中共四川省委十屆八次全會舉行

中共四川省委十屆八次全會舉行

全會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深化對新發(fā)展理念的認識和把握，審議通過《中共四川省委關于推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》，對深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、深入推進綠色發(fā)展、深入扎實抓好供給側結構性改革和下半年工作特別是經濟工作進一步作出部署

省委書記王東明作重要講話。 四川日報記者/毛漫丁 田為

中國共產黨四川省第十屆委員會第八次全體會議公報

（2016年7月28日中國共產黨四川省第十屆委員會第八次全體會議通過）

中國共產黨四川省第十屆委員會第八次全體會議，于2016年7月27日至28日上午在成都舉行。7月26日，全會安排與會同志前往成都平原經濟區(qū)、川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)、天府新區(qū)進行實地考察。

出席這次全會的有，省委委員73人，候補省委委員14人。省紀委常委和有關方面負責同志列席了會議。省第十次黨代會代表中部分基層同志也列席了會議。

全會由省委常委會主持。省委書記王東明作了重要講話。

全會深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深化對新發(fā)展理念的認識和把握，審議通過《中共四川省委關于推進綠色發(fā)展建設美麗四川的決定》，對深入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、深入推進綠色發(fā)展、深入扎實抓好供給側結構性改革和下半年工作特別是經濟工作進一步作出部署。

全會一致認為，黨的十八大以來，省委認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央大政方針，在新的起點上謀劃四川各方面工作，推動“四個全面”戰(zhàn)略布局在四川具體化，形成了全省工作總體格局。幾年來，有力應對嚴峻復雜形勢和各種困難挑戰(zhàn)，主動適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，始終保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅持以經濟建設為中心，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，大力實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌抓好“五位一體”建設和黨的建設，多點多極、競相跨越的發(fā)展格局加快形成，“兩化”互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展形態(tài)加快形成，創(chuàng)新驅動、轉型升級的發(fā)展引擎加快形成，深化改革、擴大開放的發(fā)展態(tài)勢加快形成，精準扶貧、精準脫貧的攻堅局面加快形成，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成，風清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)總體形成，全省呈現(xiàn)出經濟持續(xù)健康發(fā)展、民生不斷得到改善、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾奮發(fā)有為的良好局面。實踐證明，省委確立的治蜀興川方略符合中央精神、符合四川實際，已經取得豐碩成果并成為全省干部群眾推動工作的廣泛共識和統(tǒng)一行動。要倍加珍惜并認真總結運用好這些實踐成果、思想成果、制度成果，進一步堅定信心決心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情和干勁，不斷開辟四川發(fā)展新境界。

7月27日至28日上午，中共四川省委十屆八次全會在成都舉行。 四川日報記者/毛漫丁 田為

全會指出，“三大發(fā)展戰(zhàn)略”根植于四川發(fā)展階段和省情實際，統(tǒng)一于全面建成小康社會的偉大實踐，體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念的本質要求。當前，四川正處于決勝全面小康、建設經濟強省的關鍵時期，一方面，人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡的基本省情沒有根本改變，發(fā)展不足的主要矛盾沒有根本改變;另一方面，基礎條件、發(fā)展機遇、外部環(huán)境、比較優(yōu)勢、發(fā)展要求都發(fā)生了深刻變化。這對繼續(xù)堅持和深化“三大發(fā)展戰(zhàn)略”賦予了新的時代內涵、提出了新的實踐要求。

全會強調，必須堅持把多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略作為統(tǒng)攬，在加快區(qū)域競相發(fā)展中提升全省整體實力。成都作為首位城市要對標高端、輻射帶動，加快建設國家中心城市、現(xiàn)代化國際化大都市和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。區(qū)域經濟板塊要壯大實力、做強支撐，著力把成都平原經濟區(qū)建設成為西部地區(qū)最具實力和競爭力的城市群，支持天府新區(qū)、川南經濟區(qū)、川東北經濟區(qū)“三大新興增長極”率先突破、成為全省重要的經濟引擎和發(fā)展支柱，加快把攀西經濟區(qū)建設成為國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地，把川西北生態(tài)經濟區(qū)建設成為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。市(州)經濟梯隊要錯位發(fā)展、奮勇爭先，增強區(qū)域中心城市綜合實力，努力做大經濟總量、提高經濟質量。縣域經濟要立足優(yōu)勢、強基固本，大力發(fā)展特色主導產業(yè)，建設一批工業(yè)經濟、生態(tài)旅游、現(xiàn)代農業(yè)強縣。通過提升首位城市、著力次級突破、夯實底部基礎，形成首位一馬當先、梯次競相跨越、多點多極共興、同步全面小康的發(fā)展格局，打造引領西部、面向全國的核心增長區(qū)域。

