紀委 為干事者鼓勁撐腰

·文 何旭 本刊記者 裴佩

紀委 為干事者鼓勁撐腰

·文 何旭 本刊記者 裴佩

石渠縣鼓勵牧民參與草原治理，牧民趁著雨季播撒草種。圖/新華社

“君子之過也，如日月之食焉：過也，人皆見之；更也，人皆仰之?！边@句話出自《論語·子張》，雖然說的是君子之過，但對現(xiàn)在的干部管理有借鑒意義。

人人都會“犯錯”，即使黨員干部也一樣。為保護干事創(chuàng)業(yè)者的熱情，為愿干事、想干事、能干成事的廣大干部鼓勁撐腰，近段時間，全省多地相繼探索建立容錯糾錯機制，以給改革創(chuàng)新者提供寬松的環(huán)境和氛圍。

消除顧慮，放手作為

“我也曾想過打‘退堂鼓’，但想到有組織撐腰，便放下了思想包袱，干事更有底氣了?！?月21日，巴中市巴州區(qū)供銷社主任鄭廷遠談起區(qū)紀委為其澄清是非一事，感慨頗深。

2014年，為確保國有資產(chǎn)保值增值，在鄭廷遠的主持下，巴州區(qū)供銷社集體研究對合同期滿的5個門市對外公開競租?！爱敃r頂住了各方面的壓力，嚴格按程序進行競租?！比欢?，就在2015年2月，有人匿名反映他利用職務之便違規(guī)出租門市為他人賺取差價，個人從中分紅等問題。

鄭廷遠沒想到，“操正步”反而得罪了部分人。巴州區(qū)紀委接到舉報后，圍繞信訪件反映的問題進行調(diào)查了解，并未發(fā)現(xiàn)鄭廷遠存在違紀問題，及時為他進行了澄清?！半m然當時有些委屈，但我并不后悔，當了‘一把手’就要勇于擔責，維護群眾利益。”鄭廷遠說。

鄭廷遠的案例并不鮮見。干部遭遇不實舉報挫傷積極性怎么辦？省紀委態(tài)度鮮明地表示，隨著中央全面深入開展黨風廉政建設和常態(tài)化反腐工作的推進，“既要‘拍蠅打虎’，也要對受到錯告誣告的干部澄清是非，用明規(guī)矩消除‘潛規(guī)則’，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性”。自去年以來，全省共為5425名黨員干部澄清是非。

“此舉契合了我黨近期提出的容錯糾錯機制這一重大舉措，為我們的干部消除了‘多干多錯’的思想顧慮，可以更加放開手腳主動作為了?！睂τ诮o黨員干部澄清是非的舉措，很多黨員干部這樣表示。

明確界限，為擔當者擔當

容錯糾錯機制給予干部一定的“試錯權(quán)”，可以說是為干部松綁解套，為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”。

那么，在新的發(fā)展機遇下，如何讓“太平官”沒有市場？如何讓改革創(chuàng)新者主動作為、敢想敢干、敢于擔當？

明晰判斷標準，是構(gòu)建容錯機制最核心的問題。近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》，《意見》中提出建立容錯糾錯機制，堅持依法依規(guī)、實事求是和寬嚴相濟原則，要區(qū)別對待探索失誤和違紀行為。

隨后，各市（州）也相繼出臺相關(guān)意見。廣元市紀委大膽探索，先行先試，在全省市（州）中率先出臺《廣元市支持改革創(chuàng)新容錯糾錯辦法（試行）》?！俺雠_《辦法》，就是要大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍，既調(diào)動大家干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，又明確界限，防止部分干部誤讀誤用，真正讓干部愿干事、敢干事、能干成事。”廣元市委書記王菲說。

