5000-10000萬(wàn)元、億元以上企業(yè)數(shù)量分別為475家、156家和74家，億元以上規(guī)模企業(yè)數(shù)量明顯偏少，僅占總數(shù)的10.5%。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)背景下，企業(yè)反映外部環(huán)境變化對(duì)銷售影響很大、較大、不明顯、沒有影響的數(shù)量分別為115家、326家、247家和17家，分別占總數(shù)的16.3%、46.2%、35.1%和2.4%?？梢姡?0%以上企業(yè)受外部經(jīng)濟(jì)不景氣影響，產(chǎn)品銷售出現(xiàn)不同程度困難。

二、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展存在的突出問題

（一）企業(yè)融資難融資貴仍未緩解

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受訪企業(yè)中有424家反映存在融資難融資貴問題，占總數(shù)的60.1%，位列制約發(fā)展外部因素之首，尤其對(duì)于大量中小企業(yè)資金短缺更是普遍現(xiàn)象。從金融資本供求角度探析問題的深層原因，主要有以下幾點(diǎn)。一是區(qū)縣農(nóng)村金融發(fā)展相對(duì)滯后。盡管近年來(lái)各區(qū)縣相繼成立了東麗華明村鎮(zhèn)銀行、濱海德商村鎮(zhèn)銀行、靜海新華村鎮(zhèn)銀行等一批農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，但事實(shí)上這些機(jī)構(gòu)的信貸資金多投向了城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)。即使部分農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得了信貸支持，也由于貸款額度偏小而難以滿足現(xiàn)實(shí)資金需求。二是農(nóng)村金融資本非農(nóng)化嚴(yán)重。區(qū)縣村鎮(zhèn)銀行、郵政儲(chǔ)蓄、信用社等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)本就發(fā)展不充分，而銀行基于資本逐利性和利潤(rùn)最大化考慮將大部分信貸資金投放到了比較收益相對(duì)較高的城市工商業(yè)，相應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)信貸支持力度明顯不足，更加劇了其獲得貸款的難度

與成本。三是企業(yè)抵押擔(dān)保物不足。正常情況下，銀行放貸多要求企業(yè)提供價(jià)值較大的抵押物作為擔(dān)保，而相當(dāng)部分企業(yè)基于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)特殊性又難以拿出易變現(xiàn)的高價(jià)值資產(chǎn)進(jìn)行抵押，致使金融資本對(duì)企業(yè)支持力度大打折扣。此外，由于信息不對(duì)稱等因素，很多企業(yè)財(cái)務(wù)信息很難真實(shí)為銀行所了解，考察其資信狀況難度較大。銀行基于風(fēng)險(xiǎn)防范考慮，對(duì)這些企業(yè)采取惜貸、慎貸或提高貸款利率做法，進(jìn)一步加劇了資金短缺或提高了融資成本。

（二）企業(yè)科技創(chuàng)新能力偏低

企業(yè)要發(fā)展，科技應(yīng)先行，科技是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之源。多數(shù)企業(yè)由于成立時(shí)間短、規(guī)模小，普遍存在科技創(chuàng)新能力偏低的問題。其一，創(chuàng)新基礎(chǔ)差。受訪企業(yè)中，312家沒有獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，也沒有獨(dú)立研發(fā)人員；176家未設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，但有少部分研發(fā)人員，兩者合計(jì)高達(dá)69.2%的企業(yè)研發(fā)基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)運(yùn)營(yíng)多處于簡(jiǎn)單產(chǎn)品生產(chǎn)階段，缺乏足夠的技術(shù)積累進(jìn)行科技創(chuàng)新。其二，創(chuàng)新意識(shí)不夠。多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為自主創(chuàng)新費(fèi)時(shí)費(fèi)力，還不一定取得預(yù)期效果，不愿承擔(dān)創(chuàng)新活動(dòng)的財(cái)務(wù)支出及不確定性風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的新品種、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料多奉行資金買入的“拿來(lái)主義”行為，對(duì)外部技術(shù)產(chǎn)生了過度依賴。其三，創(chuàng)新資金投入不足。企業(yè)普遍由于規(guī)模小、整體實(shí)力不強(qiáng)，有限資金更多被用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。即使部分企業(yè)有研發(fā)資金投入，資金也更多來(lái)源于政府科技、農(nóng)業(yè)部門以科研項(xiàng)目形式資助，自有資金投入很少。調(diào)研得知，在有研發(fā)人員和研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的393家企業(yè)中，平均每家企業(yè)年均研發(fā)資金投入225萬(wàn)元，抽樣測(cè)算占其銷售收入2%左右，遠(yuǎn)低于國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)投入標(biāo)準(zhǔn)。其四，創(chuàng)新人才缺乏。受訪企業(yè)中，393家有專職研發(fā)人員合計(jì)3384人，平均每家企業(yè)8.6人，不及員工總?cè)藬?shù)的10%。在制約發(fā)展內(nèi)在問題調(diào)查中，分別有 30.9%、42.4%的企業(yè)反映缺乏優(yōu)秀研發(fā)人員和高素質(zhì)技術(shù)工人，支撐企業(yè)創(chuàng)新的人力資源儲(chǔ)備明顯不足。另外，企業(yè)對(duì)于研發(fā)人員激勵(lì)手段較為單一，主要采取崗位技能工資方式，很少采用進(jìn)修深造、技術(shù)入股等先進(jìn)方式，難以多方面滿足研發(fā)人員的現(xiàn)實(shí)需求，更加劇了創(chuàng)新人才短缺。

