打通基層普法“最后一公里”讓法治精神厚植群眾心中

文 薛福偉 王德衛(wèi)［山東省聊城市莘縣司法局妹冢司法所］

打通基層普法“最后一公里”讓法治精神厚植群眾心中

文 薛福偉 王德衛(wèi)［山東省聊城市莘縣司法局妹冢司法所］

普法依法治理是全面依法治國(guó)的應(yīng)有之義和重要組成部分，而普法的關(guān)鍵在基層，在廣大的基層干部群眾。山東省聊城市莘縣司法局妹冢司法所按照上級(jí)要求，著力在普法平臺(tái)建設(shè)、普法隊(duì)伍整合、普法方式創(chuàng)新、普法實(shí)效深化上下功夫、做文章，凝聚共識(shí)，整合力量，延伸基層普法末梢，打通基層普法“最后一公里”，努力實(shí)現(xiàn)基層普法全覆蓋。

一、選平臺(tái)、增設(shè)施，著力規(guī)范基層普法平臺(tái)建設(shè)

村級(jí)法律顧問(wèn)給干部群眾上法治課

妹冢司法所率先在全縣大力實(shí)施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊(duì)，一村居一顧問(wèn)”工程，加強(qiáng)普法平臺(tái)建設(shè)，完善普法設(shè)施配置。一是健全制度。邀請(qǐng)律師事務(wù)所3名專(zhuān)業(yè)律師組成妹冢鎮(zhèn)法律顧問(wèn)團(tuán)、65個(gè)行政村全部配齊村級(jí)法律顧問(wèn)，制定和完善法律顧問(wèn)的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)、紀(jì)律等相關(guān)制度，規(guī)定法律顧問(wèn)普法職責(zé)，重點(diǎn)針對(duì)黨員干部、人民群眾開(kāi)展普法教育，定期開(kāi)展普法活動(dòng)、法制培訓(xùn)、法制講座、法律咨詢、法律服務(wù)等，每月至少在鎮(zhèn)或村開(kāi)展普法服務(wù)4個(gè)工作日。二是建立鎮(zhèn)級(jí)法律服務(wù)工作站。工作站著重在基層普法、依法治理方面發(fā)揮平臺(tái)作用。選取臨街落地、出入便利的辦公大廳，開(kāi)設(shè)法律宣傳窗口，室外懸掛工作站牌和警徽，室內(nèi)制度圖版依次上墻，環(huán)境優(yōu)美，衛(wèi)生整潔，辦公自動(dòng)化設(shè)施一應(yīng)俱全，方便黨員干部群眾普法學(xué)習(xí)、法律咨詢。三是建立村級(jí)法律服務(wù)工作室。工作室依托村級(jí)司法行政工作室而設(shè)，設(shè)置標(biāo)示牌、便民信箱、公示欄，公示駐村普法顧問(wèn)信息，室內(nèi)粘貼普法制度圖版，陳設(shè)普法資料和期刊，打造群眾學(xué)習(xí)、研討、娛樂(lè)、創(chuàng)建等于一體的農(nóng)村綜合法治活動(dòng)室，增強(qiáng)農(nóng)村普法效果。

二、嚴(yán)考核、配人員，著力打造高素質(zhì)的普法宣傳隊(duì)伍

妹冢司法所按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一團(tuán)隊(duì)，一村居一顧問(wèn)”實(shí)施要求，重點(diǎn)做好普法人員選聘、管理、考核、培訓(xùn)等方面工作。配齊配強(qiáng)基層普法宣傳隊(duì)伍，打造一支政治過(guò)硬、熱愛(ài)人民、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)普法隊(duì)伍。一是嚴(yán)格考核、細(xì)致選聘普法人員。按照雙向選聘的原則，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師擔(dān)任鎮(zhèn)級(jí)法律顧問(wèn)，主要發(fā)揮法治宣傳、法律服務(wù)、法律教育、應(yīng)急處置等職能。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)選聘村級(jí)法律顧問(wèn)，主要選聘思想覺(jué)悟高、群眾感情深、業(yè)務(wù)水平好、責(zé)任心較強(qiáng)的離退休老干部、教師、法律工作者等，每名法律顧問(wèn)負(fù)責(zé)5至6個(gè)村（居），實(shí)現(xiàn)了村村都有普法顧問(wèn)。二是完善制度、細(xì)化普法隊(duì)伍管理。司法所與每名法律顧問(wèn)簽訂聘用合同，約定雙方權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)等內(nèi)容，法律顧問(wèn)每月至少在所在村（居）開(kāi)展普法宣傳和法律服務(wù)4個(gè)工作日。公示駐村法律顧問(wèn)信息，包括姓名、工作單位、聯(lián)系電話、照片等。法律顧問(wèn)每周填寫(xiě)普法工作日志，詳細(xì)、真實(shí)記錄普法內(nèi)容、過(guò)程、對(duì)象、結(jié)果等。三是細(xì)化分工、嚴(yán)格考核普法實(shí)效。妹冢司法所組成普法督導(dǎo)小組，不定期督導(dǎo)檢查村級(jí)普法工作室運(yùn)行情況和普法實(shí)效，通過(guò)實(shí)地走訪、查看工作日志、召開(kāi)群眾座談會(huì)等形式，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)駐村法律顧問(wèn)普法成效量化打分、排名考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)勵(lì)普法先進(jìn)、淘汰落后，努力督促駐村法律顧問(wèn)切實(shí)擔(dān)負(fù)起普法宣傳職責(zé)，提升普法實(shí)效。四是定期開(kāi)展普法經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)、研討會(huì)，交流普法經(jīng)驗(yàn)，匯集普法智慧，凝聚普法力量，增加普法動(dòng)力。并且不定期邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要是政治觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)急處置能力等，不斷鞏固和更新駐村普法顧問(wèn)的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高服務(wù)意識(shí)和專(zhuān)業(yè)水平，更精準(zhǔn)開(kāi)展普法宣傳。

