完善社會保險基金財務(wù)管理之我見

何楠

摘 要：社會保險基金是我國針對社會保險所籌集的專項資金，其財務(wù)管理直接關(guān)系我國社會保障體系的建立和健康運行。本文對我國社會保險基金財務(wù)管理工作中所存在的問題進行概述，并針對這些問題提出筆者的相關(guān)建議和措施。

關(guān)鍵詞：社會保險基金；財務(wù)管理

社會保險基金是社會保險制度穩(wěn)定、有序開展的重要基礎(chǔ)，與社會的發(fā)展以及人們的切身利益息息相關(guān)。完善社會保險基金財務(wù)管理模式，是當前時代發(fā)展的重要要求。針對于當前社會保險基金財務(wù)管理中法律規(guī)定不夠完善、管理質(zhì)量不夠理想等問題，需要在明確問題的基礎(chǔ)上，采用恰當?shù)母纳茖Σ?，?gòu)建良好的社會保險基金財務(wù)管理模式。文章將基于當前社會保險基金財務(wù)管理的實際情況進行分析，提出一些相關(guān)觀點與建議，希望能夠?qū)ι鐣ｋU基金財務(wù)管理工作帶來一定的參考價值。

1 社會保險基金財務(wù)管理中存在的問題分析

基于當前社會保險基金財務(wù)管理的實際情況來看，其問題主要表現(xiàn)在缺乏完善的社會保險基金法律規(guī)定；社會保險費用的收繳工作比較困難，挪用社會保險基金的問題普遍發(fā)生以及財務(wù)管理人員的專業(yè)水平參差不齊等方面。

1.1 缺乏完善的社會保險基金法律規(guī)定

社會保險基金制度對當前我國社會的穩(wěn)定發(fā)展，人們的生活質(zhì)量能夠產(chǎn)生重要的影響，但是在當前激烈的市場競爭環(huán)境下，社會保險基金制度卻沒有結(jié)合時代發(fā)展的特點加以適當創(chuàng)新，有關(guān)社會保險的法律條例比較落后，在具體的實施過程中缺乏針對性、可操作性價值，需要基于當前時代的特點與人們的實際需求加以適當改革[1]。

1.2 社會保險費用的收繳工作比較困難

社會保險費用的繳納主體，會因為單位的性質(zhì)而發(fā)生轉(zhuǎn)變。當前財政開支單位職工的社會保險，多數(shù)由國家財政負擔，職工個人僅繳納其中一小部分。但是針對于企業(yè)而言，社會保險則由職工與企業(yè)共同承擔，其中企業(yè)承擔總額的20%，個人承擔總額的8%[2]。這種社會保險費用收繳方式下，一些經(jīng)濟效益相對較差的企業(yè)會因為負擔過重，而出現(xiàn)偽造財務(wù)報表、修改工資數(shù)額等方面的問題。這種問題的長時間存在，會造成社會保險缺乏足夠積累，社會保險收繳困難等問題，增加了社會保險基金的支出風(fēng)險，不利于社會保險基金制度的長遠、有序開展[3]。

1.3 挪用社會保險基金的問題普遍發(fā)生

縱觀當前社會保險基金財務(wù)管理的實際情況來看，社會保險基金征繳、支付亦或者是實際管理的過程中，挪用、擠占以及冒領(lǐng)等問題頻頻發(fā)生，這些情況均會對社會保險基金財務(wù)管理工作的開展帶來一定的阻礙性影響[4]。

比如養(yǎng)老金管理的過程中，"死人領(lǐng)取工資"的問題時常發(fā)生，產(chǎn)生這種問題的原因主要在于養(yǎng)老金實施社會化管理方式，職工離退休后居住地擴散，增加了社保機構(gòu)管理養(yǎng)老金的難度，增加了社保機構(gòu)養(yǎng)老管理的難度，也增加了國家養(yǎng)老金管理的難度。

1.4 財務(wù)管理人員的專業(yè)水平參差不齊

當前社會保險基金財務(wù)管理的過程中，財務(wù)管理人員的實際工作能力、專業(yè)水平參差不齊，財務(wù)管理人員實際的社保費收繳管理質(zhì)量也會受到影響，難以全面推進社會保險基金財務(wù)管理工作的開展。

2 完善社會保險基金財務(wù)管理的方式分析

新時期背景下，社會保險基金財務(wù)管理工作可以通過健全社會保險基金法律制度，加強基金財務(wù)監(jiān)督管理力度；構(gòu)建法制化社保基金管理制度，保證社?；鸺皶r全額入庫；完善社會保險基金管理體制，確保社會保險基金的安全運營以及注重財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)，提升社?；鸸芾淼恼w水平等方式深入開展。