（三）企業(yè)品牌化經(jīng)營(yíng)重視不夠

品牌是提升企業(yè)價(jià)值和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，而部分企業(yè)對(duì)品牌經(jīng)營(yíng)重視程度明顯不足。首先，品牌意識(shí)不強(qiáng)。區(qū)縣企業(yè)多數(shù)規(guī)模偏小，產(chǎn)品生產(chǎn)重?cái)?shù)量輕品牌觀念仍比較嚴(yán)重。負(fù)責(zé)人缺少注冊(cè)商標(biāo)、維護(hù)品牌價(jià)值的主觀意識(shí)和內(nèi)在動(dòng)力。產(chǎn)品銷售方面，忽視了產(chǎn)品外觀設(shè)計(jì)及包裝，也不善于主動(dòng)利用媒體廣告、公關(guān)宣傳等手段塑造品牌形象。其次，產(chǎn)品認(rèn)證率偏低?，F(xiàn)實(shí)中，企業(yè)通過無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證比例分別為24.8%、6.5%和3.4%，獲得地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量也不多。同時(shí)，受訪企業(yè)中僅有33.6%獲得 了 諸 如 HACCP、GAP、ISO9000系列等管理體系認(rèn)證，其余66.4%企業(yè)未獲得或未申請(qǐng)上述質(zhì)量認(rèn)證，使品牌質(zhì)量建設(shè)大打折扣。再次，品牌管理能力有待提升。品牌管理多只是簡(jiǎn)單注冊(cè)商標(biāo)，設(shè)計(jì)簡(jiǎn)易包裝，配以簡(jiǎn)單文字說(shuō)明即上市銷售，缺乏專業(yè)化品牌策劃與宣傳。結(jié)果，即使產(chǎn)品品質(zhì)上乘，由于品牌策劃不到位，有時(shí)也難以賣出好價(jià)錢。最后，品牌宣傳力度不夠。宣傳內(nèi)容上，多數(shù)企業(yè)過于單一，僅限于推銷農(nóng)產(chǎn)品本身，缺乏對(duì)品牌內(nèi)涵、文化、價(jià)值的深度挖掘。宣傳形式上，多限于參加產(chǎn)品展示展銷會(huì)、發(fā)

放宣傳彩頁(yè)或宣傳冊(cè)等文字材料。況且，部分企業(yè)常借助區(qū)域品牌推進(jìn)產(chǎn)品營(yíng)銷，忽視了自身品牌的維護(hù)與打造。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)自身融資能力