司法所工作人員（右一）開(kāi)展平臺(tái)普法活動(dòng)

駐村法律顧問(wèn)開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng)

三、細(xì)規(guī)劃、勇創(chuàng)新，著力開(kāi)展豐富多彩的基層普法活動(dòng)

定期舉辦鎮(zhèn)、村法律顧問(wèn)培訓(xùn)會(huì)

鎮(zhèn)級(jí)法律服務(wù)工作站大廳

妹冢司法所細(xì)致謀劃、精心部署、銳意創(chuàng)新、扎實(shí)工作，在鎮(zhèn)、村兩級(jí)開(kāi)展豐富多彩的普法宣傳活動(dòng)。一是開(kāi)展平臺(tái)普法活動(dòng)。妹冢司法所充分利用鎮(zhèn)法律工作站、村法律工作室作為平臺(tái)，創(chuàng)新普法方式方法，打造靜態(tài)普法平臺(tái)，營(yíng)造濃厚的法治氛圍。鎮(zhèn)法律工作站陳設(shè)最新法律期刊、雜志及各類(lèi)涉農(nóng)法律法規(guī)等資料，工作人員主動(dòng)向來(lái)訪群眾普及相關(guān)的法律知識(shí)，通過(guò)嘮家常的方式，把枯燥難懂的法律知識(shí)普及給更多的機(jī)關(guān)黨員干部、來(lái)訪群眾，提高普法實(shí)效。村級(jí)法律工作室定期更換法律法規(guī)資料，開(kāi)展法治座談會(huì)、研討會(huì)，深入淺出地向村兩委黨員干部、廣大村民普及身邊的法律知識(shí)，以最新法律知識(shí)和身邊典型案例為普法內(nèi)容，增強(qiáng)普法的時(shí)效性和趣味性。二是開(kāi)展實(shí)地普法宣傳活動(dòng)。妹冢司法所始終堅(jiān)持普法圍繞中心、服務(wù)大局、惠及群眾的理念，根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)和鎮(zhèn)黨委政府的工作方向重點(diǎn)普法，結(jié)合當(dāng)前涉法熱點(diǎn)問(wèn)題和時(shí)間節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)普法，聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)思想動(dòng)態(tài)和實(shí)際案例重點(diǎn)普法。集中懸掛法律橫幅、發(fā)放“法制明白紙”，重點(diǎn)針對(duì)企業(yè)、事業(yè)單位工作人員、個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)者、青少年、黨員干部普法，在村委會(huì)院內(nèi)和村公示欄上粘貼普法宣傳材料。司法所統(tǒng)一制作廣播節(jié)目磁帶，內(nèi)容主要有鄉(xiāng)村法治人物事跡展播、以案說(shuō)法、熱點(diǎn)法律評(píng)說(shuō)等，利用65個(gè)村子的村委會(huì)廣播喇叭，早晨6點(diǎn)至9點(diǎn)、中午11點(diǎn)至13點(diǎn)、晚上18點(diǎn)至21點(diǎn)三個(gè)時(shí)段定期播放，營(yíng)造濃厚普法氛圍，提高普法實(shí)效。三是開(kāi)展法治文明創(chuàng)建活動(dòng)，抓重點(diǎn)村居，促法治創(chuàng)建。妹冢司法所將普法宣傳與法治文明創(chuàng)建相結(jié)合，大力推進(jìn)法治文明鄉(xiāng)村、法治場(chǎng)所評(píng)選活動(dòng)開(kāi)展。選取村兩委班子重視法治建設(shè)、群眾尊法學(xué)法守法用法意識(shí)強(qiáng)的村（居），加大財(cái)力投入，創(chuàng)新工作方式方法。選取村（居）專(zhuān)門(mén)法治活動(dòng)場(chǎng)所，完善法治試點(diǎn)村（居）法治圖版、宣傳壁畫(huà)、法治雕塑等配套設(shè)施。充實(shí)法治資料、圖畫(huà)、辦公設(shè)備，選派司法所干警駐村，定期開(kāi)展法制講座，提高硬件和軟件建設(shè)水平。借助廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等載體，廣泛開(kāi)展“法治鄉(xiāng)村”和“普法之星”的評(píng)選活動(dòng)。針對(duì)機(jī)關(guān)等重點(diǎn)單位，開(kāi)展“普法之星”單位的評(píng)選，著重加強(qiáng)普法先進(jìn)單位的法治硬件和人才軟件保障力度。公開(kāi)投票評(píng)選，發(fā)放榮譽(yù)證書(shū)，號(hào)召其他單位和黨員干部學(xué)習(xí)先進(jìn)。選取鎮(zhèn)文化廣場(chǎng)、學(xué)校、公園等場(chǎng)所，增加法治辦公場(chǎng)所、書(shū)刊資料、圖版圖畫(huà)、雕塑雕像等，建立起法治文化廣場(chǎng)1處、法治學(xué)校4所、法治公園1處。四是開(kāi)展法治文化創(chuàng)作活動(dòng)。妹冢司法所把法治文化創(chuàng)作活動(dòng)作為新時(shí)期普法的重點(diǎn)，匯集人才，加大投入，創(chuàng)作出法治書(shū)畫(huà)、法治期刊、標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)辦普法微信公眾號(hào)法治文化移動(dòng)媒體平臺(tái)，設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)和村居法治文化書(shū)屋，整合法治節(jié)目創(chuàng)作，讓普法內(nèi)容成為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的文化產(chǎn)品。組織轄區(qū)內(nèi)書(shū)畫(huà)名家開(kāi)展法治主題書(shū)法、繪畫(huà)、雕刻等文化創(chuàng)作展覽活動(dòng)。依托鎮(zhèn)、村文化書(shū)屋，建立法治文化書(shū)屋，駐村普法顧問(wèn)兼任村法治文化書(shū)屋管理員。聯(lián)合農(nóng)村曲藝組織，創(chuàng)作法治主題文藝節(jié)目，并在縣文化廣場(chǎng)、鎮(zhèn)駐地、重點(diǎn)村居進(jìn)行巡回演出，深受群眾歡迎。

