居縣農(nóng)村指導(dǎo)員的工作成效與思考

浙江省仙居縣委縣人民政府農(nóng)村工作辦公室（317300）馮夷錦

居縣農(nóng)村指導(dǎo)員的工作成效與思考

浙江省仙居縣委縣人民政府農(nóng)村工作辦公室（317300）馮夷錦

浙江省仙居縣共有省、市、縣三級(jí)派出的農(nóng)村工作指導(dǎo)員88名，其中省派7名，市派10名，縣派71名。農(nóng)村工作指導(dǎo)員扎根基層、貼近群眾，潛心開展調(diào)研，誠(chéng)心問計(jì)于民，為群眾辦了很多好事實(shí)事，贏得基層干部群眾的信任、社會(huì)的認(rèn)可、組織的肯定。但指導(dǎo)員的管理也有不少制約因素，如何充分發(fā)揮指導(dǎo)員在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，是一個(gè)重要課題。

1．主要成效

（1）訪民情掌握基本情況指導(dǎo)員充分發(fā)揮社情民意調(diào)查員作用，帶著感情和責(zé)任，通過入戶調(diào)查、召開群眾座談會(huì)、民情懇談會(huì)等形式，摸清駐村的基本情況，了解和掌握干部群眾比較關(guān)心的問題。共走訪農(nóng)戶8753戶，撰寫民情日記450篇，撰寫民情報(bào)告90篇。結(jié)對(duì)貧困戶176戶，召開群眾會(huì)407場(chǎng)次，發(fā)放宣傳材料1680冊(cè)。

（2）抓落實(shí)推進(jìn)駐村工作指導(dǎo)員通過走家串戶訪談、會(huì)議宣講、黑板報(bào)等形式，向基層群眾宣傳黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)、各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。充分發(fā)揮自己的專業(yè)技術(shù)和人際優(yōu)勢(shì)，積極組織農(nóng)技人員加強(qiáng)對(duì)種養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治等先進(jìn)科技的指導(dǎo)，重點(diǎn)培訓(xùn)種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。舉辦了農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班20期812人次，指導(dǎo)開展“兩學(xué)一做”教育活動(dòng)110次，落實(shí)新農(nóng)保、新農(nóng)合、低保等社保政策中解決問題20個(gè)，督促所駐村年內(nèi)實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目102件。

（3）謀發(fā)展理清工作思路指導(dǎo)員做到開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，圍繞特色農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)等重點(diǎn)，幫助村制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與派出單位、有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，在項(xiàng)目、資金、信息、技術(shù)等方面加大對(duì)所駐村的幫扶。幫助所駐村發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織20個(gè)，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)38個(gè)。協(xié)助駐村爭(zhēng)取發(fā)展項(xiàng)目40個(gè)，爭(zhēng)取資金1200多萬(wàn)元。

（4）辦實(shí)事解決實(shí)際問題指導(dǎo)員緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府和派出單位，堅(jiān)持聽取意見建議，對(duì)梳理出來的問題，認(rèn)真剖析、反饋，協(xié)助制定整改方案并督促落實(shí)，做到即知即改，立行立改。收集群眾意見200多條，提出建議41個(gè)。從農(nóng)民群眾反映的焦點(diǎn)問題出發(fā)，努力解民難、排民憂，解決了征地拆遷、林權(quán)糾紛、惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)等一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)村發(fā)展的難題，辦理惠及民生的好事實(shí)事210件，解決群眾最急最盼的問題105個(gè)，攻克熱點(diǎn)難點(diǎn)問題80個(gè)，落實(shí)援建物資60多萬(wàn)元，落實(shí)公共設(shè)施、培訓(xùn)設(shè)施及其他設(shè)備180臺(tái)（套）。

（5）促和諧做好民主管理指導(dǎo)員認(rèn)真配合村干部參與排查調(diào)處各類社會(huì)矛盾，協(xié)助抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等工作，健全和完善村規(guī)民約，引導(dǎo)農(nóng)民以合法的方式表達(dá)利益訴求，把矛盾和問題解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮了矛盾糾分的調(diào)解員作用。共接待群眾來訪調(diào)解民事糾紛210戶，指導(dǎo)開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)150次，發(fā)現(xiàn)并勸阻群體上訪等事件12件，幫助留守老人、兒童、婦女159人。

（6）強(qiáng)組織打牢工作基礎(chǔ)指導(dǎo)員協(xié)助村黨組織落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，提高了村級(jí)組織的規(guī)范化建設(shè)水平，促進(jìn)村級(jí)組織的正常運(yùn)行，增強(qiáng)了村級(jí)班子戰(zhàn)斗力和凝聚力。共培訓(xùn)黨員109期2010人次，培訓(xùn)農(nóng)民群眾28期1340人次,督促開展村務(wù)公開民主管理活動(dòng)80次，看望慰問老黨員、困難戶219戶。

