中小企業(yè)公共服務體系的建設研究
——基于北京市朝陽區(qū)的調(diào)查分析

劉文芝，雷鵬飛，陶秋燕

(北京聯(lián)合大學 管理學院，北京 100101)

中小企業(yè)公共服務體系的建設研究
——基于北京市朝陽區(qū)的調(diào)查分析

劉文芝，雷鵬飛，陶秋燕

(北京聯(lián)合大學 管理學院，北京 100101)

北京市朝陽區(qū)的中小企業(yè)對促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)、保持社會穩(wěn)定做出了重要貢獻，這離不開朝陽區(qū)初步建立的中小企業(yè)公共服務體系的公益性、扶持性和引導性服務。受新經(jīng)濟形勢的影響以及社會經(jīng)濟轉型步伐的加快，朝陽區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)。因此，要根據(jù)朝陽區(qū)公共服務體系的建設現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)的問題以及需求進行研究，進一步修正和完善中小企業(yè)公共服務體系，更好地推動中小企業(yè)的發(fā)展。

中小企業(yè)；公共服務體系；建設；研究；北京市朝陽區(qū)

據(jù)統(tǒng)計，目前中國中小企業(yè)的總數(shù)已占全國企業(yè)總數(shù)的99%以上，創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，提供了全國80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，上繳的稅收約為國家稅收總額的50%。然而，由于中小企業(yè)自身的弱質(zhì)性和外部市場環(huán)境的影響，中小企業(yè)在投融資、創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、企業(yè)管理和產(chǎn)學研合作等方面存在各種發(fā)展羈絆。根據(jù)國家規(guī)劃和發(fā)達國家的經(jīng)驗，在信息咨詢、市場開拓、籌資融資、貸款擔保、技術支持、人才培訓和企業(yè)管理培訓等領域，以政府管理和服務為主導，社會各類中小企業(yè)服務中介機構廣泛參與，為中小企業(yè)建立了一個多層次、多渠道、多功能、全方位服務的公共服務體系，對促進中小企業(yè)的發(fā)展是必要且有效的[1]。自1999年9月黨的十五屆四中全會首次提出培育中小企業(yè)服務體系的要求以來，國家先后出臺了《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》(中華人民共和國主席令〔2002〕69號)、《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2005]3號)、《國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)等一系列法規(guī)政策來建立健全中小企業(yè)公共服務體系[2-3]。十多年間，我國中小企業(yè)服務體系的建設從試點走向全面推廣，體系建設取得了許多成效。由于社會各地經(jīng)濟發(fā)展的狀況不同，具體的體系建設狀況也不同，朝陽區(qū)位于北京市，社會經(jīng)濟發(fā)達，中小企業(yè)公共服務體系建設具有前瞻性示范作用。我們對北京市朝陽區(qū)中小企業(yè)公共服務體系的建設進行了調(diào)查研究，并就如何進一步促進我國較發(fā)達地區(qū)中小企業(yè)公共服務體系的建設進行了探討，為我國迅速發(fā)展中小企業(yè)市場提供了前瞻性的建議。

1 朝陽區(qū)中小企業(yè)公共服務體系建設的基本現(xiàn)狀

截至2013 年末，朝陽區(qū)中小企業(yè)有9.8萬家，與2008年末相比，增長了80.1%，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的97.3%；從業(yè)人員與 2008年末的數(shù)據(jù)相比，增長了24.7%，占全區(qū)企業(yè)從業(yè)人員的66.8%；實現(xiàn)利潤總額與2008年末相比，增長了184.4%，占全區(qū)企業(yè)利潤總額的21.0%。中小企業(yè)在朝陽區(qū)區(qū)域經(jīng)濟增長，特別是促進人口就業(yè)方面發(fā)揮著重大作用。但中小企業(yè)的數(shù)量和中小企業(yè)的經(jīng)濟總量比例嚴重失調(diào)。為此，朝陽區(qū)積極建設中小企業(yè)公共服務體系，在繼續(xù)推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)人員的同時，積極推進區(qū)域中舊有中小企業(yè)的轉型升級，初步構建了覆蓋全區(qū)的公共服務體系框架，促進了中小企業(yè)的平穩(wěn)快速發(fā)展。