全會強調，必須堅持把“兩化”互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略作為路徑，在推動“四化”同步發(fā)展中加快現(xiàn)代化建設步伐。要著力構建具有區(qū)域競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端成長型產業(yè)、新興先導型服務業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，推進產業(yè)轉型升級和發(fā)展方式轉變。要著力構建宜居宜業(yè)宜商的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，突出以人為核心的城鎮(zhèn)化，優(yōu)化“一軸三帶四群”城鎮(zhèn)空間布局，以四大城市群為主體形態(tài)，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展。要著力構建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基本公共服務、基礎設施建設，加快建設幸福美麗新村，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，促進城鄉(xiāng)之間公共資源均衡配置，生產要素自由有序流動、平等交換。

全會強調，必須堅持把創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略作為動力，在深化全面創(chuàng)新改革中實現(xiàn)動力轉換轉型發(fā)展。以系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗為契機，大力推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，突出抓好平臺載體，突出抓好關鍵領域，突出抓好制度保障，突出抓好人才支撐，促進全省產業(yè)結構進一步優(yōu)化，經濟增長新引擎新動能進一步形成，發(fā)展質量和效益進一步提高，加快推動四川由科技大省向科技強省邁進，加快建成國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省。

全會指出，綠色是生命的象征、是大自然的底色、是現(xiàn)代社會文明進步的重要標志。推進綠色發(fā)展、建設美麗四川，是落實“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、踐行新發(fā)展理念的重大舉措，是適應經濟發(fā)展新常態(tài)、加快轉型發(fā)展的時代要求，是滿足全省人民對良好生態(tài)環(huán)境新期待、全面建成小康社會的責任擔當，是筑牢長江上游生態(tài)屏障、維護國家生態(tài)安全的戰(zhàn)略使命。

全會強調，推進綠色發(fā)展，必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立綠色發(fā)展理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，貫徹國家《長江經濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，堅持綠水青山就是金山銀山，把推進綠色發(fā)展融入實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、推進“兩個跨越”的各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化和綠色化，開展大規(guī)模綠化全川行動，打好環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，構建適應綠色發(fā)展的空間體系、產業(yè)體系、城鄉(xiāng)體系和制度體系，加快建設天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美的美麗四川。

全會提出，推進綠色發(fā)展，必須堅持生態(tài)優(yōu)先、保護環(huán)境，堅持創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、做強產業(yè)，堅持深化改革、開放合作，堅持全民參與、共建共享。通過努力，到2020年，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設取得重大進展，城鄉(xiāng)建設空間體系更加平衡適宜，發(fā)展空間格局更加優(yōu)化;主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境質量全面提升;土地荒漠化、濕地退化和水土流失有效遏制，自然生態(tài)系統(tǒng)服務功能明顯增強;綠色低碳產業(yè)體系初步建立，經濟綠色化程度大幅提高;城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設充分體現(xiàn)歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特色和綠色生態(tài)，城鄉(xiāng)生活環(huán)境顯著優(yōu)化;綠色生活方式和消費模式逐步成為社會風尚，綠色發(fā)展體制機制基本建立。

全會提出，要推動發(fā)展觀念向生態(tài)優(yōu)先轉變，切實筑牢長江上游生態(tài)屏障。抓好若爾蓋、川滇、秦巴、大小涼山四大重點生態(tài)功能區(qū)建設，加強長江、金沙江、嘉陵江、岷江—大渡河、沱江、雅礱江、涪江、渠江八大流域生態(tài)保護，加強世界遺產地、自然保護區(qū)、森林公園和風景名勝區(qū)等典型生態(tài)系統(tǒng)建設，構建“四區(qū)八帶多點”生態(tài)安全格局。開展大規(guī)模綠化全川行動，扎實推進造林增綠、身邊增綠，加強江河濕地修復治理和草原生態(tài)、生物多樣性保護，加快建設大熊貓國家公園。重拳出擊、鐵腕治污，集中打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，用5年時間基本解決突出環(huán)境污染問題。