解決融資難融資貴問題，企業(yè)應(yīng)先從自身抓起。其一，注重誠(chéng)信建設(shè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)始終樹立良好的誠(chéng)信理念，以誠(chéng)為本，信守合同，從產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)方面開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。具體財(cái)務(wù)方面，應(yīng)及時(shí)償還到期債務(wù)，向銀行及其它投資者提供真實(shí)可靠的財(cái)務(wù)報(bào)表，避免不良交易記錄的發(fā)生，努力提升企業(yè)信譽(yù)度。其二，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。企業(yè)應(yīng)著力推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)改革為核心的治理水平提升，明晰諸如建設(shè)用地使用權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)、農(nóng)地承租經(jīng)營(yíng)權(quán)等權(quán)益內(nèi)容及外在邊界，提高資源資產(chǎn)資本化運(yùn)營(yíng)水平。其三，健全財(cái)務(wù)制度。企業(yè)財(cái)務(wù)人員應(yīng)為具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資質(zhì)的財(cái)會(huì)人員，并注重其業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，從員工素質(zhì)方面保障財(cái)務(wù)管理規(guī)范。同時(shí)，健全完善財(cái)務(wù)制度，從制度上保障財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確可靠。企業(yè)應(yīng)提高財(cái)務(wù)信息透明度，定期公布經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，解決銀行與企業(yè)間信息不對(duì)稱問題。其四，重視提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極打造包含科技、品牌、人才、管理等要素在內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)發(fā)展處于健康持續(xù)狀態(tài)并創(chuàng)造良好業(yè)績(jī)。這也是企業(yè)獲得包括銀行在內(nèi)資本投資者青睞的根本。此外，企業(yè)還可依據(jù)自身經(jīng)營(yíng)情況，嘗試通過融資租賃、票據(jù)貼現(xiàn)、應(yīng)收賬款質(zhì)押、企業(yè)信用擔(dān)保、股份制改革吸收戰(zhàn)略投資者、公開發(fā)行股票上市等多種方式解決資金短缺問題。

（二）提升科技創(chuàng)新能力

科技是加快企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。一要具備和增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。企業(yè)要想從根本上做大做強(qiáng)，首先應(yīng)具備科技創(chuàng)新意識(shí)，充分利用自身對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況與市場(chǎng)信息的敏感程度，積極開展自主創(chuàng)新、合作創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，努力成為技術(shù)創(chuàng)新的重要主體。企業(yè)應(yīng)通過多種形式宣傳和提倡敢于冒險(xiǎn)、勇于創(chuàng)新的理念，培育和打造良好的創(chuàng)新環(huán)境與氛圍。二要突出開展產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。產(chǎn)學(xué)研合作以科研項(xiàng)目合作形式可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng)新資源要素的有效整合，縮短企業(yè)自身科技創(chuàng)新周期，提高產(chǎn)品科技含量與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。開展產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)鍵是找到各方彼此互惠互利、合作共贏的結(jié)合點(diǎn)，這需要完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制和收益分享機(jī)制來(lái)保障。三要加速科技成果轉(zhuǎn)化。企業(yè)擁有較為完善的生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地或部門車間，應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)有科技成果改造傳統(tǒng)工藝或者以技術(shù)承包、入股、轉(zhuǎn)讓形式加快市場(chǎng)化開發(fā)，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。四要完善創(chuàng)新人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)應(yīng)從改善工資待遇、科研條件、生活環(huán)境方面入手吸引優(yōu)秀人才加入。同時(shí)，通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等利益共享方式或者提供進(jìn)修深造、職位晉升通道形式，調(diào)動(dòng)科研人員踏實(shí)開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的積極性。

（三）加大品牌營(yíng)銷宣傳力度

企業(yè)應(yīng)采取多種可行措施提升品牌知名度和美譽(yù)度。第一，重視品牌認(rèn)證認(rèn)可。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)需要，依照規(guī)定積極申報(bào)包括無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的質(zhì)量安全認(rèn)證及其它相關(guān)體制認(rèn)證。對(duì)本地特有以地域名稱冠名或具有區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)還應(yīng)積極申報(bào)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品品牌。具備一定規(guī)模和實(shí)力

的企業(yè)還可申報(bào)中國(guó)名牌、中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、天津市著名商標(biāo)認(rèn)證，不斷提升企業(yè)品牌影響力。第二，加大品牌宣傳力度。企業(yè)應(yīng)圍繞產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，充分利用多種渠道進(jìn)行品牌營(yíng)銷，對(duì)品牌個(gè)性特征進(jìn)行準(zhǔn)確信息傳播，使品牌獲得增勢(shì)。企業(yè)可以借助報(bào)紙、廣播、電視、雜志等傳統(tǒng)媒體，也可通過舉辦或參加各類論壇會(huì)議、展銷活動(dòng)、休閑觀光體驗(yàn)活動(dòng)宣傳品牌，還可借助互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺(tái)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。第三，切實(shí)做好品牌維護(hù)。企業(yè)應(yīng)圍繞品牌努力做好產(chǎn)品質(zhì)量保證與誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化自律意識(shí)，把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，確保食品安全，夯實(shí)品牌發(fā)展的質(zhì)量基礎(chǔ)。企業(yè)應(yīng)依法開展品牌經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決杜絕產(chǎn)品銷售以次充好、借助精美包裝以好遮次等自砸品牌、自毀形象問題發(fā)生，自覺維護(hù)已有品牌的良好形象。第四，打造品牌營(yíng)銷團(tuán)隊(duì)。企業(yè)應(yīng)高度重視專業(yè)營(yíng)銷人才的引進(jìn)和培訓(xùn)，完善營(yíng)銷激勵(lì)制度，努力打造一支既了解產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又能深度把握市場(chǎng)需求脈搏的實(shí)戰(zhàn)營(yíng)銷隊(duì)伍。