1.1 服務、扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)不斷完善

自2003年起，朝陽區(qū)先后出臺了《朝陽區(qū)中小企業(yè)國際市場開拓資金管理辦法(試行)》(朝外經(jīng)貿(mào)字[2003]2號)《朝陽區(qū)中小企業(yè)扶持資金管理暫行辦法》(朝政發(fā)[2007]13號)《朝陽區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展引導資金管理辦法》(2012)《朝陽區(qū)促進科技企業(yè)孵化體系建設工作實施方案》(2014和《朝陽區(qū)科技企業(yè)孵化機構認定和管理辦法》(2014)等政策性文件[4-6]。區(qū)財政每年在預算中列支中小企業(yè)發(fā)展專項資金超過5 000萬，通過撥款扶助、融資補助、獎勵支持、貸款貼息和設立基金投資等方式，重點在中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、市場開拓、企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、企業(yè)創(chuàng)新、鼓勵吸納本區(qū)勞動力就業(yè)、中小企業(yè)服務體系和公共技術平臺建設方面對中小企業(yè)進行支持，為中小企業(yè)從初創(chuàng)到成長壯大營造一個良好的政策環(huán)境。

1.2 依托市級平臺初步建立朝陽區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺

繼2000年12月北京市發(fā)展和改革委員會成立北京市中小企業(yè)服務中心之后，歷經(jīng)兩年的建設，聯(lián)通了16個區(qū)縣、33個委辦局、113家優(yōu)質(zhì)服務機構、154家聯(lián)網(wǎng)平臺，北京市中小企業(yè)公共服務平臺于2015年5月14日正式開通運營。形成了中小企業(yè)服務大廳+網(wǎng)上中小企業(yè)服務平臺+中小企業(yè)服務聯(lián)盟三位一體的立體式服務架構，形成了1+16+N的平臺網(wǎng)絡體系，朝陽區(qū)依托此平臺，建立了朝陽區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺，匯聚了33家服務機構，覆蓋信息咨詢、投融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、人才與培訓、技術創(chuàng)新、管理培訓、市場開拓和法律咨詢等服務，成為16個區(qū)縣的窗口平臺之一。

1.3 建設功能區(qū)引導、促進中小企業(yè)發(fā)展

根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2004—2020年)》，朝陽區(qū)被定位為城市的功能拓展區(qū)，具體包括：國際交往的重要窗口，中國與世界經(jīng)濟聯(lián)系的重要節(jié)點，對外服務業(yè)的發(fā)達地區(qū)，現(xiàn)代體育文化中心和高新技術產(chǎn)業(yè)基地[7-10]。目前在朝陽區(qū)匯集了超過市內(nèi)99%的外國駐華使館和涉外機構，聚集了近200家世界500強企業(yè)，是我國對外交往的窗口，也是與世界經(jīng)濟聯(lián)系的重要節(jié)點，可以為中小企業(yè)獲得信息以及為國際大企業(yè)、大機構形成配套服務提供更便捷的條件。朝陽區(qū)還有居于全市首位的星級酒店數(shù)量以及大量的高檔寫字樓，這些條件都可以為中小企業(yè)的發(fā)展提供比較好的硬件條件。朝陽區(qū)還是現(xiàn)代體育文化中心和高新技術產(chǎn)業(yè)基地，2008年北京奧運會在朝陽區(qū)建設了超過半數(shù)以上的基礎設施和場館建筑，奧運功能區(qū)的建設為中小企業(yè)的發(fā)展提供了很大的機遇和空間；朝陽區(qū)電子功能區(qū)的建設，又為擁有自主知識品牌的中小企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了非常廣闊的空間。CBD功能區(qū)匯集了大量國際金融、文化、傳媒綜合咨詢這一類的企業(yè)，為中小企業(yè)融資、信息咨詢提供了機會。功能區(qū)的建設必然會促進中小企業(yè)的轉型升級，獲得更大的發(fā)展空間。

2 朝陽區(qū)中小企業(yè)公共服務體系 建設存在的主要問題

盡管經(jīng)過多年的探索與實踐，朝陽區(qū)中小企業(yè)服務體系取得了初步成效，但與朝陽區(qū)本身的經(jīng)濟發(fā)展程度、朝陽區(qū)中小企業(yè)持續(xù)迅速的發(fā)展、新經(jīng)濟形勢的迅速發(fā)展以及社會經(jīng)濟轉型步伐的加快相比，在建設規(guī)模和質(zhì)量上仍有很大的不足，還有待完善和提高。