全會提出，要推動產品供給向優(yōu)質環(huán)保轉變，加快構建綠色低碳產業(yè)體系。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加強現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、產業(yè)基地建設，大力發(fā)展有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)，切實保障食品安全。加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，積極發(fā)展新一代信息技術、航空航天、先進電力裝備、智能制造裝備、先進軌道交通裝備、節(jié)能環(huán)保、油氣鉆采及海洋工程裝備、新能源汽車、新材料、醫(yī)藥和高性能醫(yī)療設備等先進制造業(yè)，促進工業(yè)提質增效。優(yōu)先發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務、養(yǎng)老健康服務業(yè)，實施“綠色四川”旅游行動計劃，把文化產業(yè)培育成為重要支柱產業(yè)，提高服務業(yè)綠色低碳發(fā)展水平。

全會提出，要推動生產方式向節(jié)約高效轉變，切實提高全要素生產率。充分發(fā)揮高等學校、科研院所和企業(yè)的作用，加強關鍵核心技術攻關和成果轉化，推進智能制造、綠色制造和節(jié)能減排降碳。推行企業(yè)循環(huán)式生產、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產業(yè)循環(huán)式組合，加快建設一批資源綜合利用示范基地、循環(huán)經濟園區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)?？茖W有序推進國家規(guī)劃的“三江”水電和川東北油氣開發(fā)，高效利用頁巖氣、風電、太陽能光伏發(fā)電等新能源，加快建設國家重要的清潔能源示范省。

全會提出，要推動城鄉(xiāng)建設向和諧相融轉變，著力建設生態(tài)文明美麗家園。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，實行差別化區(qū)域發(fā)展政策，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線。加快建設美麗城鎮(zhèn)，科學規(guī)劃、合理布局城市群、城市內和城鎮(zhèn)周邊綠地系統(tǒng)，扎實推進海綿城市建設試點，切實提高城市供排水、防澇等基礎設施建設水平，大力推廣綠色建筑，建設一批美麗社區(qū)、美麗校園、美麗企業(yè)，讓城鎮(zhèn)生活更加貼近自然生態(tài)。加快建設美麗鄉(xiāng)村，全面推進山水田林路綜合治理和農村環(huán)境集中連片綜合整治，堅持“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”，加快彝家新寨、藏區(qū)新居、巴山新居、烏蒙新村建設。

全會提出，要推動生活方式向綠色低碳轉變，形成全民參與、共建共享的良好社會風尚。政府要轉變管理職能，進一步加大污染防治、節(jié)能減排、食品藥品安全監(jiān)管等工作力度，廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育。企業(yè)要強化環(huán)保責任，更加注重增加科技投入、減少污染排放，開發(fā)符合綠色標準的產品。全社會都要動員起來，大力開展綠色健康生活行動，把綠色低碳理念滲透進生產生活的方方面面。

全會提出，要推動治理方式向依法治理轉變，不斷健全完善生態(tài)文明建設的體制機制。建立責任機制，各級黨委、政府對本地推進綠色發(fā)展負總責，黨政主要領導親自抓，層層壓緊壓實責任，完善生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。健全制度機制，開展用能權、用水權、排污權交易等試點，讓生態(tài)損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理補償。加強執(zhí)法監(jiān)管，全面落實土地管理法、環(huán)境保護法、節(jié)約能源法等相關法律法規(guī)，依法嚴厲懲處污染環(huán)境、破壞生態(tài)等違法犯罪行為。