四、政府推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的政策建議

（一）創(chuàng)新融資服務(wù)政策與模式

政府與金融機(jī)構(gòu)應(yīng)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，采取多種形式為企業(yè)發(fā)展提供資金支持。一是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村金融體系建設(shè)。銀行監(jiān)管部門在有效防范系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)前提下可進(jìn)一步適度放寬民營(yíng)資本、集體資本組建農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的政策限制，規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助組織、貸款公司、資金管理公司、微眾銀行等新型金融機(jī)構(gòu)，從資金供給側(cè)緩解企業(yè)融資難融資貴問題。引導(dǎo)支持農(nóng)村內(nèi)生金融組織發(fā)展，鼓勵(lì)面向區(qū)縣、街鎮(zhèn)擴(kuò)展?fàn)I業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù)，改變農(nóng)村資金外流的不利局面。探索發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，允許農(nóng)業(yè)企業(yè)牽頭成立資金互助合作社。二是探索拓展抵質(zhì)押擔(dān)保范圍。在前期農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記及抵押融資試點(diǎn)基礎(chǔ)上，金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合區(qū)縣實(shí)際情況，嘗試將水域?yàn)┩渴褂脵?quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、畜禽圈舍、活體畜禽、在產(chǎn)農(nóng)作物、應(yīng)收賬款及農(nóng)副產(chǎn)品訂單、保單、倉(cāng)單等票據(jù)權(quán)利納入抵質(zhì)押范圍。同時(shí)，相關(guān)部門在稅收、法規(guī)、場(chǎng)地等方面促進(jìn)抵質(zhì)押登記、資產(chǎn)評(píng)估、信息公告、物品交易、流通變現(xiàn)等配套服務(wù)體系建設(shè)，解決企業(yè)抵押物變現(xiàn)難問題。三是擴(kuò)大信貸擔(dān)保融資。繼續(xù)充分發(fā)揮天津農(nóng)資擔(dān)保公司、惠農(nóng)擔(dān)保公司等政策性涉農(nóng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保增信職能，重點(diǎn)向具有較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力或具有較好市場(chǎng)發(fā)展前景的企業(yè)提供貸款擔(dān)保服務(wù)，解決其貸款抵押、擔(dān)保難問題。市及區(qū)縣政府通過建立健全貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等配套政策，完善涉農(nóng)信貸擔(dān)保機(jī)制。四是創(chuàng)新金融服務(wù)方式。嘗試實(shí)行“信貸+保險(xiǎn)”融資模式。借鑒安徽省長(zhǎng)豐縣國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司和長(zhǎng)豐科源村鎮(zhèn)銀行的有益經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)中小規(guī)模農(nóng)業(yè)企業(yè)在產(chǎn)農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜禽養(yǎng)殖動(dòng)物及某些特種動(dòng)物投保相應(yīng)保險(xiǎn)，有保險(xiǎn)公司保單，即可發(fā)放一定額度流動(dòng)資金貸款。這既有效解決了企業(yè)具有生命體特征的動(dòng)植物難以抵押擔(dān)保、無(wú)法獲得短期資金融通的困境，也降低了金融機(jī)構(gòu)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（二）助推企業(yè)創(chuàng)新能力提升

政府作為外部環(huán)境監(jiān)管和維護(hù)主體，應(yīng)從多方面對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)加以引導(dǎo)和扶持。第一，加大科研項(xiàng)目扶持力度。市與區(qū)縣農(nóng)業(yè)、科技部門設(shè)立科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)參與或主持科