2.1 對中小企業(yè)公共服務體系建設的宣傳力度 不夠、重要性認識不足

近年來，政府頒布了一系列扶助中小企業(yè)發(fā)展的政策文件，也設立了一些扶持中小企業(yè)的專項資金，但政府相關部門的政策宣傳力度不夠，許多中小企業(yè)對這些扶持政策不了解，經(jīng)常錯失扶持的機會，影響了政策的落實，而且國家沒有出臺對整個體系進行監(jiān)管和保護的專項法律法規(guī)，體系建設和服務中小企業(yè)時遇到的一些問題無法可依，影響中小企業(yè)公共服務體系的建設進度。

2.2 中小企業(yè)公共服務平臺建設緩慢

在中小企業(yè)公共服務平臺建設方面，朝陽區(qū)中小企業(yè)服務體系的發(fā)展與較早較快發(fā)展的縣市相比還有很大差距。蘇州市三星級及以上的中小企業(yè)公共服務平臺機構已達79家，半數(shù)以上達到四星級及以上，平臺在項目咨詢、研究、設計、監(jiān)理、開發(fā)、評估以及電子商務、人才培養(yǎng)等方面的建設具有流程化的特點。而朝陽區(qū)目前三星級及以上的公共服務平臺機構只有33家，四星級及以上的僅有一家而且服務功能比較簡單。通過對比，從數(shù)量和質(zhì)量上，朝陽區(qū)與一些發(fā)展較早較快的縣市相比還有很大差距，這也說明朝陽區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺的發(fā)展還有很大空間。同時，朝陽區(qū)在中小企業(yè)相關平臺機構的評價評級機制方面還很落后。

2.3 中小企業(yè)主動參與公共服務體系建設的 積極性不高

社會上孵化、融資等機構的信息虛假或缺失，大多數(shù)中小企業(yè)對于相關體系和平臺不了解和不信任，主動參與公共服務體系建設的積極性不高，對于該體系和平臺持觀望態(tài)度，導致朝陽區(qū)中小企業(yè)公共服務體系沒有充分發(fā)揮其作用。具體表現(xiàn)在朝陽區(qū)中小企業(yè)網(wǎng)站的瀏覽量低，商會協(xié)會會員和平臺注冊企業(yè)的數(shù)量與朝陽區(qū)總的中小企業(yè)數(shù)量差距懸殊。

2.4 管理服務結構不完善

朝陽區(qū)沒有權威性的負責中小企業(yè)協(xié)調(diào)管理的部門，多頭、重復和交叉管理現(xiàn)象嚴重，同時也容易引發(fā)缺位和越位服務管理的問題。同時，朝陽區(qū)沒有專業(yè)的中小企業(yè)園區(qū)，很難形成中小企業(yè)的集約發(fā)展。中小企業(yè)在創(chuàng)立和轉型發(fā)展時工商、稅務手續(xù)繁復，嚴重制約了中小企業(yè)的發(fā)展。

3 朝陽區(qū)中小企業(yè)對建立公共服務體系的需求分析

對朝陽區(qū)姚家園產(chǎn)業(yè)園、東村國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行問卷調(diào)查，得到有效樣本122份，其中，118家企業(yè)表示需要政府牽頭建立一個規(guī)范的服務市場，占96.7%，表示不需要的有2家，不確定的有1家。在對待付費的態(tài)度上，有72家企業(yè)表示愿意為服務支付費用，占59.5%；表示不愿意支付費用的企業(yè)有49家，占40.5%，另有一家企業(yè)未回答。結果如表1和表2所示，由表1中可以看出絕大多數(shù)企業(yè)都希望由政府牽頭建立一個規(guī)范的服務市場，這進一步說明統(tǒng)一規(guī)范的公共服務市場對于企業(yè)的成長與發(fā)展起到非常重要的作用。

