景觀視角下海綿城市的規(guī)劃途徑
——以愛勞渠流域景觀規(guī)劃為例

馬南董（湘潭市規(guī)劃建筑設(shè)計院，湖南湘潭411100）

景觀視角下海綿城市的規(guī)劃途徑
——以愛勞渠流域景觀規(guī)劃為例

馬南董（湘潭市規(guī)劃建筑設(shè)計院，湖南湘潭411100）

本文從海綿城市與景觀的關(guān)系出發(fā)，在宏觀、中觀、微觀三個層面上系統(tǒng)地闡述了景觀視角下海綿城市的規(guī)劃路徑，并以湘潭市愛勞渠流域景觀規(guī)劃為例，直面愛勞渠流域的水環(huán)境問題，從宏觀、中觀、微觀三個層面提出相對應的規(guī)劃策略，以期進一步促進雨洪管理在景觀規(guī)劃中推廣與運用，從而推動海綿城市的規(guī)劃建設(shè)。

海綿城市；雨洪管理；景觀規(guī)劃

1 引言

近年來，旱澇災害頻繁，飲用水匱乏、地下水位降低以及河流污染等水問題一直困擾著中國城市的發(fā)展。為了應對這些問題，黨中央和各級地方政府對城市雨洪的綜合利用高度重視，于2013年12月召開中央城鎮(zhèn)化工作會議，會議要求“建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市”，并由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》，隨之海綿城市建設(shè)試點工作逐步展開。

何謂“海綿城市”，通俗地講海綿城市就是比喻城市像海綿一樣，遇到有降雨時能夠就地或者就近吸收、存蓄、滲透、凈化雨水，補充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；在干旱缺水時有條件將蓄存的水釋放出來，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動更加“自然”[1]。

大量的研究和實踐表明，海綿城市的實質(zhì)就是構(gòu)建一種低影響的雨水系統(tǒng)，它是應對城市水澇、徑流污染、地下水下降、生態(tài)惡化等突出雨洪問題的一種有效理念和方法。海綿城市與城市中的綠地、開敞空間密不可分，相當一部分雨水設(shè)施，如雨水花園、下凹式綠地、生態(tài)溝等都成為了綠地景觀中的新要素。與此同時，隨著生態(tài)、低碳、節(jié)能減排等理念的不斷深入，將雨水管理與景觀規(guī)劃有機融合將成為海綿城市建設(shè)的主要表現(xiàn)形式和發(fā)展趨勢。

2 海綿城市的內(nèi)核：GSI

首先必須明確的一個基本原則，海綿城市的建設(shè)離不開城市綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施的承載，這也是國際上取得的共識和寶貴經(jīng)驗。

一個完整的海綿城市綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施需要在三個角度上來建立，即宏觀尺度上的綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施（Green Stormwater Infrastructure，GSI）總體規(guī)劃，中觀尺度的GSI控制性規(guī)劃，微觀尺度上GSI的景觀設(shè)計，這三個尺度上的GSI的規(guī)劃設(shè)計與城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，以及景觀設(shè)計相對應，并分別成為海綿城市建設(shè)的主要依據(jù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府部門各職能部門，在規(guī)劃設(shè)計編制過程中落實低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的構(gòu)建。

2.1 宏觀——綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃

綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃中的專項規(guī)劃，包含兩部分內(nèi)容：綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃、城市水系景觀規(guī)劃，通過研究城市水系統(tǒng)，綠地系統(tǒng)、游憩系統(tǒng)的關(guān)系，構(gòu)建區(qū)域GSI，形成以綠地+水系為骨架的網(wǎng)絡格局，實現(xiàn)城市雨水系統(tǒng)的生態(tài)健康與安全。具體要點有：

（1）系統(tǒng)梳理，劃定城市生態(tài)敏感區(qū)，建構(gòu)水敏性城市安全格局；

2.2 中觀——綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施控制性規(guī)劃

（2）保持城市水系結(jié)構(gòu)、綠地結(jié)構(gòu)的完整性，優(yōu)化城市河湖水系與濱水景觀布局；

（3）針對建成區(qū)、待建區(qū)、非建區(qū)，提出城市雨洪管理策略。

2.3 微觀——景觀規(guī)劃設(shè)計及措施

對應分區(qū)規(guī)劃和控制性規(guī)劃，主要內(nèi)容分兩種情況：

（1）在總體GSI的基礎(chǔ)上對GSI的分布作進一步的安排，包括明確GSI的具體位置、控制范圍、各個GSI局部的主要功能、可干預的程度及方式、實施導則。

（2）對總體GSI的構(gòu)成元素，如某濱水綠地、居住小區(qū)，根據(jù)其總體功能和結(jié)構(gòu)要求進行控制性規(guī)劃，劃定綠線和藍線，提出各地塊的單位面積控制容積、下沉式綠地率及其下沉深度、透水鋪裝率、綠色屋頂率等控制指標，納入地塊規(guī)劃設(shè)計要點，作為土地開發(fā)建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計條件。