技重大專項(xiàng)、公益性行業(yè)（農(nóng)業(yè)）科研專項(xiàng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化等科研項(xiàng)目，并以貼息、無(wú)償資助方式支持開展具體科技創(chuàng)新活動(dòng)。加大項(xiàng)目資金監(jiān)管與審計(jì)監(jiān)督，確保資金完全用于企業(yè)研發(fā)活動(dòng)。第二，加大財(cái)政扶持力度?；谵r(nóng)業(yè)科研成果的公共性、正外部性考慮，政府應(yīng)以公共投資形式加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)的財(cái)政扶持。扶持資金重點(diǎn)用于技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)改造、技術(shù)推廣體系建立等方面。對(duì)符合條件的企業(yè)可給予技術(shù)改造項(xiàng)目貸款貼息，引導(dǎo)企業(yè)建立自有研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高科研水平。市與區(qū)縣政府還可考慮對(duì)研發(fā)并獲鑒定的新產(chǎn)品當(dāng)年投入批量生產(chǎn)、新獲批實(shí)施國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目、新認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)，分別給予不同額度的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)[3]。第三，加大稅收落實(shí)力度。市與區(qū)縣稅務(wù)部門應(yīng)徹底全面落實(shí)包括農(nóng)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)稅收減免、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等鼓勵(lì)加大研發(fā)投入的稅收政策，借助稅收優(yōu)惠引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力。海關(guān)部門可依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)直接用于科技開發(fā)所進(jìn)口的儀器、設(shè)備、試劑和技術(shù)資料給予免征增值稅、減免關(guān)稅優(yōu)惠。第四，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。農(nóng)業(yè)、專利、版權(quán)、工商等部門應(yīng)密切配合，完善相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技成果保護(hù)機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、推廣、轉(zhuǎn)移提供相應(yīng)法規(guī)制度保障。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，對(duì)侵害農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為給予相應(yīng)行政處罰，必要時(shí)追究侵權(quán)者刑事責(zé)任，使其不敢輕易侵權(quán)。

（三）推動(dòng)企業(yè)品牌影響力拓展

政府應(yīng)將實(shí)施品牌戰(zhàn)略作為加快農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容來(lái)抓，引導(dǎo)其提升品牌知名度。首先，引導(dǎo)企業(yè)樹立品牌意識(shí)。市與區(qū)縣農(nóng)業(yè)部門應(yīng)持續(xù)加大品牌建設(shè)宣傳力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒介大力宣傳農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的政策法規(guī)、重大舉措、典型案例，營(yíng)造品牌建設(shè)的輿論環(huán)境和產(chǎn)業(yè)氛圍，增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的品牌意識(shí)。其次，重視企業(yè)品牌建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門積極組織企業(yè)舉辦或參加各級(jí)各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展示展銷會(huì)、產(chǎn)品交易會(huì)、主題文化節(jié)等活動(dòng)推廣農(nóng)業(yè)品牌，提高產(chǎn)品知名度。借鑒“薊縣農(nóng)品聯(lián)盟”做法，市與區(qū)縣政府通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)域內(nèi)企業(yè)協(xié)作配合，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌基地建設(shè)，共同做大地域品牌，實(shí)現(xiàn)地域品牌與企業(yè)品牌互動(dòng)融合發(fā)展。再次，強(qiáng)化品牌扶持政策落實(shí)。全面有效落實(shí)2011年市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》中關(guān)于市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、天津市著名商標(biāo)、天津市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品金農(nóng)獎(jiǎng)、天津市名牌產(chǎn)品情形給予資金獎(jiǎng)勵(lì)的政策規(guī)定，爭(zhēng)取將此政策擴(kuò)展至所有農(nóng)業(yè)企業(yè)，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)品牌知名度、美譽(yù)度及綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升。最后，加大品牌保護(hù)力度。職能部門加大商標(biāo)注冊(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面法律法規(guī)的宣傳與執(zhí)行，從制度層面加大品牌侵權(quán)行為的整治力度。質(zhì)監(jiān)部門加大假冒偽劣產(chǎn)品打擊力度，通過有效方式把對(duì)農(nóng)業(yè)品牌的保護(hù)落到實(shí)處。

[1]王軍.青島市農(nóng)業(yè)企業(yè)集群成長(zhǎng)模式研究[D].青島：青島科技大學(xué)，2010.

[2]王志丹，西愛琴.新時(shí)期提升我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的思考[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2014，（9）：16-17.

[3]張晟澤.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育發(fā)展路徑探析 [J].江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2013，（12）：67-68.

責(zé)任編輯：方學(xué)敏

F321

A

1006－1255－（2016）10－0071-06

天津市農(nóng)委郊區(qū)發(fā)展調(diào)查研究計(jì)劃課題“基于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育視角下推進(jìn)天津農(nóng)業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究”，（項(xiàng)目編號(hào)：TJNWY2014004）。

宋建輝（1981—），天津市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與區(qū)劃研究所。郵編：300192