表1 企業(yè)對于政府建立服務市場的需求

Table 1 Enterprise’s need to establish government oriented service market

需要與否企業(yè)數(shù)量比率/%需要11896.7不需要32.5不確定10.8合計 122100

表2 企業(yè)付費意愿

Table 2 Enterprises willingness to pay

支付服務費意愿統(tǒng)計合計愿意 數(shù)量72比率59.5%不愿意數(shù)量49比率40.5%合計數(shù)量121比率100%

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)由政府牽頭的公共服務有12類：公共政策咨詢服務、公共投融資服務、公共協(xié)助企業(yè)合作、公共技術研發(fā)服務、公共人才招聘服務、公共管理咨詢服務、公共市場拓展服務(含會展交流等活動)、公共創(chuàng)業(yè)輔導服務、公共法律援助服務、公共國際貿(mào)易服務、公共財稅服務、公共培訓服務。企業(yè)對上述各類公共服務的需求次數(shù)與付費意愿之間的關系如表3所示。由表3可以看出，企業(yè)服務項目需要量大小的排序與愿意付費的項目是不一致的，即需要量最大的項目不一定是愿意付費比率最高的項目。企業(yè)對公共服務總需要量排名前三位的分別是：公共政策咨詢服務206次，占總需要量的33.2%；公共培訓服務206次，占總需要量的33.2%；公共投融資服務128次，占總需要量的20.6%；這3項公共服務需求的總次數(shù)占總需求次數(shù)的比重超過85%，這說明目前企業(yè)對公共服務的需求領域主要集中在政策咨詢，融資服務和培訓服務3個領域，今后政府應繼續(xù)加大在這3個領域的相關投入并提升服務水平。

其次，由表3可以得出企業(yè)付費意愿最強的3項公共服務分別為：公共管理咨詢服務，付費意愿為90.9%；公共人才招聘服務，付費意愿為83.7%；公共國際貿(mào)易服務，付費意愿為79.3%；從這3項服務的內(nèi)容來看，原來都不屬于公共服務的基礎服務部分，而是后來延伸出來的專業(yè)性較強的附加服務，對于這部分的服務內(nèi)容，政府部門需要額外投入人力和財力，因此成本較高，同時，企業(yè)也意識到，對于此類專業(yè)性的服務由公共部門來做首先是出乎企業(yè)預料的，企業(yè)自身需求也較少；其次，如果這些專業(yè)性的服務公共部門能做好，企業(yè)也非常愿意支付相應的費用。

由上所述，可知企業(yè)對政府部門基礎性服務的需求量較大，但是企業(yè)對其服務費用的支付意愿較低；同時對于一些延伸性的專業(yè)附加服務，企業(yè)雖然總的需求量較少，但是愿意支付使用費用。原因可能是企業(yè)認為這些基礎性服務是公共部門自身的業(yè)務范圍和職責所在，由此產(chǎn)生的費用不應由企業(yè)來承擔。而對于一些專業(yè)性較強的服務，公共部門也需要增加外部資源來做好，因此必然會產(chǎn)生相應的費用，企業(yè)當然也愿意為這些額外的增值服務支付相關費用。

按照是否愿意付費和預計使用公共服務平臺的次數(shù)，使用社會科學數(shù)據(jù)處理軟件包 (spss)進行決策樹分類，結果顯示：以預計未來一年使用9次(含)為分界線，使用次數(shù)小于或等于9次的企業(yè)，愿意付費的為28家，大于9次的企業(yè)，愿意付費的為44家。具體情況如圖1所示，并且從圖1可以看出，卡方值為8.140，相伴概率為0.039，小于其顯著性水平0.05，說明總體在統(tǒng)計上有顯著差異。即總體上，在未來一年使用公共服務的次數(shù)小于或等于9次和大于9次的朝陽區(qū)中小企業(yè)的付費意愿有顯著差異。使用次數(shù)少的企業(yè)不愿意付費，相反使用次數(shù)大于9次的企業(yè)愿意付費。根據(jù)計算機的導向，將付費態(tài)度與預計使用次數(shù)分成四大類比較合適(如表4所示)。從表4可以看出，愿意付費且比較常用的企業(yè)比率相對最高，為36.4%，而不愿意付費也不太常用的企業(yè)比率也不算低，為26.4%。

表3 企業(yè)對公共服務總需求次數(shù)與付費意愿的關系

Table 3 Relationship between total demand frequency of public services and willingness to pay in enterprises

服務項目需要量/%付費意愿次數(shù)比率愿意不愿意合計公共政策咨詢服務20633.21347220665.0%35.0%100%公共投融資服務12820.6834512864.8%35.2%100%公共協(xié)助企業(yè)合作12219.6883111973.9%26.1%100%公共技術研發(fā)服務345.522123464.7%35.3%100%公共人才招聘服務436.93674383.7%16.3%100%公共管理咨詢服務223.52022290.9%9.1%100%公共市場拓展服務20.311250.0%50.0%100%公共創(chuàng)業(yè)輔導服務111.8381127.3%72.7%100%公共法律援助服務20.3022 0% 100% 100%公共國際貿(mào)易服務294.7 23 6 2979.3%20.7%100%公共財稅服務223.57152231.8%68.2%100%公共培訓服務20633.21347220665.0%35.0%100%合計或總平均621100

