東明縣農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作情況調(diào)研

摘要：緣于國家在農(nóng)業(yè)方面的利好政策，東明縣農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代的步伐加快。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，東明縣構(gòu)建了農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管體系，及時有效地解決了一些農(nóng)機(jī)投訴案件。但是，由于主觀和客觀兩方面因素的影響，農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作在實(shí)際操作過程中還存在一些亟待解決的問題。采取相應(yīng)措施，積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作的長效機(jī)制，才能促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場秩序井然有序。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管 問題 建議

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作是監(jiān)督與規(guī)范農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)、保證農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的有效途徑，也是農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)所在。近幾年，隨著國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度加大、東明縣新機(jī)具推廣工作扎實(shí)有效開展，帶動了東明縣農(nóng)機(jī)更新?lián)Q代步伐加快，農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)熱情持續(xù)高漲，農(nóng)機(jī)經(jīng)銷縣場前景良好，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管十分重要，農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理服務(wù)體系建設(shè)勢在必行。

一、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作開展情況

（一）科室設(shè)置情況。目前東明縣農(nóng)機(jī)中心沒有設(shè)立專門的農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督科室，對農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督主要有機(jī)務(wù)股負(fù)責(zé) ，共2人，屬事業(yè)編參照公務(wù)員管理，有計(jì)算機(jī)一臺，照相機(jī)一臺。

（二）工作措施

為維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全進(jìn)行，東明縣充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)中心職能作用，實(shí)行內(nèi)部各科（股、校）配合外部部門聯(lián)動，積極構(gòu)建農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管體系，有效保證了農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)順利進(jìn)行。

1、開展多種形式的維權(quán)宣傳。充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及深入鄉(xiāng)村集縣，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦講座、播放影片等形式，向農(nóng)民群眾普及法律法規(guī)知識；結(jié)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理下鄉(xiāng)服務(wù)、農(nóng)機(jī)縣場整頓、購機(jī)補(bǔ)貼、跨區(qū)作業(yè)等業(yè)務(wù)工作，集中開展培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民群眾的依法維權(quán)意識；充分利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日宣傳活動，提高消費(fèi)者維權(quán)意識和辯假識假能力，為消費(fèi)維權(quán)工作開展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

2、開展聯(lián)合執(zhí)法整治活動。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門開展聲勢浩大的農(nóng)機(jī)縣場打假活動，對農(nóng)機(jī)銷售縣場、修配縣場、農(nóng)機(jī)配件經(jīng)銷縣場進(jìn)行清查，發(fā)現(xiàn)銷售假冒偽劣、以次充好等坑農(nóng)害農(nóng)等違法行為，一律關(guān)門整改，沒收涉假產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息遷就。同時認(rèn)真開展補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量調(diào)查回訪活動，有效維護(hù)廣大農(nóng)民和農(nóng)機(jī)消費(fèi)者的利益。與此同時他們要求全縣境內(nèi)的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷售企業(yè)安排專業(yè)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，開展好維修技術(shù)指導(dǎo)和"三包"服務(wù)，公布維修電話，開展上門維修服務(wù)，保證隨叫隨到。

3、開展相關(guān)咨詢服務(wù)活動。組織農(nóng)機(jī)投訴工作人員開展技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)投訴和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等咨詢服務(wù)活動，保證既能處理好投訴問題又可為投訴農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)，有效的節(jié)省了時間。為了維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。該縣公布"農(nóng)機(jī)110"電話，并保障投訴電話暢通，專人接待。對待群眾的投訴和咨詢，實(shí)行"首問負(fù)責(zé)制"和熱情接待，做到件件有落實(shí)，事事有回音，及時有效地解決農(nóng)機(jī)投訴案件。

二、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作存在的問題

（一）主觀方面原因

1、政府認(rèn)識存在偏差。各級政府存在重工輕農(nóng)傾向，對農(nóng)機(jī)化質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作認(rèn)識不到位、投入經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等問題，致使農(nóng)機(jī)部門面對龐大的農(nóng)機(jī)隊(duì)伍署顯得心有余而力不足，農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督管理工作難度大。