這一階段主要是通過園林景觀景觀的LID （Low Imact Development）設(shè)計，將雨水資源的利用與景觀相結(jié)合，通過設(shè)計建設(shè)滯流塘、下凹式綠地、人工濕地、修復水生態(tài)環(huán)境等低影響開發(fā)措施，增強城市排水系統(tǒng)，讓GSI的各種功能和生態(tài)服務惠及海綿城市建設(shè)。

3 海綿城市的景觀實踐——愛勞渠

3.1 項目概況

湘潭市位于湖南省中部偏東，長株潭城市群中心城市之一。愛勞渠長約4.3km,，位于岳塘區(qū)湘江江灣半島處，是湘潭市重要的城市生態(tài)控制區(qū)。愛勞渠在歷年的發(fā)展和建設(shè)過程中，由始建初期一條灌溉、排澇的主渠道變成了一道城市污水渠。

3.2 現(xiàn)存問題和規(guī)劃理念

愛勞渠現(xiàn)存的問題包括：內(nèi)澇、城市片區(qū)整體生態(tài)安全、雨污、渠道自然功能的喪失、渠道水文化記憶的喪失、濱水與市民生活的逐漸疏遠、沿渠兩側(cè)建設(shè)用地對渠道的侵占、沿渠土地利用性質(zhì)和格局的綜合效益低。針對以上八大問題，我們從城市片區(qū)的總體規(guī)劃和渠道景觀設(shè)計兩個層面出發(fā)，圍繞水做文章，提出如下規(guī)劃理念：

（1）水系應與城市發(fā)展產(chǎn)生良性互動，引導城市發(fā)展，奠定城市格局；

（2）利用濕地、下凹式綠地促進城市水資源循環(huán)利用；

（3）城市水系不只是防洪排澇，還應滿足居民的休閑游憩需求，成為城市生活的正立面；

（4）打造濱水生活服務區(qū)、為城市注入活力，主導和凝聚城市生活重心。

3.3 規(guī)劃策略

規(guī)劃從愛勞渠地區(qū)面對的八大問題出發(fā)，從宏觀、中觀、微觀三個層面提出相對應的規(guī)劃策略，以此解答愛勞渠在未來發(fā)展上的疑問。

3.3.1 宏觀層面——基于GSI的城市空間發(fā)展格局

（1）構(gòu)建生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，完善區(qū)域綠地系統(tǒng)

通過對區(qū)域的地形地質(zhì)、河道水系、灌溉系統(tǒng)、土地覆蓋、高壓走廊等綜合分析，構(gòu)建城市水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)網(wǎng)絡格局，通過城市公園、河流以及濕地構(gòu)成的城市生態(tài)廊道，將菊花塘公園、岳塘公園、體育公園、濱江風光帶以及愛勞渠進行連接，并將城市劃分為幾個明晰的建設(shè)組團，強化了城市的整體生態(tài)格局，并將愛勞渠兩岸很好的構(gòu)筑在一個穩(wěn)定的城市生態(tài)基底上（圖1）。

圖1 城市生態(tài)本底

（2）提出雨洪管理策略，構(gòu)建自然雨水收集系統(tǒng)

將整個城市分成建成區(qū)、待建區(qū)、非建區(qū)，提出雨洪管理策略：①建成區(qū)，利用生態(tài)措施，收集雨水，建設(shè)雨水蓄集儲存裝置，結(jié)合綠地恢復小型滯水濕地，盡量恢復被填渠道，促進雨水的下滲和儲存；②待建區(qū)，保護控制現(xiàn)有濕地水系，利用建設(shè)過程適當恢復原有濕地；非建區(qū)，嚴格控制保護現(xiàn)有濕地水系。

3.3.2 中觀層面——生態(tài)廊道控制性規(guī)劃

（1）控制景觀風貌，劃定綠線藍線

在GSI的基礎(chǔ)上劃定愛勞渠片區(qū)的綠線和藍線，控制原則包括：綠線控制范圍根據(jù)控制線實施；藍線不突破綠線范圍，寬度符合控制導則要求，具體形態(tài)根據(jù)設(shè)計要求調(diào)整；藍線形態(tài)以自然曲線為宜，要求避讓現(xiàn)狀植被，宜避讓重要建筑。控制內(nèi)容包括：范圍控制——廊道總寬，水系寬度，非機動車寬，步行道寬；水位控制包括河底高程，最高水位，最低水位；駁岸類型突出生態(tài)柔性駁岸，減少硬質(zhì)駁岸；控制建設(shè)區(qū)域建設(shè)量包括控制綠地率，容積率，透水鋪裝率，綠色屋頂率，豎向、建筑退讓紅線。

