談森林撫育經(jīng)營(yíng)與發(fā)展

趙德寶

摘 要：森林撫育是林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作，是長(zhǎng)期保護(hù)森林生態(tài)資源有效的方法。結(jié)合山河屯林業(yè)局森林撫育經(jīng)營(yíng)情況，統(tǒng)一森林撫育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，提高撫育經(jīng)營(yíng)科學(xué)管理，為規(guī)范森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)管理，提高作業(yè)質(zhì)量，確保森林撫育經(jīng)營(yíng)有的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林撫育；經(jīng)營(yíng)；發(fā)展

森林撫育是林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工作統(tǒng)的一項(xiàng)重要工作，是長(zhǎng)期保護(hù)森林生態(tài)資源有效的方法。森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)林業(yè)局林分狀況，先遵循現(xiàn)場(chǎng)收集數(shù)據(jù)、內(nèi)業(yè)設(shè)計(jì)的原則，堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)優(yōu)先、生物多樣性，以提高林分質(zhì)量為宗旨，如森林撫育經(jīng)營(yíng)設(shè)計(jì)合理，能使森林質(zhì)量不僅可以提高，而且提高林木生長(zhǎng)量，也可以全面提升森林的生態(tài)功能，滿足社會(huì)多方面要求。森林撫育的主要任務(wù)是對(duì)林分密度偏大、樹(shù)種結(jié)構(gòu)單一、林木分化明顯、競(jìng)爭(zhēng)劇烈、質(zhì)量和健康狀況較差、林分功能效益較低的中、幼齡林開(kāi)展森林撫育，通過(guò)透光、生長(zhǎng)、補(bǔ)植等技術(shù)措施，達(dá)到森林撫育經(jīng)營(yíng)的目的。結(jié)合山河屯林業(yè)局森林撫育經(jīng)營(yíng)情況，統(tǒng)一森林撫育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，提高撫育經(jīng)營(yíng)科學(xué)管理，為規(guī)范森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)管理，提高作業(yè)質(zhì)量，確保森林撫育經(jīng)營(yíng)有的全面發(fā)展。

1 撫育經(jīng)營(yíng)基本情況

根據(jù)山河屯林業(yè)局森林資源現(xiàn)狀，結(jié)合森林撫育工程，全面開(kāi)展對(duì)林分密度調(diào)控，對(duì)次生林除藤、割灌，同時(shí)對(duì)枯死木、被壓木、病死木進(jìn)行清理，降低了密度和樹(shù)種的優(yōu)化等為重點(diǎn)的森林撫育工作。經(jīng)多年實(shí)施，三個(gè)經(jīng)營(yíng)區(qū)（商品林區(qū)、限伐林區(qū)、禁伐式區(qū)）的透光撫育人工林為1360公頃、天然林20120公頃，合計(jì)總工作量為21480公頃，年平均為2148公頃；生長(zhǎng)撫育工作量人工林為2160公頃、天然林為30330公頃，總計(jì)量為32490公頃，年平均為3249公頃。完成撫育計(jì)劃任務(wù)。

通過(guò)對(duì)林分進(jìn)行撫育經(jīng)營(yíng)（透光撫育、生長(zhǎng)撫育、衛(wèi)生伐、定株撫育和割灌除草等），改善了林木生長(zhǎng)條件，保證目的樹(shù)種穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)，提高了林分質(zhì)量，促進(jìn)林分郁閉成林；生長(zhǎng)撫育調(diào)整了林分密度，有效保護(hù)森林群落結(jié)構(gòu)和生物多樣性，使森林的生態(tài)功能得到提升，加強(qiáng)對(duì)人工林和天然林撫育管理，使其速生成長(zhǎng)。建立分類撫育管理檔案，通過(guò)專業(yè)撫育管理軟件（pda或gis等）把撫育的地塊落實(shí)到圖上，數(shù)據(jù)信息錄入庫(kù)中，使圖和數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)一，達(dá)到動(dòng)態(tài)管理。

2 發(fā)展對(duì)策與建議

2.1 規(guī)范森林撫育方案，建立撫育檔案

編制森林撫育實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)方案，撫育目標(biāo)明確，采伐限額落實(shí)到位，實(shí)施的具體撫育要求和保障措施跟上實(shí)際作業(yè)。撫育任務(wù)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提前將外業(yè)調(diào)查收集數(shù)據(jù)資料、作業(yè)設(shè)計(jì)相關(guān)文件、審批文件等資料歸檔并永久保存，應(yīng)當(dāng)建立森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)電子檔案，所有撫育作業(yè)設(shè)計(jì)文件均實(shí)行紙質(zhì)材料和電子文件雙項(xiàng)歸檔，作業(yè)設(shè)計(jì)匯總表和作業(yè)設(shè)計(jì)一覽表同時(shí)保存原始電子表格，有條件的單位還應(yīng)當(dāng)保存原始制圖數(shù)據(jù)和文件。同時(shí)建立森林撫育經(jīng)營(yíng)年度計(jì)劃制度，將森林撫育任務(wù)納入年度林業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，完善檔案。及時(shí)收集整理試點(diǎn)工作中的實(shí)施具體方案、作業(yè)設(shè)計(jì)圖表、施工合同、資金使用、檢查驗(yàn)收等資料，建立項(xiàng)目專門檔案，實(shí)行專業(yè)要案人員管理。