Table 4 Classification of willingess to pay and demand frequency for services

類別序號類別含義企業(yè)數(shù)量比率/%1愿意付費且比較常用(大于9次)4436.42愿意付費但不太常用2823.13不愿意付費但比較常用(大于9次)1714.04不愿意付費也不太常用3226.4合計121100

4 朝陽區(qū)中小企業(yè)公共服務體系建設進一步發(fā)展的對策和建議

高效健全的中小企業(yè)公共服務體系必須在已有的服務體系上加強規(guī)模和質(zhì)量的完善。整合社會上的優(yōu)質(zhì)服務資源，通過政府主導和社會中介服務機構的配合，形成公益非營利性服務和商業(yè)服務相統(tǒng)一，宏觀政策和具體管理服務機構相統(tǒng)一，線上信息化平臺和線下高效率機構相結合的具有優(yōu)質(zhì)資源配置的中小企業(yè)公共服務體系，鼓勵中小企業(yè)積極主動參與體系的建設和利用，從而滿足日益增長的中小企業(yè)的社會化服務需求。

4.1 加強中小企業(yè)公共服務體系建設的宣傳 力度，重視政策規(guī)劃的落實

政府頒布的一些政策規(guī)劃，實施前可以實行社會中小企業(yè)聽證制度和公示制度，發(fā)布后充分利用網(wǎng)站、郵箱、微信和手機APP進行宣傳，這樣既可以了解中小企業(yè)的真實所需，又加強了宣傳力度，有利于政策規(guī)劃的落實。同時需要加強監(jiān)管政策的落實，對扶持的中小企業(yè)進行嚴格審查和實時監(jiān)督。同時，國家應認真統(tǒng)計、監(jiān)察當下中小企業(yè)的發(fā)展情況，制定合理的扶持體系和監(jiān)管的法律法規(guī)。

4.2 健全朝陽區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺

朝陽區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺應吸納更多的服務機構和窗口平臺，加強服務機構評價評級機制的建設，完善服務流程，進一步細化服務類型。依托市級平臺，加強對外聯(lián)系，增加中小企業(yè)和服務平臺機構的聯(lián)系，不斷擴大平臺的覆蓋范圍和服務企業(yè)的數(shù)量。學習優(yōu)秀縣市在中小企業(yè)公共服務體系建設方面的經(jīng)驗，在量和質(zhì)上不斷提高體系的建設水平，爭取建設一批高質(zhì)量高效率的國家示范性中小企業(yè)公共服務平臺。

4.3 鼓勵中小企業(yè)積極主動參與公共服務體系的建設和服務

提供集成的綜合高效的服務，采用線上線下結合多種現(xiàn)代化的服務方式，方便中小企業(yè)參與體系的建設和服務。整合資源，充分利用資金和技術，加大宣傳力度，加強對體系的監(jiān)管，增強中小企業(yè)對體系的認知度和信任度，鼓勵、吸引中小企業(yè)主動參與公共服務體系的建設和服務。

4.4 完善各項管理服務結構，加強對體系運行的監(jiān)管

整合資源，科學合理地建立權威性的負責中小企業(yè)協(xié)調(diào)管理的部門機構，加強體系內(nèi)部的分工建設，完善各項管理服務結構。根據(jù)實際情況，建立專業(yè)的中小企業(yè)園區(qū)，讓中小企業(yè)集約高效的發(fā)展。加強對體系的運行監(jiān)管，簡化中小企業(yè)創(chuàng)立、融資擔保和稅務等方面的手續(xù)。充分發(fā)揮朝陽區(qū)國際交往的重要窗口、首都金融中心的區(qū)位優(yōu)勢，擴展中小企業(yè)的融資渠道，加強銀企合作，規(guī)范現(xiàn)代化線上互聯(lián)網(wǎng)金融融資服務，進一步緩解中小企業(yè)的資金壓力。

4.5 整合資源，從中小企業(yè)最需要的方面提供服務

建議區(qū)域有關部門和機構加強聯(lián)系，整合信息、技術和資金等資源，從被動服務轉化為主動服務，貼近中小企業(yè)，從中小企業(yè)的需求出發(fā)，大量提供政策咨詢、融資和培訓等基礎性服務，同時發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系外部優(yōu)質(zhì)資源，為企業(yè)提供公共管理咨詢，公共人才招聘以及公共國際貿(mào)易等專業(yè)性強的增值服務，并收取相應費用。充分發(fā)揮中小企業(yè)協(xié)會、商會的作用，積極搭建聯(lián)通企業(yè)和政府的服務橋梁。引導中小企業(yè)重視自身的內(nèi)部管理，重點完善企業(yè)管理、會計制度，發(fā)展企業(yè)文化，打造誠信經(jīng)營理念，放眼全球，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。