哪些可以容？哪些不能容？針對出臺的《辦法》，廣元市蒼溪縣綜治辦主任寇含凱認為，“《辦法》同以往最大的區(qū)別，是更有針對性和可操作性。不管是在執(zhí)行整合涉農(nóng)資金推進脫貧攻堅等政策規(guī)定過程中，還是在深化改革的積極探索創(chuàng)新中，每一種都有明確表述，一條一條都列了出來。既明確了黨紀底線，又鮮明地為擔當者擔當，確實為干部‘松了綁’。

6月27日，科研人員在高頻等離子體風洞試驗現(xiàn)場研究課題。圖/新華社

既要容錯，也要主動糾錯

容錯免責，最終目的是保護干部的干事熱情，強化干部的責任擔當。但僅僅允許“試錯”還不夠，還要在試錯的過程中主動“糾錯”。“糾錯不是為了追責，糾錯是對干部更大的考驗和鍛煉，能夠及時認錯并糾錯的干部，才是敢干事、干成事的好干部。”省紀委相關(guān)負責人說。

出于對干部的關(guān)心愛護，四川各級紀檢監(jiān)察機關(guān)運用誡勉談話、函詢和約談等方式，對黨員干部經(jīng)常性開展談心談話，加強提醒警示，做到早提醒、早糾正。

在瀘州合江縣，縣紀委堅持抓早抓小、抓常抓長，監(jiān)督執(zhí)紀，針對群眾反映的苗頭性問題，及時約談干部，了解情況?！敖衲暌詠恚辖h鳳鳴鎮(zhèn)被鎮(zhèn)紀委約談了三次。”瀘州市合江縣鳳鳴鎮(zhèn)茅山村黨支部書記汪小琴說。

茅山村是貧困村，在脫貧攻堅過程中，群眾對脫貧資金的安排和使用情況時有反映，甚至發(fā)生個別群眾想分政府給脫貧戶的3000元生產(chǎn)發(fā)展補助資金。

鎮(zhèn)紀委了解后，及時約談村“兩委”干部，要求他們說明情況，并加大扶貧政策宣傳力度，做好村務公開，讓群眾了解各項政策和各項扶貧項目的實施情況。

放手與約束并舉，一方面鼓勵干部大膽開展工作，另一方面對干部嚴加管理，這不僅進一步發(fā)揮了黨員干部的戰(zhàn)斗堡壘和模范帶頭作用，也為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供了組織保證。（責編：賀貴成）

【意見解讀】

七種情形可容錯免責

《關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》提出建立容錯機制，堅持依法依規(guī)、實事求是和寬嚴相濟原則，區(qū)別對待探索失誤和違紀行為?？捎枞蒎e免責的行為，是干部在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試中，主觀上出于公心、擔當盡責，客觀上由于不可抗力、難以預見等因素，未達到預期效果、造成不良影響和損失的行為或失誤。容錯免責的情形包括：法律法規(guī)、黨章黨規(guī)沒有明令禁止的；符合中央大政方針和省委、省政府決策部署的；按相關(guān)規(guī)定經(jīng)過調(diào)研論證、風險評估和堅持集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定的;立足圍繞大局、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，擔當奉獻、開拓進取，沒有失職瀆職的；沒有為個人、他人謀取私利，沒有為單位或小團體謀取不正當利益的；積極主動挽回損失、消除不良影響或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)已有規(guī)定可予免責的。

《意見》強調(diào)，要完善糾錯機制，加強對黨員干部的教育監(jiān)督管理，經(jīng)常性開展談心談話，加強提醒警示。對反映黨員干部的問題，采取約談、函詢等多種方式處置，防止小問題變成大錯誤。采取巡視反饋整改、監(jiān)察建議書、預防腐敗建議書等方式，及時糾偏糾錯，避免放任錯誤造成更大損失。

《意見》提出健全澄清保護機制，堅決查處誣告陷害行為。對誣告陷害者屬于黨員干部的，根據(jù)干部管理權(quán)限，由相應紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法處理；同時，保障舉報人的合法權(quán)益，嚴格區(qū)分誣告陷害行為與錯告誤告行為的政策界限，嚴禁借機打擊報復舉報人。