2、獨(dú)立執(zhí)法依據(jù)缺失。近年來，雖然出臺了不少有關(guān)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督的法律、法規(guī)，但是農(nóng)機(jī)部門只有監(jiān)督權(quán)，沒有執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，農(nóng)機(jī)部門開展農(nóng)機(jī)打假工作必須有技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門參與和配合，政府又不能及時進(jìn)行協(xié)調(diào)，出現(xiàn)了喊得響、行動難的尷尬局面。

（二）客觀方面原因

1、職能科室缺失。目前，東明縣農(nóng)機(jī)中心沒有設(shè)立專司農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管科室，而是由機(jī)務(wù)股兼而行使。農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管是非常專業(yè)的職能，不能由其它科室代行，否則就會出現(xiàn)一心二用，用而不專的情況，本職工作沒有干好，兼職也沒有做好，一舉兩失。

2、專項(xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)缺失。對于農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管經(jīng)費(fèi)政府沒有列入財政預(yù)算，專項(xiàng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不是不足而是根本沒有，檢測設(shè)備的購置和更新改造就無從談起，嚴(yán)重制約了執(zhí)法工作的開展。

3、執(zhí)法手段缺失。目前全縣沒有一輛專門的農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法車輛，缺少先進(jìn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)備，執(zhí)法人員沒有標(biāo)志服，執(zhí)法沒有標(biāo)準(zhǔn)，只能憑經(jīng)驗(yàn)。需要執(zhí)法時，只能"借、湊"，執(zhí)法難度可想而知。

4、監(jiān)管隊(duì)伍力量薄弱。從事農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管的工作人員大多沒有經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)，法律意識淡薄，業(yè)務(wù)水平較低，嚴(yán)重影響了工作的開展。

三、對農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作的幾點(diǎn)建議

（一）政府要加大對農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管工作的支持力度。一是要同意由縣農(nóng)機(jī)部門成立農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)管科（站），配備專職人員，工資由縣財政發(fā)放，統(tǒng)一執(zhí)法制服；二是要下?lián)軐ｍ?xiàng)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，納入縣財政預(yù)算，加強(qiáng)對執(zhí)法經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，確保?？顚Ｓ?；三是要加大執(zhí)法基礎(chǔ)投入，購置執(zhí)法車輛、檢測設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施，改善執(zhí)法環(huán)境；四是要加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，建立一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、思想過硬、敢做敢為的執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度。多形式、多渠道地開展農(nóng)機(jī)管理法律法規(guī)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳工作，提高農(nóng)民群眾的維權(quán)意識和科學(xué)消費(fèi)理念，提高農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的法律意識和服務(wù)意識，營造良好的消費(fèi)維權(quán)的社會環(huán)境。

（三）加快農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理立法進(jìn)度。呼吁各級政府依據(jù)《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，盡快出臺一些農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督 方面的實(shí)施細(xì)則，真正使農(nóng)機(jī)部門既有監(jiān)督權(quán)，又有處罰權(quán)，暢通農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督渠道。

（四）持續(xù)加大對農(nóng)機(jī)市場的監(jiān)管力度。堅(jiān)持"標(biāo)本兼治、著力治本、打防結(jié) 合、綜合治理"和屬地管理的原則，大力貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械維修管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，繼續(xù)加大源頭治理和質(zhì)量監(jiān)管，通過市場整頓、專項(xiàng)整治、跟蹤考核等多種措施，構(gòu)建農(nóng)機(jī)打假和監(jiān)管工作的長效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)市場秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫嘯萍，姜文榮，紀(jì)鴻波 淺談當(dāng)前農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理工作 江蘇農(nóng)機(jī)化（J） 2014

[2]王世民，張智 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督投訴工作的對策 農(nóng)村牧區(qū)機(jī)械化（J） 2014年第4期（總第113期）

作者簡介：

吳冠華（1978.6-），男，漢族，山東東明人，主要從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理。