（2）優(yōu)化用地模式，提升土地價值

根據(jù)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先布局、銜接上位規(guī)劃、土地價值最大化的原則，結(jié)合湘潭的城市功能需求與愛勞渠的空間資源特征，以及項目所在區(qū)域為湘潭的公共客廳、宜居地區(qū)的發(fā)展定位，提出愛勞渠兩岸地區(qū)由體育運動、生態(tài)居住、商業(yè)與商貿(mào)服務、教育科研、休閑娛樂五個平臺構(gòu)建的功能體系與功能策劃。每個功能地區(qū)是具有明顯功能導向以及相對獨立的城市功能組團，它將成為愛勞渠兩岸地區(qū)功能、風貌、空間建設(shè)基本的控制單元。

3.3.3 微觀層面——基于雨洪管理的景觀設(shè)計

在進行水量平衡分析的基礎(chǔ)上，以百畝湖公園為核心，以自然凈化、生態(tài)修復、截污截流、循環(huán)利用為關(guān)鍵技術(shù)，以水質(zhì)保障與生態(tài)景觀、雨污水資源化、防洪調(diào)蓄等相結(jié)合為目的進行綜合設(shè)計，保持整個系統(tǒng)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)性（圖2）。

圖2 水質(zhì)水量保障方案

（1）愛勞渠的水質(zhì)面臨著生活污水、工業(yè)廢水、生活垃圾、農(nóng)業(yè)廢水帶來的負面影響，在愛勞渠進行截污、清淤，使得愛勞渠由此擺脫長期困擾的水體污染問題。結(jié)合湘江補水以及換水，利用生態(tài)堰調(diào)蓄雨水等措施，并在城市內(nèi)部結(jié)合渠道，構(gòu)建兩個具備生態(tài)水體過濾功能的濕地生態(tài)公園，讓部分污水通過濕地生態(tài)公園逐級過濾自我凈化。

（2）采用生態(tài)石籠駁岸，不僅科學地解決了淤泥土質(zhì)筑渠堆坡的工程難題、穩(wěn)固了水土、實現(xiàn)了快速實施建設(shè)的目標，這些生態(tài)石籠還演繹出水系駁岸有機、律動、簡潔卻不僵硬刻板的景觀形式。

（3）采用“生態(tài)草溝”“雨水公園”代替雨水管道系統(tǒng)，枯時存蓄雨水，澇時緩沖雨洪；回滲的地面徑流經(jīng)草溝的過濾，匯入人工河道水系，創(chuàng)造了場地自身良好的水系循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn)了人工水系零維護的可持續(xù)發(fā)展理念（圖3）。

圖3 雨水公園

（4）合理設(shè)計豎向，降低了各類綠地標高，使其低于或部分低于周邊硬質(zhì)地面標高[2]。

（5）構(gòu)建濱水慢行游憩廊道，在愛勞渠沿岸，形成一個完整的濱水意向，沿水系建立濱水自行車廊道，串聯(lián)周邊的公園及城市綠地，構(gòu)筑而成的濱水慢行系統(tǒng)，為人們帶來不同的濱水體驗。

4 結(jié)語

如同城市開發(fā)的可持續(xù)性依賴于具有前瞻性的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（道路系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)等）及其所提供的社會、經(jīng)濟和文化服務一樣，城市和社會的可持續(xù)性依賴于前瞻性的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施及其所提供的生態(tài)服務[3]。面對日益嚴峻、復雜的城市雨洪問題挑戰(zhàn)，綠色雨洪基礎(chǔ)設(shè)施作為海綿城市建設(shè)的重要載體，如何對其進行合理的規(guī)劃設(shè)計，必然有助于解決城市的內(nèi)澇、水資源短缺問題，促進水的良性、健康循環(huán)，改善城市生態(tài)環(huán)境。

[1]住房城鄉(xiāng)建設(shè)部.海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）.2014，10.

[2]車 伍，趙 楊，李俊奇.城市消極空間的生態(tài)化景觀改造——雨洪控制利用.景觀設(shè)計學，2012，4.

[3]俞孔堅，李迪華，劉海龍.“反規(guī)劃”途徑.北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

TU992

A

2095-2066（2016）24-0182-03

2016-7-29

馬南董（1984-），男，工程師，本科，主要從事風景園林規(guī)劃設(shè)計工作。