2.1 健全社會保險基金法律制度，加強基金財務(wù)監(jiān)督管理力度

為了保證社會保險基金財務(wù)管理工作的有序開展，國家政府部門需要加強對相關(guān)法律法規(guī)制度的研究，構(gòu)建健全的社會保險基金制度，使各項社會保險基金管理工作能夠有法可依、違法必究。

政府相關(guān)管理部門需要加強對社會保險基金財務(wù)管理工作的重視與監(jiān)督力度，使社會保險基金財務(wù)管理制度能夠基于法律的相關(guān)要求，循序漸進的開展，才能夠增強社會保險基金財務(wù)管理工作的質(zhì)量，不斷提升每一位社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及經(jīng)辦人員的法律意識。

2.2 構(gòu)建法制化社保基金管理制度，保證社保基金及時全額入庫

針對于當前企業(yè)中效益不良或者一些企業(yè)由于自身利益少繳納、欠繳納等問題，可以通過頒布適當?shù)姆芍贫龋瑥娭菩砸笃髽I(yè)繳納社會保險基金，有效改善當前欠繳、漏繳或者少繳等問題。國家可以適當增加社會保險基金的征收力度，采用法律法規(guī)保證各項收繳行為，通過征繳的方式，規(guī)范企業(yè)的繳費行為。

同時，政府相關(guān)管理部門還需要加強對企業(yè)相關(guān)社會保險基金財務(wù)管理繳納行為的監(jiān)督，采用實時抽查等方式，保證每一個企業(yè)都能夠按照法律等相關(guān)要求，深入開展各項社會保險基金財務(wù)管理制度，不斷完善企業(yè)的社會保險基金財務(wù)管理模式。針對于長時間拖欠、拒繳納社會保險基金的企業(yè)，需要對相關(guān)負責人員進行嚴厲處罰，進而保證社會保險基金均能夠及時、全額入庫。

2.3 完善社會保險基金管理體制，確保社會保險基金的安全運營

完善社會保險基金管理體制，是改善社會保險基金財務(wù)管理中問題的重要方式，能夠使各項社會保險基金的征繳、支付活動更加規(guī)范，進而保證社會保險基金的安全運營。

政府部門可以不斷完善社會保險財務(wù)管理機制，基于社會發(fā)展的實際情況，制定各類社會基金管理制度，使社?；鸬幕I集、支出、使用有法可依，使社會保險事業(yè)取得更好的社會效益。

2.4 注重財務(wù)管理人才隊伍建設(shè)，提升社?；鸸芾淼恼w水平

社會保險基金財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)、專業(yè)水平將會直接影響財務(wù)管理的綜合質(zhì)量。隨著社會保險類型的逐漸增加，社會保險基金財務(wù)管理中所涉及到的內(nèi)容也逐漸增加，參保人數(shù)呈現(xiàn)出不斷上升的趨勢，基金繳納的費用以及支付的數(shù)額也逐漸增加，對社會保險基金財務(wù)管理工作帶來了一定的難度。

當前時代發(fā)展背景下，需要加強對財務(wù)管理人員、審計人員以及監(jiān)督人員的培訓(xùn)，通過專題培訓(xùn)、技能指導(dǎo)等多種方式，使每一位社會保險基金財務(wù)管理人員均能夠明確了解相關(guān)政策制度、法律規(guī)定等，能夠熟練應(yīng)用電腦進行記賬、記錄報表等，提升社?；鸸芾淼恼w水平。

結(jié)束語

綜上所述，建立健全基金財務(wù)管理制度，有利于保證國家有關(guān)方針政策的貫徹執(zhí)行，有利于各項基金管理活動有法可依，有章可循，實現(xiàn)基金管理的規(guī)范化、制度化。要進一步加強對基金的科學(xué)管理，依法籌集資金，合理安排支出，有效使用基金，爭取資金使用取得最好的社會效益和經(jīng)濟效益。要加強基金財務(wù)分析，通過財務(wù)分析更好地認識和掌握基金收支管理運行的規(guī)律，進一步提高基金管理水平。

參考文獻

[1]林永春，閻君.社會保險基金財務(wù)信息披露制度與社會監(jiān)督體系的研究[J].經(jīng)濟體制改革，2011，06（12）：39-43.

[2]王亞柯.中國養(yǎng)老保險基金管理：制度風(fēng)險與管理風(fēng)險——基于美國聯(lián)邦社?；鸸芾斫?jīng)驗的啟示[J].華中師范大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2012，03（21）：8-13.

[3]聶明雋.更新觀念創(chuàng)新管理努力開創(chuàng)社會保險基金管理工作新局面[J].天津社會保險，2012，03（14）：1-3.

[4]杜月英.夯實社會保險基金財務(wù)管理基礎(chǔ)工作全面提升基金財務(wù)管理質(zhì)量[J].新疆農(nóng)墾經(jīng)濟，2014，03（13）：78-79.