2.2 森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)合理化

由于現(xiàn)用工成本不斷提高，森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基層又過(guò)低，與現(xiàn)實(shí)人工成本不相符。建議適度提高森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并且細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，提高林場(chǎng)職工撫育的積極性，加快森林資源培育進(jìn)度。見(jiàn)意在原有國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金的基本上，提高森林撫育補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)當(dāng)?shù)負(fù)嵊?，制定相?yīng)地方財(cái)政撫育專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)自籌配套資金，同時(shí)簽屬長(zhǎng)期合同。按《森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)（2010）546號(hào)）規(guī)定使用資金。一是規(guī)范撫育財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格按項(xiàng)目支出明細(xì)使用資金，?？顚Ｓ?；二是規(guī)范資金撥付條款，分兩次撥付資金（審批設(shè)計(jì)后和質(zhì)量驗(yàn)收后）。三是事中監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金，防止截留、挪用等；另外擴(kuò)大森林撫育補(bǔ)貼的對(duì)象和范圍。將森林撫育補(bǔ)貼的對(duì)象由原生態(tài)林?jǐn)U大到商品林，因?yàn)樯唐妨至址值纳L(zhǎng)本身也有巨大的生態(tài)效益；擴(kuò)大森林撫育的內(nèi)容，將補(bǔ)植、施肥等撫育手段列入撫育補(bǔ)貼內(nèi)容；將未成造林地（沒(méi)成林前）的撫育納入森林撫育補(bǔ)貼范圍，因?yàn)槲闯闪衷炝值負(fù)嵊龝r(shí)期是確保幼樹(shù)成林的關(guān)鍵階段，是森林撫育經(jīng)營(yíng)最重要的環(huán)節(jié)之一，早期的撫育經(jīng)營(yíng)對(duì)促進(jìn)林木生長(zhǎng)、提高林分質(zhì)量具有決定性的作用。

2.3 強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求標(biāo)準(zhǔn)

按國(guó)家相關(guān)撫育規(guī)定和《中幼齡林撫育實(shí)施辦法》要求，安排檢查驗(yàn)收前期工作，工作崗位責(zé)任制、檢查驗(yàn)收責(zé)任追究制度，對(duì)森林撫育管理實(shí)施全程監(jiān)督。嚴(yán)格按照質(zhì)量要求驗(yàn)收，要以現(xiàn)地核實(shí)為基礎(chǔ)，按比例對(duì)撫育林進(jìn)行抽檢，抽到的小班全面檢查驗(yàn)收，進(jìn)行評(píng)分，分級(jí)為優(yōu)、良、合格、差，并按級(jí)別百分比例分期給予資金結(jié)算。省級(jí)林業(yè)主管部門和森工（林業(yè)）集團(tuán)公司要對(duì)森林撫育作業(yè)設(shè)計(jì)審批工作的檢查指導(dǎo)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)撫育作業(yè)設(shè)計(jì)備案的審查。要嚴(yán)格按照作業(yè)合同內(nèi)容和撫育質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行考評(píng)，確保作業(yè)施工質(zhì)量，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金，提高森林撫育質(zhì)量。

2.4 培訓(xùn)指導(dǎo)森林撫育技術(shù)規(guī)程

一是依托具有代表性、撫育成型的單位進(jìn)行示范，針對(duì)不同森林類型撫育作業(yè)設(shè)計(jì)地塊示范，編制操作直觀、易懂的教材，為同行提供參考示范教程。二是對(duì)地方級(jí)管理工作人員重點(diǎn)加強(qiáng)森林撫育政策理論知識(shí)培訓(xùn)，關(guān)于森林撫育目標(biāo)、任務(wù)和政策等；對(duì)國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)所業(yè)務(wù)技術(shù)員加強(qiáng)對(duì)技術(shù)規(guī)程操作和撫育系統(tǒng)信息軟件pda掌上電腦技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作流程業(yè)務(wù)操作規(guī)程等，對(duì)具體崗位技術(shù)管理人員進(jìn)行分類培訓(xùn)。三是按照“生態(tài)優(yōu)先、合理布局、突出重點(diǎn)”的原則，建立撫育示范區(qū)，將試點(diǎn)地點(diǎn)優(yōu)先安排在生態(tài)區(qū)位要進(jìn)行撫育的小班地塊。

2.5 評(píng)估森林撫育成效

開(kāi)展森林撫育成效評(píng)估工作，定期抽檢監(jiān)測(cè)林木生長(zhǎng)、林分結(jié)構(gòu)等到因子變化，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)建檔案庫(kù)，并推廣森林的可持續(xù)生態(tài)撫育管理模式，在撫育管理實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)用可持續(xù)生態(tài)撫育技術(shù)（綜合運(yùn)用3s技術(shù)、pda、生態(tài)系統(tǒng)模型等）方法，建立可用于生產(chǎn)實(shí)踐的撫育平臺(tái)系統(tǒng)，定性、定量分析林分的生態(tài)功能如生態(tài)多樣性、環(huán)境價(jià)值等評(píng)估，在不同立地條件、不同林分類型、不同林齡森林撫育經(jīng)營(yíng)的有效方式，形成對(duì)森林撫育的針對(duì)性、可操作性的經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系。

參考文獻(xiàn)

[1]森林撫育規(guī)程.GB/T 15781.

[2]森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程.GB/T26424.