5 總結與展望

朝陽區(qū)由于其特殊的地理區(qū)位因素，區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展具有和其它欠發(fā)達地區(qū)不同的特點，中小企業(yè)在區(qū)域內(nèi)數(shù)量龐大，盡管在盈利、稅收等經(jīng)濟效益方面與大企業(yè)有差距，但其發(fā)展迅速、帶動就業(yè)、創(chuàng)新能力強，因此創(chuàng)造了巨大的社會效益。朝陽區(qū)的中小企業(yè)服務體系建設研究將會在很多方面給國內(nèi)其它高速發(fā)展的區(qū)域提供一些有用的經(jīng)驗，諸如大企業(yè)帶動中小企業(yè)以及推動中小企業(yè)走出去等方面的經(jīng)驗。2014年，李克強總理提出了大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，為人民創(chuàng)業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新提供了巨大的優(yōu)惠，國家工信部也提出了互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)的思想，這是中小企業(yè)的機遇，也是中小企業(yè)公共服務體系建設的機遇，在此機遇下，朝陽區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺必將飛速發(fā)展。

[1] 王云珠，何靜. 健全山西中小企業(yè)服務體系對策研究[J]. 科技創(chuàng)新與生產(chǎn)力,2015(1)：8-11.

[2] 吳素芳. 寧夏中小企業(yè)服務體系建設研究[J]. 中共銀川市委黨校學報,2014(2)：84-86.

[3] 姚璐. 我國中小企業(yè)服務體系建設問題及對策研究——以重慶涪陵區(qū)為例[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2014(17)：1-2.

[4] 曹金高，謝小軍，練玉紅. 縣域中小企業(yè)服務體系建設初探[J]. 東方企業(yè)文化,2014(2)：155-156.

[5] 朱井男. 中小企業(yè)服務體系建設研究[J].吉林省經(jīng)濟管理干部學院學報，2012(2)：49-52.

[6] 趙振華.廣東省中小企業(yè)服務體系建設研究[D].湖北：武漢理工大學，2012.

[7] 中華人民共和國信息和工業(yè)化部.關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知[EB/OL]. 2012-03-02[ 2015-05-25]. http://www.miit.gov.cn/n1146285/n1146352/n3054355/n3057278/n3057286/c3592332/content.html.

[8] 國務院法制辦公室.國務院關于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見 [EB/OL]. 2010-03-30 [2015-05-25].http://www.chinalaw.gov.cn/article/fgkd/xfg/fgxwj/201003/20100300251315.shtml,.

[9] 朝陽區(qū)統(tǒng)計局.朝陽區(qū)第三次經(jīng)濟普查報告[EB/OL]. 2015-01-21[2015-05-25].http://www.chystats.gov.cn/gb2312/jjpc3/jjpcsjgb1.pdf.

[10] 全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國中小企業(yè)促進法[EB/OL]. 2002-06-29 [2015-05-25].http://www.gov.cn/gongbao/content/2002/content_61601.htm.

(責任編輯 柴 智)

Research on the Construction of Public Service System for Small and Medium Enterprises—— Based on the analysis of Chaoyang District Beijing

LIU Wen-zhi，LEI Peng-fei，TAO Qiu-yan

(College of Management, Beijing Union University, Beijing 100101, China)

Small and Medium-sized Enterprises in the Beijing Chaoyang District make a significant contribution to accelerate regional economic development, increase employment and maintain social stability. But all achievements can’t be separated from commonweal, supportive and inductive service of Small and Medium-sized Enterprises public service system in the Beijing Chaoyang District. However, influenced by new economic situation and the fast pace of social economic transformation, those enterprises are facing new challenges. So, we should improve Small and Medium-sized Enterprises public service system to promote their development according to Chaoyang community Public Service System’s shortcoming.

Small and medium-sized enterprises; Public service system; Construction; Research; Chaoyang district, Beijing

10.16255/j.cnki.ldxbz.2016.01.016

2015-06-11

北京聯(lián)合大學新起點計劃項目(Sk10201503)，北京聯(lián)合大學管理學院2015年“啟明星”科技項目(201511417SJ163)，北京聯(lián)合大學人才強校計劃人才資助項目(Rk100201504)，北京市教委項目(TJSHS201311417006)。

陶秋燕，E-mail:qiuyan@buu.edu.cn

F 276.3

A

1005- 0310(2016)01- 0086- 06