淺談寧夏交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容

張洪韜

摘 要：交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息工作是交通運(yùn)輸工作的重要組成部分，也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，寧夏交通運(yùn)輸廳大力推進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理信息化工作，本文就寧夏交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容做一簡(jiǎn)要探討。

關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸；統(tǒng)計(jì)分析；投資計(jì)劃

交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息工作是交通運(yùn)輸工作的重要組成部分，也是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息作為行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的數(shù)量化描述，是各級(jí)交通政府部門(mén)對(duì)交通行業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控和科學(xué)管理的基本依據(jù)，是發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的重要支撐。在交通運(yùn)輸業(yè)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，要使我們的工作決策更科學(xué)、管理更規(guī)范、服務(wù)更透明，就必須依靠準(zhǔn)確、全面、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)信息做基礎(chǔ)。

1 項(xiàng)目概述

為了應(yīng)對(duì)交通運(yùn)輸面臨的新形勢(shì)、新要求、新挑戰(zhàn)，《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》明確提出要“加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警與決策分析系統(tǒng)建設(shè)”。“十二五”時(shí)期，寧夏的交通運(yùn)輸事業(yè)正處于大發(fā)展的黃金期和攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳著力繼續(xù)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)交通運(yùn)輸安全科學(xué)發(fā)展。提出了縮小寧夏和全國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的差距、人民群眾出行更舒適更安全等“四個(gè)目標(biāo)”，科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式、服務(wù)“兩大戰(zhàn)略”、“兩區(qū)建設(shè)”和“四個(gè)寧夏”建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等發(fā)展目標(biāo)和原則。交通基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模建設(shè)，對(duì)交通運(yùn)輸管理與服務(wù)的精準(zhǔn)性要求逐步提高，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和投資計(jì)劃管理決策的支撐作用，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)顯得尤為重要。因此，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳以重大工程建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)全區(qū)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理信息化工作，準(zhǔn)確把握行業(yè)發(fā)展的階段特征與趨勢(shì)，輔助宏觀管理決策，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)中央、地方財(cái)政資金以及社會(huì)投資的引導(dǎo)，全面滿足交通服務(wù)發(fā)展全局，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

2 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

2.1 項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)

搭建信息化條件下的寧夏交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，形成全區(qū)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)和投資計(jì)劃資源數(shù)據(jù)庫(kù)，完善統(tǒng)計(jì)信息來(lái)源并逐漸實(shí)現(xiàn)自動(dòng)采集，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可靠性；實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計(jì)與專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)平臺(tái)在自治區(qū)級(jí)層面的整合，以及道路運(yùn)輸、公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在數(shù)據(jù)層面的融合；實(shí)現(xiàn)高速公路車(chē)輛通行量、主要客運(yùn)站旅客發(fā)送量和國(guó)省干線公路交通情況的運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與統(tǒng)計(jì)；實(shí)現(xiàn)寧夏交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)與交通運(yùn)輸部平臺(tái)之間網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的無(wú)縫對(duì)接。

2.2 項(xiàng)目具體建設(shè)目標(biāo)

針對(duì)寧夏交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度、專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度及投資計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和投資計(jì)劃數(shù)據(jù)的統(tǒng)一集中存儲(chǔ)和管理，以及歷史資料的數(shù)字化。所涉及主要業(yè)務(wù)范圍如下圖所示：

統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理主要業(yè)務(wù)范圍：

實(shí)現(xiàn)自治區(qū)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表和專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表在統(tǒng)一平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，與部級(jí)統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在道路運(yùn)輸和公路養(yǎng)護(hù)兩個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，初步建成基于業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作信息平臺(tái)。

實(shí)現(xiàn)自治區(qū)各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)投資計(jì)劃管理的聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，與交通運(yùn)輸部投資計(jì)劃管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，并建立自治區(qū)級(jí)投資計(jì)劃管理與交通固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)之間的聯(lián)動(dòng)渠道。

實(shí)現(xiàn)自治區(qū)交通運(yùn)輸廳與主要直屬單位、地市、區(qū)縣交通運(yùn)輸主管部門(mén)之間對(duì)上述交通運(yùn)輸綜合統(tǒng)計(jì)和專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)匯總數(shù)據(jù)的按需共享，提供方便快捷的查詢(xún)途徑和綜合分析方法，以及查詢(xún)分析結(jié)果的多種方式展現(xiàn)。

實(shí)現(xiàn)對(duì)客運(yùn)站旅客發(fā)送量、高速公路車(chē)輛通行量、國(guó)省道干線公路交通情況等動(dòng)態(tài)信息的監(jiān)測(cè)和運(yùn)行分析。

實(shí)現(xiàn)各類(lèi)交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)相關(guān)信息對(duì)公眾的一站式查詢(xún)服務(wù)。

3 項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容

3.1 建設(shè)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理6大應(yīng)用系統(tǒng)

建設(shè)寧夏交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)、投資計(jì)劃管理系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)信息查詢(xún)和共享系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)信息綜合分析系統(tǒng)、統(tǒng)計(jì)信息公共服務(wù)系統(tǒng)等6大應(yīng)用系統(tǒng)，以及數(shù)據(jù)交換與集成平臺(tái)、GIS平臺(tái)、統(tǒng)一用戶(hù)管理平臺(tái)等應(yīng)用支撐平臺(tái)。

3.2 建設(shè)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理數(shù)據(jù)資源平臺(tái)