駐村法律顧問(wèn)（右一、右二）與村民交談

四、深扎根、再回頭，著力鞏固普法實(shí)效

妹冢司法所始終堅(jiān)持普法為民，深入群眾，扎根基層，到群眾中去，傾聽(tīng)群眾心聲，了解社會(huì)動(dòng)向，用民心民意檢驗(yàn)普法實(shí)效，指導(dǎo)普法方向。組織駐村法律顧問(wèn)深入農(nóng)村、深入群眾，在田間地頭、在大街小巷、在農(nóng)家小院，與基層群眾特別是農(nóng)民群眾進(jìn)行交流，了解農(nóng)村社會(huì)真實(shí)情況，傾聽(tīng)群眾真實(shí)心聲，在聊天中了解群眾所需、在閑談中普及法治知識(shí)、在交流中傳遞法治精神。以點(diǎn)帶面，以小取大，影響帶動(dòng)一個(gè)家庭、一個(gè)村居、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)成尊法學(xué)法守法用法護(hù)法的行為習(xí)慣，讓依法辦事在農(nóng)村蔚然成風(fēng)。同時(shí)，注重普法“回頭看”，對(duì)階段性普法工作進(jìn)行總結(jié)，找出差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，調(diào)整規(guī)劃，更新方式，更好地提高普法實(shí)效。

妹冢司法所始終堅(jiān)持普法服務(wù)于中心任務(wù)、服務(wù)于基層群眾、服務(wù)于社會(huì)和諧。不斷加強(qiáng)普法平臺(tái)建設(shè)、提升普法隊(duì)伍素質(zhì)、創(chuàng)新普法內(nèi)容形式，扎根農(nóng)村基層，密切聯(lián)系群眾，努力開(kāi)創(chuàng)“七五”普法良好開(kāi)局，實(shí)現(xiàn)基層普法全覆蓋，為實(shí)現(xiàn)全面依法治國(guó)的宏偉目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。