2．存在問題

（1）團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)不強(qiáng)指導(dǎo)員來自各個(gè)不同部門，缺乏合作意識(shí)，單打獨(dú)斗的現(xiàn)象居多，為群眾解決問題的辦法不多，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)合力得不到很好體現(xiàn)，導(dǎo)致具體工作中幫助群眾解決矛盾糾紛帶領(lǐng)群眾增收致富的思路不廣、方法不多。

（2）難以作為重視不夠鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面，對(duì)如何履行指導(dǎo)員管理主體職責(zé)，促進(jìn)指導(dǎo)員發(fā)揮應(yīng)有的作用，沒有作更多的思考。村基層組織方面，有的村干部認(rèn)為指導(dǎo)員起不了什么大的作用，在不在村上無(wú)所謂?？h級(jí)部門方面，由于信息不對(duì)稱，下派指導(dǎo)員之前，派出單位對(duì)基層情況了解不夠，指導(dǎo)員的下派與各村需求銜接不好。

（3）溝通不暢管理不善一是指導(dǎo)員一至兩年一換，工作、信息、經(jīng)驗(yàn)等傳承機(jī)制不完善，指導(dǎo)員之間基本沒有像樣的交接，信息上只有一本駐村日記留給下一屆。二是指導(dǎo)工作不到位，有少數(shù)指導(dǎo)員不堅(jiān)持執(zhí)行工作制度，或者下到村點(diǎn)應(yīng)付式開展工作。三是宣傳氛圍的營(yíng)造不濃厚，對(duì)指導(dǎo)員的工作動(dòng)態(tài)、認(rèn)知收獲、工作經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡、工作信息、工作部署要求等上傳不及時(shí)，直接影響了工作經(jīng)驗(yàn)的交流、工作情況的反饋、指導(dǎo)員作用的發(fā)揮、工作質(zhì)量的提高。

3．幾點(diǎn)思考

（1）深化認(rèn)識(shí)定準(zhǔn)位一是強(qiáng)化選拔，把優(yōu)秀人才派往農(nóng)村一線錘煉，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，確保選派質(zhì)量。嚴(yán)把指導(dǎo)員的“入口關(guān)”，真正把政治素質(zhì)好、年富力強(qiáng)、德才兼?zhèn)?、有一定組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀干部選派為新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員。二是按需選派，在選派時(shí)應(yīng)把各村的實(shí)際情況、所需要的人才與指導(dǎo)員的特長(zhǎng)有機(jī)結(jié)合起來，按需派人，因人定村。三是轉(zhuǎn)變觀念，鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部要要從充分發(fā)揮各方面積極性、培養(yǎng)一大批真心關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)愛農(nóng)民的干部隊(duì)伍的戰(zhàn)略高度看待這項(xiàng)工作。

（2）強(qiáng)化管理促發(fā)展一是完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)指導(dǎo)員管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化管理職能，切實(shí)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)和檢查督促的職責(zé)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高指導(dǎo)員隊(duì)伍整體素質(zhì)和工作能力，通過培訓(xùn)使指導(dǎo)員熟悉“三農(nóng)”工作，進(jìn)入角色快，工作效率高，作用發(fā)揮好。三是完善指導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。進(jìn)一步完善指導(dǎo)員工作運(yùn)行機(jī)制，完善目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村實(shí)際，對(duì)指導(dǎo)員任期的不同階段提出具體的工作要求，明確每一階段的工作目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作重點(diǎn)和具體內(nèi)容。四是深化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部積極參與指導(dǎo)員選派工作，出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位切實(shí)把下派擔(dān)任指導(dǎo)員與職務(wù)晉升、崗位聘用結(jié)合起來，鼓勵(lì)更多的人才為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

（3）履職盡責(zé)辦實(shí)事一是強(qiáng)化指導(dǎo)員職責(zé)任務(wù)。指導(dǎo)員要認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)黨委、政府有關(guān)農(nóng)村工作的方針政策，深刻了解當(dāng)?shù)氐幕厩闆r和新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)、工作重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握農(nóng)村工作的辦事程序和要求。開展指導(dǎo)員組團(tuán)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互幫互助，共同解決問題。二是強(qiáng)化管理主體。把駐村指導(dǎo)員的管理主體放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要堅(jiān)持工作例會(huì)制度，每月要召開一次指導(dǎo)員工作匯報(bào)會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)。三是強(qiáng)化派出單位管理職責(zé)，發(fā)揮好單位的后盾作用。派出單位要以多種形式關(guān)愛駐村指導(dǎo)員，關(guān)注新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)與指導(dǎo)員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所在村的聯(lián)系，及時(shí)掌握指導(dǎo)員的思想動(dòng)態(tài)，做好溝通工作。

（4）營(yíng)造氛圍強(qiáng)宣傳一是要深入挖掘指導(dǎo)員的先進(jìn)事跡。要培樹典型，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，及時(shí)總結(jié)宣傳指導(dǎo)員工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和好成效，使指導(dǎo)員學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。二是要完善健全宣傳激勵(lì)機(jī)制。要制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。要精心策劃，周密組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)新農(nóng)村建設(shè)工作的大力關(guān)注支持，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。