構(gòu)建寧夏交通運(yùn)輸行業(yè)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。資源平臺(tái)包括統(tǒng)計(jì)元數(shù)據(jù)庫(kù)、系統(tǒng)用戶(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)、投資計(jì)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)等應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)，查詢(xún)共享主題數(shù)據(jù)庫(kù)、綜合分析主題數(shù)據(jù)庫(kù)、信息服務(wù)主題數(shù)據(jù)庫(kù)等主題數(shù)據(jù)庫(kù)，并對(duì)統(tǒng)計(jì)分析監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行遷移轉(zhuǎn)換。

3.3 建設(shè)交通運(yùn)輸廳主機(jī)及存儲(chǔ)系統(tǒng)

按照應(yīng)用功能、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)采集的需要，在寧夏交通運(yùn)輸廳辦公大樓中心機(jī)房增配相應(yīng)的服務(wù)器（含操作系統(tǒng)）、磁盤(pán)陣列、光纖交換機(jī)、虛擬磁帶庫(kù)，在自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)售票中心增配前置機(jī)等設(shè)備，為自治區(qū)、地市、區(qū)縣三級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)購(gòu)置PC工作終端。

3.4 完善網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)

根據(jù)數(shù)據(jù)傳輸安全和系統(tǒng)可靠運(yùn)行的需要，為實(shí)現(xiàn)信息資源的訪問(wèn)控制，在寧夏交通運(yùn)輸廳部署數(shù)據(jù)庫(kù)安全審計(jì)系統(tǒng)和VPN網(wǎng)關(guān)，在地市級(jí)交通運(yùn)輸管理部門(mén)部署VPN網(wǎng)關(guān)。

4 項(xiàng)目主要建設(shè)條件

寧夏交通運(yùn)輸廳辦公大樓已經(jīng)建設(shè)了千兆局域網(wǎng)，寧夏道路運(yùn)輸管理局、寧夏公路管理局、寧夏公路建設(shè)管理局、寧夏地方海事局與寧夏交通運(yùn)輸廳同址辦公，通過(guò)共享辦公大樓局域網(wǎng)在自治區(qū)級(jí)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，并向上聯(lián)接交通運(yùn)輸部，具備了一定的數(shù)據(jù)傳輸鏈路條件。寧夏交通運(yùn)輸行業(yè)積累了大量的數(shù)據(jù)資源，可以作為本工程采集行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的來(lái)源，包括：高速聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的高速公路通行量數(shù)據(jù)、道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)的客運(yùn)站旅客發(fā)送量數(shù)據(jù)、公路交通情況調(diào)查數(shù)據(jù)報(bào)送與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的國(guó)省干線交通情況數(shù)據(jù)等。交通運(yùn)輸廳辦公大樓中心機(jī)房及配套設(shè)施較為完善，并擁有一支專(zhuān)業(yè)維護(hù)技術(shù)隊(duì)伍和一套完整的機(jī)房值班管理制度，本項(xiàng)目需要部署的軟硬件設(shè)備也具備良好的運(yùn)行環(huán)境，能夠滿足相關(guān)設(shè)備部署及系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的需要。

5 存在的問(wèn)題

寧夏交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)項(xiàng)目在交通運(yùn)輸行業(yè)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)中加入了對(duì)寧夏二級(jí)以上客運(yùn)站旅客發(fā)送量的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，以及高速公路通行量數(shù)據(jù)、國(guó)省干線交通情況數(shù)據(jù)等報(bào)送要求，但目前寧夏交通運(yùn)輸缺乏相應(yīng)的報(bào)送制度和要求，還需盡快建立相應(yīng)制度保證能夠及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)數(shù)據(jù)，同時(shí)，交通運(yùn)輸廳應(yīng)當(dāng)與數(shù)據(jù)報(bào)送單位達(dá)成一致，確保經(jīng)營(yíng)性數(shù)據(jù)的保密性，解決數(shù)據(jù)報(bào)送工作的后顧之憂。

該項(xiàng)目在統(tǒng)計(jì)管理業(yè)務(wù)中增加了道路運(yùn)輸、公路養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)向統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化與整合，但寧夏現(xiàn)有運(yùn)政管理等業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量還難以滿足統(tǒng)計(jì)要求，應(yīng)盡快及時(shí)完善相應(yīng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確保一數(shù)一源，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的真實(shí)性和及時(shí)性，提高業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的準(zhǔn)確性。

該項(xiàng)目通過(guò)靈活的元數(shù)據(jù)組織方式，能夠在一定程度上減少和避免對(duì)不同上級(jí)部門(mén)重復(fù)報(bào)送相似數(shù)據(jù)造成的額外工作量，以及報(bào)表制度中統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)口徑的變化對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)造成的影響，但現(xiàn)有不同報(bào)表制度間統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不一致、不合理的情況仍然存在。這個(gè)問(wèn)題還需交通運(yùn)輸部各司局能夠通過(guò)集中會(huì)商的方式進(jìn)一步理順綜合統(tǒng)計(jì)與專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，整合統(tǒng)計(jì)報(bào)表內(nèi)容，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)口徑，并考慮基層統(tǒng)計(jì)人員采集數(shù)據(jù)的實(shí)際難度，建立一套科學(xué)合理、便捷可行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)指標(biāo)體系，從源頭上減少或消除報(bào)表制度之間同一指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑不一致的情況。

結(jié)束語(yǔ)

交通運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)信息工作是交通運(yùn)輸行業(yè)重要的基礎(chǔ)性工作，只有加快統(tǒng)計(jì)信息管理工作的信息化進(jìn)程，依托交通行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化作業(yè)，才能有效簡(jiǎn)化統(tǒng)計(jì)報(bào)表處理流程，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)操作全過(guò)程的實(shí)時(shí)記錄與管理，從而實(shí)現(xiàn)高效的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集和嚴(yán)密的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障，有力的支撐政府決策、規(guī)劃、宏觀調(diào)控等業(yè)務(wù)工作。

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