全會指出，推進供給側結構性改革是黨中央綜合研判世界經濟形勢和我國經濟發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策。我省經濟發(fā)展中有周期性、總量性問題，但結構性問題最為突出，迫切需要在適度擴大總需求的同時，堅定不移推進供給側結構性改革，培育新的經濟結構，強化新的發(fā)展動力。要繼續(xù)堅持供需雙側發(fā)力，繼續(xù)堅持創(chuàng)新牽引帶動，繼續(xù)堅持統(tǒng)籌綜合施策，加快市場出清，推動動力轉換，實現(xiàn)發(fā)展轉型。要分類指導去產能，對鋼鐵、煤炭、電解鋁等產能嚴重過剩行業(yè)加快整合重組，對傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)加大技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新力度，對資不抵債、扭虧無望的企業(yè)逐一制定處置方案，積極穩(wěn)妥組織實施。要長短結合去庫存，加快建立購租并舉的住房制度，支持剛性和改善性購房需求，進一步活躍二手房市場，加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，逐步消化過剩商業(yè)地產。要積極穩(wěn)妥去杠桿，加大企業(yè)兼并重組金融支持力度，降低企業(yè)債務負擔和杠桿水平，同時加快推進西部金融中心建設，進一步拓寬融資渠道，及時依法有效處置涉眾性民間借貸、非法集資，防范和化解各類金融風險。要多措并舉降成本，大力簡政放權，深化財稅體制改革和商事制度改革，清理壟斷性中介服務收費、不合理金融服務收費、各類交通基礎設施運營收費，進一步降低企業(yè)稅費成本、制度性交易成本、要素成本、融資成本、經營性成本。要對標小康補短板，堅持問題導向，補齊脫貧攻堅、基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、農產品質量安全短板，使群眾有更多獲得感。

全會強調，全省上下要堅持以新發(fā)展理念為引領，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，狠抓中央和省委各項決策部署落地落實，確保全面完成全年目標任務。要緊緊扭住項目投資和產業(yè)支撐，全力以赴做好穩(wěn)增長各項工作，認真落實“項目年”部署，鞏固工業(yè)回升向好勢頭，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)，大力推進新型城鎮(zhèn)化，努力實現(xiàn)經濟總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。要緊緊扭住創(chuàng)新引領和提質增效，舉全省之力推進全面創(chuàng)新改革試驗，做好軍民深度融合發(fā)展這篇大文章，打通科技成果轉化通道，驅動轉型發(fā)展。要緊緊扭住深化改革和開放合作，推動農業(yè)農村、國資國企、投融資、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、司法體制等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，大力推進開放合作、招商引資，全面增強經濟發(fā)展動力活力。要緊緊扭住民生短板和脫貧任務，聚焦“四大片區(qū)”和計劃脫貧摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)，同時實施好十項民生工程，辦好20件民生大事。要緊緊扭住依法治理和風險防范，堅持運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動發(fā)展，堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產、食品藥品安全“三條底線”，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要扎實做好防汛抗洪搶險救災工作，立足防大汛、抗大洪、搶大險，落實防汛抗洪責任制，加強監(jiān)測預警，突出防御重點，強化軍民聯(lián)防聯(lián)動，全力保障人員安全，最大限度減少損失。

全會強調，把重大部署和發(fā)展藍圖變成美好現(xiàn)實，關鍵在黨、關鍵在人。全省各級黨組織要充分發(fā)揮領導核心作用，扎實開展“兩學一做”學習教育，引導黨員干部牢記使命、不忘初心、繼續(xù)前進，做合格黨員、當干事先鋒。要著力推動干部能力提升，圍繞重點工作分級抓好干部培訓，不斷提高運用科學理論指導實踐能力、駕馭市場經濟能力、政策把握和落實能力。要鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，全面加強領導班子思想政治建設，持續(xù)用力正風肅紀，繼續(xù)保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，堅決有力刷新吏治，切實扎緊制度籠子。要扎實抓好市縣鄉(xiāng)領導班子換屆工作，調整好各級領導班子、調整好干部隊伍精神狀態(tài)，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。要強化狠抓落實的工作作風，增強抓落實的主動性、提高抓落實的執(zhí)行力，抓鐵有痕、踏石留印地做好各項工作。要充分發(fā)揮人大政協(xié)職能作用，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線和群團工作，加強宣傳思想和輿論引導工作，凝聚全社會發(fā)展共識和智慧力量。

全會審議并通過了省紀律檢查委員會關于何華章、鄧全忠、李佳嚴重違紀問題的審查報告，確認省委常委會之前作出的給予何華章、鄧全忠、李佳開除黨籍的處分。

全會號召，“十三五”發(fā)展新的征程已經開啟，四川正向著決勝全面小康、建設經濟強省的宏偉目標奮力前行，全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹中央和省委決策部署，堅定不移實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，咬定青山不放松，拼搏實干不懈怠，為譜寫中國夢四川篇章而努力奮斗!